Порядок принятия, одобрения, подписания и обнародования

Федеральных конституционных законов

Федеральный конституционный закон считается принятым,

Если он одобрен большинством не менее трех четвертей

Голосов от общего числа членов Совета Федерации и не

Менее двух третей голосов от общего числа депутатов

Государственной Думы. Принятый федеральный

Конституционный закон в течение четырнадцати дней

Подлежит подписанию Президентом Российской Федерации

И обнародованию.

42. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

- деятельность, направленная на совершенствование, упорядочение действующего законодательства в целях поддержания его системности и обеспечения субъектов права необходимой информацией.

 

Значение систематизации законодательства:

 

- необходимое условие эффективности правотворческой деятельности, которое способствует ликвидации пробелов в праве и противоречий в действующем законодательстве;

- является действенным способом обеспечения субъектов реализации права необходимой правовой информацией.

 

Виды систематизации законодательства: кодификация, инкорпорация, консолидация, учет.

Кодификация - форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт.

Виды кодификационных актов:

- Основы законодательства;

- Кодексы;

- Уставы;

- Положения;

- Регламенты и др.

Инкорпорация - форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания и формы, объединяются в разного рода сборники или собрания.

Виды инкорпорационных актов:

- Сборник;

- Собрания;

- Свод законов.

Виды инкорпорации:

по субъекту:

- официальная инкорпорация - издание компетентным органом сборников, собраний законодательства с учетом внесенных нормотворческим органом изменений и дополнений;

- неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами (учебными заведениями, учеными, практиками) без специальных на то полномочий правотворческих органов.

по способу упорядочения:

- хронологическая инкорпорация - это такая форма систематизации, при которой упорядочение производится по времени опубликования и вступления в законную силу нормативных правовых актов.

- систематическая ( предметная) инкорпорация- представляет собой упорядочение действующих нормативных правовых актов по предметному признаку, т.е. по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности.

Консолидация- форма систематизации, при которой осуществляется объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупненный акт (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. “О праздничных и памятных днях” объединяет и заменил 48 ранее действовавших актов по этому вопросу). При этом содержание нормативного массива остается неизменным, а ранее действовавшие нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу.

Учет- сбор, хранение и поддержание в контрольном состоянии необходимых нормативных актов, информации о них, создание информационно-поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации в массиве актов, взятых на учет.

 

 

43. Юридическая техника

Юридическая техника – это совокупность правил, средств, приемов, разработки, оформления и систематизации НПА в целях их ясности, понятности и эффективности.

Объект юридической техники – это текст нормативного документа к которому законодатель прикладывает интеллектуальные усилия.

Виды юридической техники:

· Законодательная (нормотворческая) техника

· Техника систематизации НПА (техника по приведению НПА в упорядоченную совокупность, систему и создание систематизированного акта

· Правоприменительная техника, т.е. техника составления и оформления правоприменительных актов

· Интерпретационная техника (это техника создания акта, разъясняющая норму права и выявляющая его точный смысл)

· Техника учета нормативных актов

· Техника индивидуальных актов

Законодательная техника – это система правил, приемов, средств, способов подготовки, составления и оформления нормативных актов.

Цели законодательной техники:

· Рационально урегулировать общественные отношения, не допустить пробелов

· Сделать НПА достаточно ясными для тех, кому они адресуются

Правило законодательной техники делиться на три основных группы:

· Правила, относящиеся к внешнему оформлению НПА. Каждый НПА должен иметь необходимые реквизиты: наименование вида документа, название органа, издавшего акт, предмет регулирования, дата, место принятия, номер. Дата, место принятия и орган принявшей акт называется титул Акта. Обязательный реквизит НПА – подпись соответствующего должностного лица.

· Правила, относящиеся с содержанию и структуре НПА

Содержание:

· НПА должен иметь определенный предмет правового регулирования и должен быть ориентирован на урегулирование однородных общественных отношений

· НПА не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, регулируемые данным НПА

· НПА не должен содержать пробелов

· В НПА должна быть логическая последовательность изложения текста, должна быть взаимосвязь нормативных предписаний, размещенных в одном акте

· Отсутствие противоречий внутри Акта

· Максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности содержания нормы права

· В НПА следует избегать исключений и отсылок

Структура:

· Крупные НПА могут состоять из 2-х частей не считая титула (вводная и основная часть)

· Нормы более общего характера должны размещаться в начале НПА

· Однородные нормы должны выделяться и излагаться компактно

· В крупных НПА нормы должны распределятся в главы, разделы, части и каждая глава, раздел, часть должны иметь название

· Каждая глава состоит из статей, которые могут подразделятся на части, пункты, каждая из которых может подразделятся на части, пункты

· Нумерация статей должна быть сплошной

 

· Правила, относящиеся к языку нормативных актов

Нормы права следует излагать кратко, четко, определенно. Формулировки норм права должны обладать грамматическим единообразием.

Юридическая терминология НПА должна быть единой.

Юридические термины – это слова или словосочетания, предельно точно определяющие правовые понятия.

 

Виды юридических терминов

· Общеупотребляемые, т.е. термины в общепринятом смысле (долг, здание, строение, документ, хозяйство, доля.

· Специально юридические – имеющие особый юридический смысл, выражающий своеобразие того или иного правового понятие (залог, перевод долга, обвиняемый, кассационная инстанция)

· Специально-технические - т.е. имеющие смысл, который принят в области специальных знаний, техники, медицины, экономики, биологии.

Это термины не юридического характера, но в силу их общественной значимости ими пользуется юридическая наука, например депозит, промышленное предприятие, эпидемия.

 

Использование терминологии в НПА должно подчинятся следующим требованиям:

· Единство терминологии, один и тот же термин должен употребляется в данном НПА и во всех иных НПА в одном и том же смысле

· Общепризнанность термина: слова не должны быть придуманы законодателем только для данного закона или применятся в нем в каком то особом смысле

· Стабильность терминов – должны быть устойчивыми, их смысл не должен изменяться с каждым новым законом

· Доступность: при всей сложности юридической терминологии слова и выражения в законе должны давать правильное представление о содержании его норм

· Следует избегать иностранных слов, афоризмов, метафор, неологизмов, архаизмов

· Норма права может быть сформулирована в форме повествовательного, утвердительного или отрицательного предложения

Элементы юридической техники

· Юридические термины

· Юридическая конструкция – это специфическое построение нормативно-правового материала по определенной связи между его элементами. ( Состав правоотношения: Субъект, Объект, Субъективное право, Юридическая обязанность, состав правонарушение: Объект, Субъект, Объективная сторона, субъективная сторона)

· Правовые символы – закрепленные в праве условные образы, используемые для выражения определенного юридического содержания (мантия судьи, герб, гимн, дорожный знак, флаг)

· Правовые презумпции – презумпция означает предположение, косвенно или прямо закрепленное в правовой форме, в соответствии с которым определенный порядок вещей в области общественных отношений признается обыденным, нормальным и в силу этого, не требующим доказывания (древнейшая презумпция из римского права – «незнание закона никого не извиняет»)

· Правовая Фикция – это сознательное признание несуществующего в реальности существующим (Евинг сказал «правовая фикция – это юридическая ложь, освещенная необходимостью» законодатель неоднократно обращается к приему юридической фикции к установлении положений о сроках. В соответствии с ГК РФ срок, определенный в пол месяца рассматривается как срок, исчисляемый днями и считается равным 15 дням)

· Правовая аксиома – это общепринятая истина, не требующая доказательства (никто не может быть осужден за одно и то же преступление дважды)

 

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов.