Системно-целевой подход профилактической работы

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Такой подход позволяет осуществить:

- взаимосвязь целей и задач профилактической работы с семьей;

- учет интеллектуальных и финансовых ресурсов территории в иерархии район-округ-город;

- кадровое обеспечение программных мероприятий;

- межведомственное и межсекторное сотрудничество;

- разработку системы показателей реализации программ профилактики и оценки ожидаемых результатов.

Каждый из компонентов является самостоятельной частью, но действует только во взаимосвязи с другими частями системы.

I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

В основу создания новой системы поддержки семьи и детства в городе Москве легли следующие правовые документы:

¾ Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761);

¾ Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. (Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р);

¾ Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

¾ Федеральный закон №48-ФЗ " Об опеке и попечительстве" и Закон города Москвы № 12 " Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве";

¾ Федеральный закон №120-ФЗ " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

¾ Закон города Москвы № 34 «О социальном обслуживании граждан в городе Москве»;

¾ Стратегия Правительства Москвы по реализации государственной политики в интересах детей «Московские дети» на 2008-2017 гг., утвержденная постановлением Правительства Москвы от 25 марта 2008 г. № 195-ПП;

¾ Постановление Правительства города Москвы № 829-ПП " О социальном обслуживании в городе Москве".

Каждый закон имеет свою специфику, свой предмет регулирования и порядок реализации.

После введения Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» была определена задача разрешения существующих и возможных противоречий, возникающих в результате правоприменительной практики.

Для решения этой задачи была создана рабочая группа, в состав которой вошли специалисты-практики, преподаватели ГАУ ИДПО и АНО «Совет по вопросам управления и развития». В каждом административном округе проведены фокус-группы среди специалистов, сформулированы актуальные вопросы, которые легли в основу разработки методических рекомендаций по организации практической работы с семьями и детьми в условиях реализации Федерального закона от 28.12.2014 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Тем самым, в Москве созданы условия для регулирования разных правовых форм поддержки семьи и детства.

Одновременно с этим, существует проблема организации деятельности по социальному сопровождению семей, которое является одной из важных составляющих профилактической работы. Статья 22 Федерального закона № 442-ФЗ трактует социальное сопровождение, как только содействие в получении помощи, не относящейся к социальным услугам, что создает значительные помехи в деятельности организаций. Для решения этой проблемы разработан новый пакет предложений, касающийся социального сопровождения семей с детьми, для внесения поправок в федеральный закон от 28 ноября 2015 г. N358-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона " Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Важным документом, регулирующим деятельность в системе профилактической работы, является Регламент межведомственного взаимодействия в городе Москве, который:

- обеспечивает четкое и последовательное соблюдение шагов в работе с каждой семьей;

- позволяет вести точный учет семей и детей, нуждающихся в поддержке, оценивать динамику изменений;

- разграничивает полномочия органов системы профилактики семейного неблагополучия: КДН и ЗП – семьи в социально-опасном положении (СОП), опека – семьи в трудной жизненной ситуации (ТЖС).

Регламент утвержден протоколом Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2014 году.

В целях повышения эффективности работы Регламента на уровне города в декабре 2015 года стартовал цикл междисциплинарных семинаров для специалистов социальных организаций, органов опеки, КДН и ЗП в административных округах города Москвы. Командой специалистов НПЦ по охране прав детей " Детство", Ресурсного центра " Отрадное" и представителей НКО отработан «пилотный» округ (ВАО), подведены первые итоги. С января 2016 года цикл семинаров продолжится в остальных округах города Москвы.

Семинары нацелены на выработку единых подходов по раннему выявлению и организации дальнейшей профилактической работы с семей со стороны КДН и ЗП, органов опеки и попечительства, организаций поддержки семьи и детства, единого языка при проведении диагностики семейного неблагополучия, на применение общего инструментария в работе. Таким инструментарием должны стать разработанные межведомственные технологические картыоценки риска семейного неблагополучия, получившие одобрение межведомственной комиссии на уровне города.

Эффективность работы Регламента подтверждают сравнительные данные о динамике выявления семей в СОП и ТЖС в 2014 и 2015 годах.

Динамика выявления семей,

находящихся в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации

За счет открытия 419 служб индивидуальной профилактической работы в организациях поддержки семьи и детства изменилось количество семей, обратившихся по личному заявлению.

Динамика раннего выявления семей,

12 Следующая ⇒