Признаки нормативных правовых актов

· официальный документ (имеет письменную форму);

· содержит нормы права;

· принимается компетентными государственными органами, негосударственными субъектами правотворчества (органами местного самоуправления) либо населением на референдуме;

· принимается в особом процедурном порядке;

· имеет свои реквизиты: наименование, заголовок, дата и место принятия, дата вступления в силу, подписи должностных лиц и др.;

· имеет свою внутреннюю структуру (нормативный материал распределяется по частям, разделам, главам, статьям, пунктам).

Виды нормативных правовых актов

По отраслям права:

· административно-правовые;

· уголовно-правовые;

· гражданско-правовые;

· земельно-правовые и др.

По сфере действия:

· федеративные;

· субъектов федерации;

· органов местного самоуправления;

· локальные.

По срокам действия:

· постоянные;

· временные.

По субъектам создания:

- акты законодательной власти;

- акты исполнительной власти;

- акты судебной власти;

- акты прокуратуры.

По субъектам исполнения:

- общие - адресованные любому субъекту;

- специальные - предполагают особого субъекта исполнения.

По юридической силе:

- законы;

-подзаконные акты.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый законодательным (представительным) органом государства либо непосредственно на референдуме в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки закона

· разновидность нормативных правовых актов;

· принимается законодательным (представительным) органом либо непосредственно народом на референдуме;

· принимается в особом процедурном порядке, закрепленном в Конституции, регламентами парламентов;

· обладает высшей юридической силой;

· регулирует наиболее важные общественные отношения;

· имеет особый порядок вступления в силу.

Виды законов:

1. По юридической силе:

а) Конституция РФ;

б) федеральные конституционные;

в) федеральные;

г) субъектов федерации.

2. По времени действия:

а) постоянные;

б) временные;

в) чрезвычайные (исключительные).

3. По кругу лиц:

а) общего действия;

б) специальные.

4. По сфере действия:

а) общефедеральные (действующие на территории всей России);

б) субъектов федерации (действующие на определенной части территории России).

Подзаконные нормативные акты издаются компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение законов и содержит юридические нормы. По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти.

По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные.

Общие - нормативные указы Президента; нормативные постановления правительства.

Ведомственные - нормативные акты министерств и ведомств (постановления, приказы, инструкции, положения, указания, решения коллегий и др.)

Местные - нормативные решения и постановления местных представительных и исполнительных органов власти (Совета, администрации). Акты органов местного самоуправления.

Внутриорганизационные (локальные) подзаконные акты – на уровне отдельных учреждений, предприятий, заведений и т.п. (Уставы, положения и др.).

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ,

В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Действие во времени:

Начинают действовать с момента вступления их в законную силу:

- может быть указано в самом нормативном акте

а) с момента подписания;

б) с момента принятия;

в) с момента опубликования;

г) с точно указанной даты

- если таких указаний нет, то по истечении определенного срока после опубликования

а) законы РФ – по истечении 10 дней;

б) нормативные акты Президента и Правительства – по истечении 7 дней;

- с момента фактического получения акта исполнителями (для актов, не подлежащих публикации)

- ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации в Министерстве Юстиции РФ

- с возникновением определенных обстоятельств (чрезвычайное положение)

Неопубликованные законы не применяются (п.3 ст.15 Конституции РФ).

Утрачивают юридическую силу:

- по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт;

- на основании прямого указания компетентного органа о его отмене;

- изменение обстоятельств.

Обратная (во времени) сила закона (ретроактивность)

Закон обратной силы не имеет (общее правило).

Исключение:

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу;

- если закон смягчает или устраняет ответственность.

Переживание закона – закон (либо его часть), утративший силу, по специальному указанию может продолжать регулировать отдельные общественные отношения.

Действие нормативных актов в пространстве (по территории):

Территориальное действие (в пределах территории государства):

- акты федеральных органов действуют на всей территории государства;

- акты субъектов федерации действуют на территории этих субъектов;

· акты местных органов (муниципальных негосударственных) действуют на подведомственной им территории.

Экстерриториальное действие федеральных законов – возможность их применения в отношении российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации.

Действие нормативных актов по кругу лиц:

Общее действие – в отношении всех индивидов (граждане, иностранцы, лица без гражданства) и иных субъектов права.

Специальное действие – в отношении отдельных категорий граждан (закон «О статусе судей» и др.)

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

- это деятельность субъектов, наделенных соответствующей компетенцией по изданию, переработке и отмене нормативных правовых актов.

Принципы правотворческой деятельности:

- демократизм;

· законность;

· плановость;

- научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой;

· профессионализм;

· гласность.

Виды правотворчества по субъекту:

1) непосредственное правотворчество народа (референдум);

2) правотворчество государственных органов;

3) правотворчество должностных лиц государства;

4) совместное правотворчество государственных органов и общественных объединений.

Стадии законодательного процесса:

1. Законодательная инициатива - это право возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или об отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение (ст. 104 Конституции РФ).

2. Подготовка проекта закона.

3. Обсуждение и принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях)

4. Одобрение закона Советом Федерации.

5.Подписание и обнародование (опубликование) закона Президентом РФ.

Процедура принятия, одобрения, подписания и

обнародования федерального закона

Государственная Дума (нижняя палата

Федерального Собрания)

Федеральный закон принимается большинством голосов

От общего числа депутатов Государственной Думы

И в течение пяти дней передается на рассмотрение

Совету Федерации (верхняя палата Федерального Собрания)

Закон одобрен Закон отклонен

Если за него в этом случае он подлежит

Проголосовало более 1/2 повторному рассмотрению

От общего числа Государственной Думой

Членов СФ

Если в течение 14 дней в случае несогласия

Он не будет рассмотрен СФ Государственной Думы с

Решением СФ закон счита-

Ется принятым, если при

Повторном голосовании за

Него проголосовало не ме-

Нее 2/3 от общего числа

Депутатов ГД

Принятый Федеральный закон в течение пяти дней поступает

Президенту Российской Федерации

Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления

Подписывает закон и отклоняет закон, т.е. не

Обнародует его подписывает и не обнародует его

В этом случае Государственная

Дума и Совет Федерации в уста-

Новленном порядке вновь рас-

Сматривают данный закон.

Если при повторном рассмотре-

Нии закон будет одобрен в ранее

Принятой редакции большинст-

Вом не менее 2/3 от общего чис-

Ла депутатов Государственной

Думы и членов Совета Федера-

Ции, он подлежит подписанию

Президентом РФ в течение семи

Дней и обнародованию

Закон вступает в силу

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒