Миграция, как явление: плюсы и минусы

Миграция, как явление: плюсы и минусы

Под миграцией мы понимаем «движение человека или группы людей через межгосударственные границы и внутри страны»[3], но кроме традиционного понимания, разрабатываются и новые концепты, и «в этом контексте мигрант – это не просто любой, как требует академическое определение, «передвигающийся» человек, а это человек «другой», «чужой» культуры, которая, как подразумевается, несет какую-то «угрозу» и «опасность» «принимающему социуму»[4]. Для описание этой ситуаций С.Абашин вводит категории «мигрантность» и «транснационализм»[5]. Оба понятия дистанцируются от привязки к территории и апеллируют к «воображаемому мигранту». Необходимо ли для миграции в 21 веке обязательно перемещаться в пространстве? Иллюстрируя этот вопрос, Дж.Урри приводит пример: этнический турок переезжает работать в Германию, при этом поддерживает отношения с родственниками посредством интернета[6]. К какому воображаемому сообществу можно его отнести?

Мобильность человека в современности и её различные виды играют ключевую роль, поскольку способствуют свободному перемещению трудовых ресурсов, обмену опыта, получению новых компетенций и знаний, концентрации населения в регионах, осуществляющих экономический рост... Дж Урри дает четкого определения, но пытается обозначить его суть через метафоры, такие как «номады постмодерна», «взаимосвязанный номадизм», «корабль», «зал ожидания аэропорта» и/ли «кровеносная система»[7]. За каждой из этих метафор стоит своя концепция понимания мобильности. Если говорить про Россию, то в ней большинство препятствий сконцентрировано в вопросах физической мобильности, таких как:

-институт регистрации и новый законопроект, который, по сути, возвращает институт прописки;

-неразвитая сеть автомобильных дорог и железнодорожных путей между городами (все через столицу) и низкий уровень внутренних авиаперевозок;

-большая разница в стоимости квадратного метра жилья в столице, городах - миллионерах, крупных городах.

Однако и уменьшение мобильности населения тоже приводит к проблемам, поскольку не происходит свободного притока или оттока трудовых ресурсов между регионами, в которых растет экономика и регионами, в которых высокий уровень безработицы. Повышение мобильности могло бы способствовать решению проблемы моногородов.

Сам процесс иммиграции можно рассматривать через призму трех теорий.

Теория социальных сетей говорит о том, что существуют некие социальные связи межу мигрантами и жителями принимающей страны в виде родственных, дружественных и прочих отношений. Такие связи составляют социальный капитал для мигранта, который позволяет легче адаптироваться и решиться на миграцию. Данная концепция может объяснить причины и мотивы миграции на постсоветском пространстве, так как страны находились в составе одного государства. Однако с её позиции нельзя объяснить экономическую природу и глобальный характер возникновения миграции.

Две других теории объясняют экономическую сущность появления миграции. Основоположник одной из них, теории «Мировых систем», И.Валлерстайн рассуждает о глобальном характере развития истории человечества. Предметом его исследования служит развитие капитализма в разные века, а так же отношения между «экономическим ядром» и «периферией». Он отмечает, что в ХХ веке происходит экономическая интеграция разных регионов планеты и складывание глобальных рынков (труда, капитала, товаров). Международная миграция, на его взгляд, это побочный продукт глобализации, так как поток рабочей силы устремлен за капиталом, товаром и трудом[8].

Третья из рассматриваемых теорий ссылается на доклад Всемирного банка[9], и согласно ей, с 16 века выделяются четыре периода миграции: торговый, индустриальный, автаркистский, постиндустриальный. Последний является фоном современности, а основными характеристиками становятся свободное передвижение трудовых ресурсов между странами, высокая мобильность, устремление за капиталом. Корни миграции в современном мире следует искать в экономической сфере прежде всего, поскольку она - необходимое условие экономического роста. Однако не стоит забывать и про другие факторы, которые могли бы стать причиной миграции в постиндустриальном мире. К таковым и можно отнести гуманитарные измерения, в частности экологические проблемы и «гендерный разрыв» в образе жизни и доходах. Доклады «О человеческом развитии…» Всемирного банка отмечают, что экологические катастрофы, изменение климата влияют в большой степени на жителей бедных стран. Международные Индексы, включающие в свои измеряющие инструменты гендерные индикаторы, свидетельствуют о том, что в странах, где гендерная политика государства слабо развита или носит анти-гендерный характер, возникают предпосылки к замедлению экономического и социального развития. В целом, очень важно понимать и то, каким образом пересекаются гендерная и миграционная политики государства, и те практики, которые они либо порождают, либо игнорируют, позволяя перерождаться в отрицательные порождать негативный эффект.

Вопросы практики для дебатов в политике

Возникает целый ряд вопросов, заслуживающих широкого публичного дебата, которые мы хотели бы обозначить в качестве резюме в рассматриваемом сегменте социальной сферы деятельности государства и общества:

1. Учитывая факт, что в России в большинстве случаев приезжие женщины трудятся в так называемых “феминизированных секторах” с низким уровнем заработной платы, не пора ли проанализировать, сможет ли женщина из «группы риска» реально стать «кормильцем» семьи (без поддержки со стороны социальной инфраструктуры принимающего государства)?

2. Не способствует ли увеличению множественной дискриминации отсутствие учета социальной позиции женщин-мигрантов, дополнительно оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах (одиноких матерей, разведенных, многодетных матерей, утративших кормильца и т.п.)? Какие программы поддержки необходимы для женщин мигрантов, оказавшиеся в сложной ситуации в России?

3. Действительно ли можно предполагать, что мотив миграции женщины, состоящей в браке, имеет исключительно экономический характер и не связан с ее желанием стать независимой и есть ли основания предполагать, что совместная миграция может дать женщине шанс на получение преимуществ в другом государстве?

4. Можно ли рассматривать работу женщин-мигрантов в секторах, которые по преимуществу связаны с социальным взаимодействием и сферой ухода, облегчает процесс адаптации и интеграции женщины в местное сообщество, используется в качестве ресурса для поддержки детей? Возможно этот сектор может стать и «точкой роста» для разработки гендерной компоненты социально-интеграционной политики государства (муниципалитета)?

5. Можно ли считать, что рост женского траффикинга является результатом недостаточного владения «жертвами» информацией об опасности данного явления и не следует ли разработать профилактические просветительские (проактивные) программы и/ли реабилитационные проекты совместно со странами-донорами?

6. Не значит ли, что необходимы гендерно-специализированные исследовательские программы, основанные на социальном заказе и финансовой поддержке со стороны государства, для понимания процессов феминизации миграции и порождаемых ей проблем на уровне индивидов, чтобы понять: как протекает процесс ломки гендерных стереотипов у женщины мигранта в новой среде? Как женщина мигрант осваивает новые гендерные роли? Какие трудности могут возникнуть? И т.д.

7. Не создает ли эмансипация женщин во время миграции негативного отношения мужского населения к странам запада, создание стереотипов «развратности» (подразумевая Россию тоже в качестве Запада)? С какими трудностями женщина может столкнуться на родине после трудовой миграции, освоив новые гендерные роли?

8. Будет ли экономический эффект выше издержек от создания образовательных курсов для женщин мигрантов? Как способны увеличить эффективность НКО, как субъекты миграционной политики и социально-ориентированных проектов?

9. С каких аспектов необходимо изменять законодательство РФ, чтобы оно стало, во-первых, гендерно-чувствительным, во-вторых, не вызвало массу недовольств, а, в-третьих, решило острые проблемы, с которыми сталкиваются женщины мигранты в России?

10. Что в целом могло бы стать началом пересмотра ценностей и создания гендерно-чувствительной политики в России, в том числе в адрес интеграции мигрантов?

[1] Работа подготовлена на основе эссе обоих авторов по курсу «Основы гендерной политологии» на Отделении прикладной политологии НИУ ВШЭ-СПб в 2012-13 учебном году, курсовых работ авторов за II курс обучения и материалов А.Орлова, собранных в рамках проекта «Молодежные общественные гендерные дебаты для демократии: распространение ценностей Северных стран по развитию гражданского общества России» (“Youth Public Gender Debates for Democracy: Distributing Nordic Values to Russian Civil Society Development”) поддержанного Информационным Бюро Совета Министров Северных Стран в Санкт-Петербурге в 2012. (текст приводится в редакции ст.преподавателя Т.Л.Барандовой).

[2] The World Development Indicators2012. Movement of people across the borders. The World Bank., P.384.

[3] Цит. по: Абашин С.Н. Среднеазиатская миграция: практики, локальные сообщества, транснационализм; ЭО, 2012. С. 4 Key migration term

[4] Там же С. 8

[5] Там же С. 9

[6] Урри Дж. Социология за пределами обществ. Виды мобильность 21 века; Высшая школа экономики, 2012. С. 223-224

[7] Там же С. 46-51

[8] Валерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб., 2001. С. 21-22.

[9] Цит. по: Доклад о мировом развитии. Всемирный банк, 2009. Стр. 149-150. Parsons, Skeldon, Walmsley, and Winters 2007

[10] Liebowitz, S. J. and Margolis, S. E. Path dependence, lock-in and history. Journal of Law, Economics, and Organization.Vol.11.1995.p.205.

[11] Migration Policies and EU Enlargement: The Case of Central and Eastern Europe.OECD.Paris., 2001.P.158.

[12] Brochmann G., Hammar T. Mechanisms of Immigration Control.Oxford., 1999.P.7.

[13] Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие. Под ред. Жанны Зайончковской, Ирины Молодиковой, Владимира Мукомеля.Центр миграционных исследований: - М., 2007., С.219.

[14] Meyers E. Theories of international immigration policy-a comparative analyses.// International Migration Review 2000. Vol.34. № 4. P.1246.

[15] Money J. Comparative Immigration Policy. University of California, Davis., 1997.P.1.

[16] Положение о ФМС России. [Электронный ресурс]: полномочия// официальный сайт ФМС России.URL: http: //www.fms.gov.ru/about/condition/details/38018/2/(дата обращения: 20.08.2013)

[17] Денисенко М.Б., Фурса Е.В., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Миграционная политика в зарубежных странах и Российской Федерации: опыт сравнительного анализа. М.: Институт экономики переходного периода, 2003.С.18.

[18] Концепция миграционной политики РФ до 2025 года. [Электронный ресурс]: документы// сайт Президента России. URL: http: //kremlin.ru/acts/15635(дата обращения: 1.02.2013)

[19] Денисенко М.Б., Фурса Е.В., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Указ. соч.С.20.

[20] Политика с жесткими ограничительными мерами

[21] Трудовая миграция в ЕЭП: анализ экономического эффекта и институционально-

правовых последствий ратификации соглашений в области трудовой миграции. Доклад № 3.-Спб.: Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития, 2012.С.24.

[22] [Электронный ресурс] название сайта «Newsland» URL: http: //newsland.com/news/detail/id/1134909/ // дата обращения 03.2013

[23] Лебедева Н.М., Татарко А.Н. (отв. ред.) Стратегии межкультурного взаимодействия мигрантов и населения России. М.: РУДН, 2009.

[24] Миллер А. Россия и русификация Украины в 19 веке [Электронный ресурс]: статья // название сайта «IЗБОРНИК». URL: http: //litopys.org.ua/vzaimo/vz12.htm дата обращения 15.12.2013

[25] Бубликов В.В. Ассимиляция или мультикультарилизм – опыт зарубежных стран по интеграции иммигрантов. Томск, 2008. С.38

[26] Якимова О.А. Концепции интеграции мигрантов в контексте современного развития России, 2011 // статья скачена с сайта http: //proceedings.usu.ru/mag/0091(04_$02-2011)/a05.pdf дата обращения на 15.12.012. С.51.

[27] Афанасьев В.В. Божко Ю.В. и другие. Гражданство и иммиграция: концептуальное, историческое и институциональное измерение. Москва, 2013.

[28]Абашин С.Н. Среднеазиатская миграция: практики, локальные сообщества, транснационализм; ЭО, 2012. С. 4.

[29] Гос. Концепция миграционный политике на период 2025 // [Электронный ресурс]: название сайта «Федеральная миграционная служба» URL: http: //www.fms.gov.ru/upload/iblock/07c/kgmp.pdf дата обращения 15.03.2013

[30] План мероприятий на 2012-2015 в рамках гос. концепции миграционной политике на период 2025. // [Электронный ресурс]: название сайта «Федеральная миграционная служба» URL: http: //www.fms.gov.ru/upload/iblock/a89/pmrk_2012-2015.pdf дата обращения 15.03.2013

[31] Тюрюканова Е. Трудовая миграция. [Электронный ресурс] название сайта «Русский журнал //URL: http: //magazines.russ.ru/oz/2004/4/2004_4_5.html дата обращения 27.02.2013

[32]Дмитриев А.В. Пядухов Г.А. Государство, принимающий социум, трудовые мигранты: конфликтное измерение практик взаимодействия, 2009 // статья сачена с сайта http: //www.politstudies.ru/fulltext/2009/6/8.pdf // С. 99.

[33] Постановление правительства Санкт-Петербурга от 27 ноября 2012 года № 1229

[34] Постановление правительства Санкт-Петербурга от 23 сентября 2010 года № 1256

[35] [Электронный ресурс]: название сайта «СеверИнформ»// URL: http: //www.severinform.ru/? page=newsfull& date=27-11-2012& newsid=174520 дата обращения 15.02.2013

[36] [Электронный ресурс]: название сайта «Baltinfo»// URL: http: //www.baltinfo.ru/2012/12/10/V-migratcionnoi-politike-na-pervom-meste-dolzhny-byt-prava-peterburzhtcev---ombudsmen-Shishlov-322759 // дата обращения 15.02.2013

[37]Программа гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы

[38] Карцов А.С. Права человека и толерантность. Статья взята с сайта http: //www.politstudies.ru/fulltext/2010/6/10.pdf дата обращения 20.03.2013. С.127.

[39] Там же С. 128

[40] Тульчинского Г.Л. PR фирмы: технология и эффективность // книга скачена с сайта http: //toulchinsky.narod.ru/knigi/PRfirmy/PRfirmy.pdf, 2000 данные на 30.01.2013, С. 225

[41] [Электронный ресурс] название сайта «Newsland» URL: http: //newsland.com/news/detail/id/1149130/ дата обращения 03.2013

[42] Конспекты встреч в рамках проекта «Молодежные общественные гендерные дебаты для демократии: распространение ценностей Северных стран по развитию гражданского общества России» (“Youth Public Gender Debates for Democracy: Distributing Nordic Values to Russian Civil Society Development”) от 4.11.2012-13.11.2013

[43] Мукомель В. Интервью [Электронный ресурс] URL: http: //www.rosbalt.ru/moscow/2013/03/22/1108830.html // дата обращения 22.03.2013

[44] Малышева М.М. Методические подходы к исследованию трудовой миграции из стран СНГ в Россию: гендерный аспект. Учебное пособие.-Москва, 2008.С.6.

[45] Global Migration Group(GMG).URL: http: //www.globalmigrationgroup.org

[46] Руководство по осуществлению гендерно-чувствительной политики в области трудовой миграции. - Австрия: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), 2009.С.19.

[47] Калабихина И.Е. Гендерный переход и демографическое развитие // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. URL: http: //www.e-rej.ru/Articles/2009/Kalabikhina.pdf (дата обращения 25.10.2013).

[48] Тюрюканова Е.В. Миграция и гендер. Материалы международной конференции 26-27 октября 2011 года “Трудовая миграция в России: медико-социальные и гендерные аспекты”.-М: Бюро Международной организации по миграции(Бюро МОМ) в Москве, 2012, стр.53.

[49] Рочева А.Л. Миграция как эмансипация? Гендерное измерение миграции в Россию // Теория и практика общественного развития. 2012. № 8, С.3.

[50] Цит. по руководству по осуществлению гендерно-чувствительной политики в области трудовой миграции.-Австрия: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), 2009.стр.23.

[51] World migration report 2011: communicating effectively about migration. International Organization for Migration(IOM).p.130.

[52] Hynes P.H.THE UNITED STATES: migration and trafficking in women.A Comparative Study of Women Trafficked in the Migration Process.Patterns, Profiles and Health Consequences of Sexual Exploitation in Five Countries (Indonesia, the Philippines, Thailand, Venezuela and the United States).p.47.

of Sexual Exploitation in Five Countries (Indonesia, the Philippines, Thailand, Venezuela and the United States)

[53] Доклад с сайта ООН в Российской Федерации. URL: http: //www.unrussia.ru/ru/documents

[54] Исупова О. Г. Гендер и миграция: уехать или остаться? ). [Электронный ресурс]: Электронная версия бюллетеня Население и общество № 423-424 за 2010 год// Демоскоп Weekly.

URL: http: //demoscope.ru/weekly/2010/0423/gender03.php (дата обращения 15.03.2013).

[55] См. Малышева М.М. Методические подходы к исследованию трудовой миграции из стран СНГ в Россию: гендерный аспект.С.5.

[56] Материалы международной конференции 26-27 октября 2011 года “Трудовая миграция в России: медико-социальные и гендерные аспекты”. М: Бюро международной организации (Бюро МОМ) в Москве.2012. С.53.

[57] С.Е. Метелёва «Международная миграция и социально-экономическое развитие России» С. 2

[58] Малышева М.М. «Методические подходы к исследованию трудовой миграции из стран СНГ в Россию: гендерный аспект»

[59] А. Темкина Гендерный порядок: постсоветские трансформации (Северный

Таджикистан) //. Сборник «Гендер: традиция и современность». Под ред С.Касымовой Душанбе. С. 8

[60] Цит. по: А. Темкина Гендерный порядок: постсоветские трансформации (Северный

Таджикистан) //. Сборник «Гендер: традиция и современность». Под ред С.Касымовой Душанбе. С. 6

[61] Women and Development. Policy and implementation in Netherlands development cooperation 1985–1996 // Policy and Operations Departments, Ministry of Foreign Affairs, 1998 P. 5-27

[62] Л. Попкова «Миссия невыполнима»: женские стратегии политического участия // Гендерные отношения в современной России: исследования 1990-х годов: Сборник научных статей/ Под ред. Л.Н. Попковой, И.Н. Тартаковской. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2003, С. 1-4

[63] Рочева А.Л. Смотри ранее.

[64] Эмпирическая база исследования – анкетный опрос в 2010 году, охвативший 600 мигрантов, по 300 в каждом городе, среди которых равно представлены этнические «киргизы» и «узбеки» (по самоидентификации; далее кавычки будут опущены). Около трети респондентов (35 %) – женщины, доля которых примерно одинакова в обеих этнических группах.

[65] Рочева А.Л. Смотри ранее.

[66] Документ для обсуждения на международной конференции «Гендерные аспекты миграционной политики: извлеченные уроки и рекомендации», 21-22 апреля 2011г., Водники, С. 1-3

[67] Калабихина И.Е. Смотри раннее.

Миграция, как явление: плюсы и минусы

-институт регистрации и новый законопроект, который, по сути, возвращает институт прописки;

-большая разница в стоимости квадратного метра жилья в столице, городах - миллионерах, крупных городах.

Сам процесс иммиграции можно рассматривать через призму трех теорий.

12 3 4 Следующая ⇒