Регистрация избирателей (списки)

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 23Следующая ⇒

Необязательная. В списки включаются лишь те избиратели, которые сами прибыли на участок и попросили зарегистрировать их. Такая практика регистрации избирателей используется в США, Латвии, большинстве стран Северной и Южной Америки. Необязательная регистрация бывает постоянной и периодической.

Постоянная регистрация. Избиратель, однажды включенный в списки, остается в них до выбытия.

Периодическая регистрация. Старые списки периодически уничтожаются и составляются новые.

Обязательная. Гражданин не проявляет инициативу по своему включению в списки избирателей. Обязанность составлять и обновлять списки лежит на государственных органах и избирательных комиссиях.

В ряде стран избирателю, включенному в списки, выдается карточка или специальное удостоверение.

Выдвижение кандидатов в депутаты

Наиболее распространены следующие способы выдвижения кандидатов в депутаты: самовыдвижение, выдвижение от группы граждан, от политической партии или избирательного блока, от трудового коллектива.

Самовыдвижение. Для регистрации кандидатом в депутаты гражданин подает в избирательную комиссию заявление и вносит установленный законом денежный залог.

От группы граждан выдвижение возможно собранием граждан, проживающих на территории соответствующего округа или путем сбора подписей избирателей.

В некоторых государствах для выдвижения кандидатом в депутаты необходимо представить в комиссию и подписи избирателей и денежный залог. При этом количество подписей может быть очень малое (Австралия, Великобритания, Ирландия –
10 подписей, Швейцария – 12, Голландия – 25), но здесь высокий денежный залог.

От политических партий . Выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления осуществляется территориальными структурами политических партий в порядке, установленном законом. В некоторых государствах выдвижение от политических партий является лишь частью процедуры выдвижения – требуется сбор подписей избирателей.

От трудовых коллективов . Собрание трудового коллектива предприятия, расположенного на территории избирательного округа, может выдвинуть кандидата в депутаты. При этом не обязательно, чтобы он работал на этом предприятии. На Западе этот способ выдвижения не применяется.

Финансирование выборов

Основными источниками финансирования выборов являются:

· государственный бюджет;

· избирательные фонды кандидатов, формируемые из личных средств кандидатов, пожертвований частных лиц, фирм и организаций, средств политических партий.

В Республике Беларусь подготовка и проведение выборов осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Центризбирком может формировать внебюджетный фонд, средства в который могут перечислять граждане, организации и общественные объединения страны. Средства внебюджетного фонда распределяются Центризбиркомом.

В странах Запада избирательные фонды кандидатов берут на себя практически все расходы, связанные с выдвижением кандидатов и проведением агитационной кампании. Бюджетные средства используются для финансирования деятельности избирательных комиссий. Страны СНГ постепенно переходят на такую же систему финансирования выборов.

Например, в России государственный бюджет финансирует работу комиссий. Кандидаты, партии и блоки для финансирования расходов своих предвыборных мероприятий обязаны создать избирательные фонды. Закон устанавливает максимальный размер фонда. Аналогичная система финансирования выборов действует в Украине, Казахстане, Эстонии.

Голосование

Тайное голосование. Практически во всех государствах голосование тайное. Порой, стремясь исключить возможность мошенничества в ходе выборов, в некоторых странах идет на нарушения тайны голосования. В штате Колорадо на бюллетене ставится порядковый номер, совпадающий с номером избирателя в списке избирателей. В штате Южная Каролина при получении бюллетеня избиратель сообщает, за кого он будет голосовать. В некоторых странах бюллетени имеют номера, корешки с такими же номерами и сброшюрованы в книгу. При желании по корешкам можно определить, кто как проголосовал.

Технологии голосования в разных странах имеют свои особенности. Наиболее распространенной является технология голосования на избирательном участке с использованием бюллетеня, кабины для тайного голосования и урны.

В последнее время разрабатываются технологии электронного голосования. В США уже наработан некоторый опыт проведения электронного голосования. Белорусскими учеными разработана система электронного голосования, которая частично использовалась во время парламентских выборов в Казахстане в 2004 году. Высокая стоимость электронных систем – главные препятствия на пути их широкого применения. Сдерживающим фактором является их сложность, что повышает возможность сбоев и отказов при эксплуатации. Так, в США во время президентских выборов в 2000 году в штате Флорида из-за сбоев электронной системы голосования комиссиям пришлось на протяжении нескольких недель вручную пересчитывать бюллетени. До окончания пересчета весь мир не знал кто из кандидатов в президенты (Буш или Гор) стал победителем.

Для большинства стран актуальной проблемой является обеспечение участия в голосовании тех избирателей, которые в день выборов по каким-либо причинам не смогут прибыть на избирательный участок. В связи с этим законодательством предусматривается голосование:

· по почте;

· на дому;

· по доверенности;

· по открепительному талону.

Для предотвращения подделки избирательных бюллетеней и фальсификации результатов выборов в некоторых государствах предусматривают защиту бюллетеня (специальные бумага и краски, особый формат и шрифт, водяные знаки, специальные рисунки и изображения, голограммы, металлические нити и др.). Такие бюллетени печатаются на специальных полиграфических предприятиях, их изготовление очень дорогое.

Не менее надежный и очень дешевый способ предотвращения подделки бюллетеня использует Латвия. Здесь бланк бюллетеня не является документом строгого учета. Избиратель может выбрать его из пачек бюллетеней в комнате для голосования, на столе участковой избирательной комиссии, взять у кого-то из граждан в комнате для голосования или на улице. Бюллетень не имеет никакой защиты. Заполнив бюллетень, избиратель вкладывает его в специальный конверт, выдаваемый избирательной комиссией, и тайна соблюдается.

Нет специальной защиты и у бюллетеней используемых при голосовании в Республике Беларусь. Бюллетень признается действительным, если участковой комиссией с ним проведена определенная процедура – поставлены подписи двух членов комиссии.

PR – pablik relation

Пиар (PR - pablik relation – публичные отношения). Выборы, особенно в современных условия, – жесткая политическая борьба кандидатов за голоса избирателей. Для победы кандидата на выборах необходимо, чтобы в обществе был сформирован его положительный образ, чтобы именно его избиратели видели наиболее достойным своим представителем в выборном органе, чтобы граждане видели, что другие кандидаты не достойны быть депутатами и не смогут оправдать их надежд.

Условно пиар разделяют на «белый» и «черный».

«Белый» пиар направлен на повышение авторитета кандидата среди избирателей. Его методы весьма разнообразные: рассылка персональных писем и обращений к избирателям, посещение избирателей на дому по принципу «от двери к двери», активная благотворительная деятельность через школы, детские сады, общественные организации, защита интересов населения в государственных инстанциях, активная пропаганда деятельности кандидата в интересах людей.

При «раскрутке» малоизвестных кандидатов может быть организован скандал, как правило, с властью, голодовка за «правое дело», заявление о готовящемся покушении и т.д.

Огромное значение для формирования положительного имиджа кандидата имеют СМИ, особенно телевидение.

Отдельные мероприятия, проводимые для повышения рейтинга кандидата (благотворительность, меценатство, отстаивание интересов населения) можно было бы признать безвредным и даже, в какой-то степени, не бесполезным для избирателей явлением, если бы в них не превалировали позерство, меркантильность, самореклама и необоснованные обещания.

«Черный» пиар – однозначно негативное явление. Его
цель – очернить, унизить конкурента, распространить о нем негативную информацию, пусть даже не достоверную. Но распространение не достоверной (клеветнической) информации преследуется по закону. Поэтому технологи «черного» пиара используют множество методов, позволяющих им уходить из-под ответственности. Вот, например, один из таких методов: Задолго до выборов учреждается газета, которая до начала избирательной кампании не издается («спящая» газета). Подыскивается гражданин, который является однофамильцем конкурента, желательно и тезкой по имени и отчеству. Когда начинается избирательная кампания, газета «оживает», издается большими тиражами и начинает распространять компрометирующую информацию о конкуренте: сколько украл у обездоленных людей, как обманул доверчивых сограждан, открывает уголовное прошлое и т.д. Возмущенный конкурент обращается в суд, где выясняется, что в газете речь идет не о нем, а о его «двойнике», который к газете претензий не имеет.

Существуют фирмы, которые специализируются на разработке и реализации избирательных пиар-технологий. Они занимаются изучением общественного мнения, потребностей и настроений отдельных слоев общества, «раскруткой» своих кандидатов и «моральным уничтожением» конкурентов. Сотрудники этих фирм входят в круг наиболее высоко оплачиваемых специалистов.

Наблюдатели

Законодательство ряда стран предусматривает, что при проведении выборов имеют право присутствовать наблюдатели.

В Республике Беларусь наблюдателями являются – депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики, депутаты местных Советов депутатов, доверенные лица кандидатов в депутаты, а так же представители политических партий, других общественных объединений, трудовых коллективов, граждан.

В качестве международных наблюдателей могут приглашаться представители зарубежных государств.

Наблюдатели от иностранных государств и международных организаций приглашаются в Республику Беларусь Президентом Республики Беларусь, Палатой представителей, Советом Республики, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Центральной избирательной комиссией.

Права и обязанности наблюдателей регламентируются национальным законодательством. В Беларуси наблюдатель имеет право:

· присутствовать на заседаниях соответствующих комиссий;

· присутствовать при пломбировании или опечатывании ящиков для голосования;

· находиться в день голосования в помещениях для голосования с момента пломбирования или опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования;

· присутствовать при досрочном голосовании, голосовании по месту нахождения граждан;

· наблюдать за выдачей бюллетеней, ходом голосования, соблюдением установленного законом порядка голосования;

· обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой, счетной комиссии или его заместителю;

· получать информацию о результатах подсчета голосов и составлении протоколов соответствующих комиссий о результатах выборов;

· знакомиться с протоколами участковых комиссий о результатах голосования и протоколами соответствующих комиссий о результатах выборов;

· изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами.

Наблюдатель не вправе:

· заниматься агитацией в любой ее форме;

· оказывать кандидатам в депутаты какую-либо информационную, методическую, финансовую или иную помощь;

· создавать препятствия в проведении голосования;

· предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

· вести опросы граждан, прибывших для голосования и проголосовавших;

· заполнять за гражданина по его просьбе бюллетень;

· создавать препятствия для нормальной работы комиссий;

· находиться у столов выдачи бюллетеней, у кабин и ящиков для голосования;

· вмешиваться в работу комиссий.

Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением выборов.

При организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) действует бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), одной из основных задач которого является организация наблюдения за проведением выборов в странах Европы. В последнее время эта организация несколько утратила авторитет независимого юридического эксперта избирательных процессов. Порой она берет на себя не свойственные ей политические функции и пытается не только наблюдать за выборами, но и влиять на политические процессы в стране, проводящей выборы.

Контрольные вопросы к лекции №6

1. Значение избирательного права.

2. Что такое избирательная система?

3. Избирательные системы, их основные характеристики.

4. Какая избирательная система является более демократичной?

5. В чем сущность обязательной и необязательной регистрации избирателей?

6. Сравните достоинства и недостатки свободных и обязательных выборов.

7. Кто может выдвигать кандидатов в депутаты?

8. Какие избирательные цензы предусмотрены белорусским законодательством?

9. Достоинства и недостатки бюджетного финансирования выборов.

10. Целесообразно ли в Республике Беларусь законодательное введение избирательного фонда кандидата в депутаты?

11. Дайте характеристику известных способов обеспечения участия граждан в голосовании, если в день выборов они не могут прибыть на избирательный участок.

12. Что такое пиар в избирательной кампании?

13. Роль наблюдателей в выборах.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒