Трудовая иммиграция в Россию.

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 26Следующая ⇒

Сформировался поток трудовой миграции в Россию, В нем участвуют русские и граждане других национальностей не имеющих кровных связей с Россией. Он значительно усложняет ситуацию в России, что определяется, прежде всего, не русскими, которые решили возвращаться на свою родину и обосноваться там навсегда, а категорией людей, которые приезжают сюда временно – на несколько месяцев или с надеждой «поднакопить средств, а там посмотрим».

Среди иммигрантов большую группу (около 2 млн. чел.) составляют граждане СНГ, пребывающие на условиях безвизового въезда. Большее разнообразие жителей и дальнего зарубежья. Часть из них приезжает по рабочей или гостевой визе, а занимаются челночным бизнесом (1, 5 - 2 млн. чел.). Часть иностранных студенты и рабочих по окончании визы не возвращающиеся на родину (200-500 тыс. чел). Это, прежде всего жители Китая, Вьетнама и др. До недавнего времени был значительный поток и транзитных мигрантов в западные страны. Как правило, они пользовались туристическими визами, с целью дальнейшей переправки в Западную Европу (100-200 тыс. чел).

В зависимости от целей, которую преследуют иммигранты в Россию, можно выделить несколько основных потоков.

Экономические иммигранты, приехавшие в Россию на заработки - в основном, выходцы из Закавказья, Белоруссии, Молдовы, а также китайцы и вьетнамцы. Большая доля беженцев и лиц, ищущих убежища. Они спасаются в России, от войны или других экстремальных ситуаций. Это лица преимущественно из Афганистана, выходцы из стран Африки.

В большинстве случаев трудовые мигранты оседают в приграничных областях России. Часть предпочитает селиться в регионах благоприятных по экономическим и природно-климатическим условиям: Московской, Тюменской, Челябинской и Ленинградской областях, Краснодарском крае. Особенно Москва и Московская область. В основном легальные рабочие-мигранты заняты в сфере материального производства и на транспорте:

Трудовая миграция позволяет странам Содружества решать свои внутренние проблемы - снижает социальную напряженность, стабилизации внутренних рынков труда. Учитывая масштабы процесса трудовой миграции необходимо его активная координация в рамках Содружества.

6.7.3. Беженцы и вынужденные переселенцы

Разрыв экономических связей между республиками бывшего СССР, резкое ухудшение экономического положения в них, понижение статуса русского языка, проявление бытового национализма по отношению к представителям нетитульных национальностей и ряд других факторов привели к тому, что на территорию России хлынули слабо контролируемые потоки этнических россиян, выходцев из других республик. Число пытающихся найти в Российской Федерации кров и средства к существованию - миллионы человек.

Вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации можно разделить на несколько категории.

· граждане Российской Федерации, получившие статус вынужденного переселенца на основании Закона РФ «О вынужденных переселенцах»;

· - ищущие убежища на территории Российской Федерации;

· беженцы - лица, не являющиеся гражданами РФ, признанные беженцами и получившие временное убежище на основании ФЗ РФ «О беженцах»;

· получившие политическое убежище в РФ.

· вынужденные покинуть прежнее место жительства вследствие экстраординарных обстоятельств экономического, природного, техногенного или др. характера.

Первая волна (1992—1996 гг.) в большинстве представляла собой русское население, что в некоторой мере ослабила демографический дефицит России. Как правило, выезжали наиболее квалифицированные кадры русских. Но значительная часть прибывших в Россию из ближнего зарубежья (около 80%), осталось без государственной поддержки.

Вынужденные переселенцы сталкивались с многочисленными нарушениями своих прав - необоснованные отказы в предоставлении статуса вынужденного переселенца, выделении земли под застройку, получении ссуд и кредитов, оказании медицинской помощи, регистрации переселенческих общин.

Статус вынужденного переселенца имеет лишь каждый пятый из них. По закону о вынужденных переселенцах такой статус дают гражданам Российской Федерации, которые в странах выезда подверглись гонениям по политическим или религиозным мотивам, но человек должен это доказать. В настоящее время развернута программа помощи переселению из стран СНГ. Осуществляется организованный прием, обеспечение рабочими местами, ссудами.

Нелегальная миграция.

Специфика незаконной (нелегальной) миграции заключается в том, что в процессе пребывания мигрантов в принимающем государстве нарушаются нормы международного или внутригосударственного права - въезда и выезда, в том числе визовый режим; пребывания на территории государства; порядок занятия трудовой деятельностью и пр. Реализация прав человека на свободное перемещение и выбор места жительства не должно относится к незаконной миграции.

Объемы нелегальной иммиграции в Россию точно не известны. Примерные оценки числа незаконных мигрантов в России варьируют от 1, 5 до 15 млн. человек. Наиболее вероятно на 2005 – 2006 гг. - до 8 млн. Преимущественно это граждане стран СНГ. Выхода для этих людей просто нет, возможности выезда в страны Запада практически исчерпаны.

Имеется и особая категория незаконных мигрантов из дальнего зарубежья. Российская федерация граничит с 16 государствами. Интенсивность миграционных потоков, относительная «прозрачность» границ, со странами СНГ наличие диаспор практически во всех странах региона создают устойчивую тенденцию роста этой категории мигрантов. Большинство незаконных мигрантов проникают в Россию легально.

Можно выделить несколько групп проблем связанных с нелегальной миграцией.

Во-первых, рост криминализации общества (коррупция, организованная преступность), что затрагивает интересы национальной безопасности России. Во вторых, образование иноэтничных общин ведет к обострению социальной и межэтнической напряженности. Немало проблем создают китайская, афганская, ангольская, эфиопская, нигерийская и др. диаспоры. В третьих, отсутствие санитарно-эпидемиологического контроля за массой нелегалов создает угрозу их здоровью и здоровью населения России.

Развитие нелегальных неконтролируемых рынков товаров и услуг, неуплата налогов мигрантами и их работодателями, неполнота информации о населении, рынках труда, товаров и услуг, финансовых потоках, все это не позволяет контролировать ситуацию, создает проблемы в управлении.

В целом можно сказать, что незаконная миграция несет потенциальную угрозу национальной безопасности российского общества. При этом до 75% опрашиваемых мигрантов хотели и хотят легализоваться на территории РФ. Но незнание ими законов РФ, правил въезда и пребывания; нежелание или боязнь обратиться в госструктуры для легализации; сложности в регистрации по месту пребывания не давали возможности узаконить свое пребывание в России.

Набор мер противодействия незаконной миграции, ясен:

· правовое урегулирование и укрепление границ рф;

· усиление координации действий различных государственных структур;

· совершенствование законодательства и расширение возможностей законной миграции;

· разработка и реализация программ добровольного возвращения.

Первыми нормативными актами, определяющими содержание и порядок работы с россиянами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Россию в поисках убежища стали федеральные законы «О вынужденных переселенцах» и «О беженцах».

Кроме того принят еще ряд мер. Для граждан стран, которые массово нарушают миграционное законодательство (Китая, КНДР, Ирана, Ирака, Афганистана, Румынии, Сомали, и др.) необходимо наличие обратного билета на возвращение. Выдача транзитной визы только при наличии у въездной или транзитной визы тех государств, в которые он следует из России и т.д.

Важной составной частью борьбы с незаконной миграцией является недопущение незаконного использования в России иностранной рабочей силы, а также повышение эффективности механизма депортации (выдворения). С 2007 г. вступили в силу новые правила учета мигрантов, ограничения для иностранных рабочих и серьезные штрафы для тех, кто принимает на работу нелегалов. Уже первые недели наступившего года показали эффективность нового законодательства. За 2005-2007 гг. откорректированы и существенно упрощены процедуры регистрации, а для ряда категорий упрощено получение гражданства.

Русская диаспора за рубежом

В настоящее время за рубежом проживают миллионы русскоговорящих эмигрантов и их потомков. В том числе в СНГ граждане бывшего СССР, которые стали эмигрантами, не переменив места жительства. Они успешно работают в 70 странах. Это своего рода империя, Россия без границ, объединенная не волей правительств или местом налогообложения, а русским менталитетом, что является большой силой и мощным самоорганизующим началом. Можно говорить, что русская культура распространилась по всей земле, как немногие великие культуры (древнегреческая, римская, английская).

Расчет показывает, что суммарный доход русскоязычного сообщества за рубежами бывшего СССР в 2005-2007 гг. достигал годового бюджета РФ. При этом доход русскоязычного мира в целом с каждым годом растет, его влияние во всех областях бизнеса и технологий неуклонно увеличивается. Российская диаспора за последнее время серьезно изменилась и уже сама пытается сформировать международные организации для защиты своих интересов.

На постсоветском пространстве активно формируется русская экономическая и политическая элита. В ряде стран СНГ и Балтии русский бизнес занимает ключевые позиции в экономике. В Молдавии, например, русские предприниматели контролируют до 80 процентов частного капитала. В странах Балтии значительную часть среднего и крупного бизнеса составляют русские и русскоязычные. В Литве процент русских предпринимателей, связанных с высокими технологиями, по некоторым оценкам, достигает 90%.

Следует ли рассматривать Российскую Федерацию как часть Всемирной русскоязычной ойкумены, связанной множеством неформальных связей? Надо ли России координировать процессы, происходящие в русскоязычном мире? Упорядоченное развитие этой системы, может в перспективе преобразить наше государство, обогатить экономику и увеличить его влияние. Поэтому взаимодействие с соотечественниками это государственная задача. Не в ущерб, а только на благо и русской Ойкумены, и России.

У России имеется своя специфика интеллектуального потенциала, которую можно и необходимо использовать. Не вызывает сомнений что Россия не страна " третьего мира". Экспортируя десятки тысяч квалифицированных специалистов в год, Россия остается одной из ведущих интеллектуальных держав. Этот мощный стратегический резерв - научно-технологический потенциал надо рационально использовать. Этот потенциал не только России, но и русскоязычной Ойкумены в целом.

С точки зрения технологии, бизнеса и науки часто рассматривают специфику русскоязычного мира в широте и умению выхода из проблемы для решения этой проблемы. Мы стремимся к пределу там, где человек Запада стремится к (золотой? ) середине и компромиссу. Если надо решить задачу, не избегаем грубых решений, будучи уверенными, что детали осмыслим и доделаем потом, если потребуется.

В результате наша широта позволяет находить новые нетривиальные решения и принципы на любом уровне. Все это совершенно не похоже на подход немца, американца или японца. Это наша гигантская интеллектуальная и экономическая ниша. Которая, по мере глобализации экономики и технологий, будет увеличиваться.

С точки зрения распространения культуры и науки можно рассматривать отъезд ученых как расширение личных, научных и культурных связей. Уезжающие в большинстве не рвут профессиональные связи, не их вина, что не созданы условия плодотворной работы. Примеров использования такого преимущества много и количество их растет – авиации, космонавтика, атомная энергетика, биология и др. Это снижает эмиграционный поток из России, дает развитие экономики.

На государственном уровне постоянно идет работа в этом направлении. Так в 1995 году был создан Совет соотечественников при Госдуме, работает правительственная Комиссия по делам соотечественников за рубежом под руководством вице-премьера.

Контрольные вопросы и задания

Какой характер носила миграция последних десятилетий XX в.

Тотальные депортации советских немцев, финнов и греков проводились

Какие выделяют мотивы миграции?

Что называют компенсационными миграциям, когда они проводились и решили ли поставленные перед ними задачи?

Возможно ли использовать утечку мозгов на благо страны?

Что понимают под утечкой мозгов?

Чем обосновывались государством насильственные переселения в СССР?

Можно ли регулировать интеллектуальную миграцию?

Как меняется миграция в процессе социально-экономического развития современного общества

Что понимают под миграцией населения?

Существуют ли в мире единые критерии для определения понятия миграции?

В чем заключаются трудности прогноза миграции?

В какие годы работал Совет по эвакуации и основные этапы его работы?

Всегда ли выгодно принимающей стране Использование специалистов иммигрантов в соответствии с их квалификацией?

Снимает ли накопившиеся демографические проблемы приток иммигрантов?

Возникают ли и какие проблемы с притоком иммигрантов?

Библиография

Аверин А.Н. Россия в международной миграции населения//Народонаселение. - № 1. - 2002. - С. 74-79.

Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М., 1983; Народонаселение: Энциклопедический словарь М., 1994.

Буховец О.Г. Постсоветское «великое переселение народов»: драма в зеркале статистики//Социс. - № 1. – 2001. – С. 82-91.

География России Geo-tur.narod.ru/rus/Russia.htn -

Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая и социальная география России. - М., 2000.

Зайончковская Ж.А. Миграция населения СССР и России в 20 веке: эволюция сквозь катаклизмы//Проблемы прогнозирования. - № 4. - 2000. - С. 3-15.

Копылов В.А. География населения. – М.: Владос, 1998.

Народная энциклопедия городов и регионов России «Мой город» http: //www.mojgorod.ru

Наумова Т.В. «Утечка умов» из российской науки//Социально-гуманитарные знания. - № 5. – 2000.

Правовое регулирование процессов миграции http: //www.bigland.ru/law.asp

Симагин Ю.А. Территориальная организация населения. - М.: 2000, 242с

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒