Тема 11. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

1. Социальная политика: содержание, направления, принципы, уровни.

2. Уровень и качество жизни. Минимальный потребительский бюджет и бюджет прожиточного минимума. Доходы населения. Номинальные и реальные доходы. Факторы, определяющие доходы населения.

3. Проблема неравенства в распределении доходов. Проблема бедности. Количественное определение неравенства. Децильный и квинтильный коэффициенты. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини.

4. Обеспечение социальной справедливости. Модели социальной политики. Механизм и основные направления социальной защиты.

5. Социальная политика в Республике Беларусь.

Ключевые понятия и термины

Бедность (poverty)– состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых средств для обеспечения удовлетворительного образа жизни.

Бюджет прожиточного минимума (budget of subsistence mini-mum)– это стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.

«Дырявое ведро» Оукена (Okun’s «leaky bucket») – утечки, связанные с дорогостоящей, зачастую неповоротливой бюрократической системой управленческого аппарата.

Децильный коэффициент (decile coefficient) – это отношение суммы доходов 10 % самых богатых семей к доходам 10 % самых бедных.

Дилемма эффективности и справедливости (efficiency and equity dilemma) – дилемма, суть которой заключается в том, что стремление к большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности.

Дифференциация доходов (income differentiation) – разница в уровне денежных доходов различных слоев и групп населения.

Доход (income)– сумма денег, получаемых кем-либо в течение определенного периода времени.

Индекс стоимости жизни (index of cost of living) – показатель, характеризующий изменение рыночной стоимости основных потребительских расходов, связанных с ростом цен на товары и тарифов на услуги.

Индексация доходов (indexation of incomes) – автоматическое регулирование величины дохода (например, заработной платы) в зависимости от изменения индекса цен с целью поддержания покупательной способности населения.

Качество жизни (quality of life)– это оценка совокупности условий социального, умственного и физического благополучия, как они понимаются отдельным человеком или группой людей.

Минимальный потребительский бюджет (minimum consumer`s budget) – это стоимость набора материальных благ и услуг, которые необходимы для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

Минимальная потребительская корзина (minimal consumers’ basket) – минимально допустимый потребительский набор, при уменьшении которого потребитель не сможет обеспечить нормальные условия для своего существования.

Номинальные доходы (nominal income)– это сумма денежных поступлений.

Персональное распределение доходов (personal income distribution) – это распределение национального дохода между гражданами страны независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются.

Подоходный налог (income tax) – вид прямых налогов, взимаемых с доходов физических и юридических лиц (заработной платы, прибыли и т.д.).

Порог (черта) бедности (poverty line)– это сумма денег, официально установленная в качестве минимального дохода, на который индивид или семья способны приобрести продукты питания, одежду и жилье.

Пособие по безработице (unemployment compensation)– трансфертные платежи безработным для поддержания их прожиточного минимума.

Потребительская корзина (consumer goods basket)– научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные потребности человека в определенные отрезки времени, исходя из конкретных условий и особенностей, сложившихся в стране.

Прожиточный минимум (subsistence minimum)– это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.

Прогрессивное налогообложение (graduated taxation) – система налогообложения, в которой ставка налога возрастает по мере увеличения дохода налогоплательщика и снижается по мере сокращения этого дохода.

Реальные доходы (real income)– совокупность товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальные доходы.

Социальная защита (social defense)– совокупность принимаемых государством мер, компенсирующих негативные социальные последствия рыночной экономики.

Социальная политика (social policy) – действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества.

Социальное обеспечение (social security) – выплата денежного пособиялицам, достигшим пенсионного возраста, а также инвалидам.

Социальное страхование (social insurance)– вид помощи, оказываемой населению в денежной форме в связи с безработицей, а также полной или частичной нетрудоспособностью, возникающей вследствие болезней, несчастных случаев и т. д.

Стоимость жизни (cost of living)– количество денег, которое домохозяйство должно заплатить за товары и услуги, необходимые для обеспечения определенного стандарта комфортности существования.

Трансферты (transfer payments) – это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом.

Уровень жизни (living standard)– в широком смысле характеризуется совокупностью условий жизнедеятельности людей: реальными доходами населения, размерами потребления продовольственных и непродовольственных товаров, уровнем заработной платы и выплат из общественных фондов потребления, условиями труда, продолжительностью рабочего и свободного времени, жилищными условиями, развитостью систем образования, здравоохранения, культуры, состоянием окружающей среды и др. Уровень жизнив узком смысле – это величина реальных доходов.

Утилитаристская концепция общественного благосостояния (utilitarian social welfare conception) – считается справедливым такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние (суммой полезностей всех членов общества).

Функциональное распределение доходов (functional income distribution) – распределение национального дохода между собственниками различных факторов производства (труда, земли, капитала, предпринимательства).

Литература: [2, с. 16–18, 69–85; 4, с. 383–401; 5, с. 275–295; 7, с. 423–440; 9, с. 660–685; 10, с. 498–526; 12, с. 215–229; 13, с. 272–298; 15, с. 651–663; 17, с. 645–651, 667–675].

Тесты и задачи

1. Уменьшение степени неравенства в распределении доходов отразится на кривой Лоренца:

а) перемещением кривой фактического распределения вверх;

б) перемещением кривой фактического распределения вниз;

в) приближением кривой фактического распределения к биссектрисе;

г) совпадением кривой фактического распределения с биссектрисой.

2. В настоящее время ООН в качестве основного обобщающего показателя уровня развития стран использует:

а) ВВП на душу населения;

б) национальный доход на душу населения;

в) индекс человеческого развития;

г) темпы экономического роста.

3. В экономической теории неравенство доходов демонстрируется с помощью кривой:

а) Лоренца;

б) Филлипса;

в) Джини;

г) Самуэльсона.

4. В случае абсолютного равенства в распределении доходов коэффициент Джини будет равен:

а) 0;

б) 1;

в) 100 %;

г) значению от 0 до 1.

5. Экономическая система, направленная на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни относится к:

а) рыночной;

б) феодальной;

в) традиционной;

г) социально-рыночной.

6. Коэффициент Джини вырос с 0, 22 до 0, 35. Это означает, что:

а) среднедушевые реальные доходы уменьшились;

б) дифференциация доходов усилилась;

в) лица с фиксированными номинальными доходами стали богаче;

г) доля семей, доход которых ниже прожиточного минимума, выросла.

7. Кривая Лоренца показывает:

а) неравенство в распределении доходов различных слоев населения;

б) распределение доходов бедных слоев населения;

в) сумму излишков потребителей и производителей;

г) распределение доходов богатых слоев населения.

8. В Беларуси в качестве порога бедности используется:

а) прожиточный минимум;

б) фактическая заработная плата;

в) минимальная заработная плата;

г) реальная заработная плата.

9. Если в стране выросло значение коэффициента Джини, то это означает, что в данной стране:

а) увеличилось неравенство в распределении индивидуальных доходов;

б) уменьшилось неравенство в распределении индивидуальных доходов;

в) увеличилась сумма поступлений в бюджет от налогов;

г) уменьшилась сумма поступлений в бюджет от налогов.

10. Социальными группами людей, более всего нуждающимися в государственной поддержке в условиях быстрой инфляции, являются:

а) лица, у которых рост номинальных доходов отстает от роста цен;

б) участники «теневой» экономики;

в) лица с фиксированными номинальными доходами;

г) предприниматели, производящие потребительские товары.

Ответы: 1. в); 2. в); 3. а); 4. а); 5. г); 6. б); 7. а); 8. а); 9. а); 10. в).

Задача. « Чем ниже коэффициент Джини, тем в большей степени мы можем утверждать, что распределение доходов осуществляется в условиях совершенной конкуренции». Согласны ли Вы с этим утверждением? Аргументируйте свой ответ.

Решение. Снижение коэффициента Джини свидетельствует о более равномерном распределении доходов, но это не означает, что в большей степени действует механизм совершенной конкуренции. Напротив, именно государственная политика перераспределения доходов, вообще усиление вмешательства государства в процесс формирования доходов ведет к более равномерному их распределению.

Тема 12. ТРАНСФОРМАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА

1. Трансформационнaяэкономика, основные черты и особенности. Концепции перехода к рыночной экономике и их реализация в отдельных странах.

2. Основные направления рыночных преобразований. Институциональные преобразования отношений собственности. Либерализация экономики. Структурная перестройка национальной экономики.

3. Роль и функции государства в трансформационнойэкономике.

4. Белорусская модель перехода к рынку и ее основные черты. Государственные программы социально-экономического развития.

Ключевые понятия и термины

Градуализм (qradualism) – экономическая концепция, предполагающая проведение последовательных реформ и отводящая государству главную роль в формировании рынка. По мнению градуалистов, государство должно постоянно заменять командно-административную экономику рыночными отношениями, что позволит смягчить социально-экономические преобразования и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Инсайдеры (insiders) – члены трудового коллектива или администрация предприятия, реализующие права собственности во время приватизации и после нее. В отличие от аутсайдеров (внешних собственников), инсайдеры – работники приватизированных предприятий.

Либерализация (liberalization) – предоставление свободы экономической деятельности предприятиям и гражданам на основе рыночных отношений, отказ от государственной монополии в хозяйствовании. Одной из форм либерализации экономики является либерализация цен, означающая разрешение предприятиям и гражданам самостоятельно устанавливать цены на продукцию.

Переходный период (transition period) – исторически определенный период времени, в течение которого осуществляется экономическая трансформация административно-командной системы и формируется система рыночной экономики, происходят принципиальные изменения в политическом строе, социальной сфере, идеологии, во внутренней и внешней политике.

Приватизация (privatization) – платная или бесплатная передача государственной или муниципальной собственности частным владельцам. В большинстве случаев приватизация имеет возмездный характер (плата за объект определенной суммы), может иметь скрытый характер, когда осуществляется в форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распределяется определенная часть акций. Цель приватизации – обеспечить функционирование свободного рынка, создать стимулы к предпринимательству, повысить эффективность, насытить рынок товарами, пополнить госбюджет.

Промышленная (структурная) политика (industrial policy) – долгосрочный экономический курс государства, направленный на создание финансовых, организационных, правовых и других условий для быстрого и сбалансированного роста рыночной экономики. Ее цель – структурная перестройка экономики для развития приоритетных, высокотехнологичных отраслей, наукоемких производств, способных выпускать конкурентоспособную экспортную продукцию.

Транзитология (transitoloqy) – относительно молодая наука о переходном периоде от тоталитарного, или авторитарного, режима к демократии. Центральными проблемами транзитологии являются преобразования в постсоциалистических странах.

Трансформироваться (от позднелат. transformatio – превраще-ние) – изменяться, не изменяя сущность, а лишь форму.

Tрансформационный процесс (transformations process) – это процесс смены административно-плановой системы хозяйствования новой, рыночной системой, в процессе реализации которой национальная экономика выбирает собственный путь развития. В зависимости от внутренних и внешних факторов, влияющих на общественное развитие, а также национальных особенностей конкретного государства и определяется модель трансформационного процесса.

Трансформационные функции государства (transformations functions of state) – можно объединить в две группы: с одной стороны, это функции по созданию условий для эффективного функционирования рынка, например, обеспечение правовых основ рынка; с другой – это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов, например, перераспределение доходов.

Трансформационная экономика (transformations economic) – современная стадия развития мировой экономической системы, характеризующаяся: глобализацией и урбанизацией; ускорением темпов научно-технического прогресса; информатизационными процессами; преобразованием экологии в экономический ресурс; переоценкой старых традиционных ресурсов и производственных технологий; изменением функций государства. Усиливается роль государства как общенационального центра макроэкономического и регионального прогнозирования, индикативного планирования, регулятора денежно-кредитной, структурно-инвестиционной, социальной, научно-технической и внешней политики, инициатора и организатора создания развитой рыночной инфраструктуры, законодателя и контролера в обеспечении устойчивой деятельности рыночных институтов корпоративного и частного предпринимательства.

Эффективный собственник (effective owner) – физическое или юридическое лицо, обладающее всей полнотой прав собственности на предприятие, заинтересованное в его развитии и способное осуществлять необходимые для этого инвестиции.

Литература: [3, с. 460–487; 5, с. 346–392; 8, с. 739–741; 10, с. 78–89; 12, с. 247–270; 13, с. 326–356; 15, с. 511–531].

Тесты и задачи

1. Какие из перечисленных инструментов включает политика макроэкономической стабилизации?

а) проведение жесткой денежно-кредитной политики;

б) увеличение цен на бензин;

в) установление процентных ставок по кредитам Национального банка коммерческим банкам ниже уровня инфляции;

г) сдерживание роста цен административными методами.

2. Какие меры относятся к институциональным преобразованиям?

а) повышение цен на молоко;

б) создание двухуровневой банковской системы;

в) снижение субсидий аграрным товаропроизводителям;

г) разработка Закона «О приватизации жилищного фонда».

3. Какие формы присущи приватизации в странах Восточной Европы?

а) купонная (ваучерная);

б) денежная;

в) реституция (возвращение национальной собственности прежним владельцам);

г) все перечисленное выше.

4. Трансформационная экономика – это:

а) экономика переходного периода;

б) экономика традиционных хозяйств;

в) экономика социализма;

г) экономика коммунизма.

5. К специфическим чертам трансформационной переходной экономики относится:

а) неустойчивость;

б) устойчивый рост;

в) рост производства;

г) повышение уровня налогообложения.

6. Разгосударствление представляет собой:

а) переход функций непосредственного управления самим субъектам хозяйствования;

б) продажа собственности;

в) снятие экономических санкций;

г) государственное участие в работе предприятий.

7. Государственная политика, направленная на макроэкономическую стабилизацию в фазе спада, – это:

а) рост процентных ставок по ссудам банка;

б) сокращение госрасходов для снижения безработицы;

в) сдерживание дополнительного кредитования;

г) снижение налоговых ставок.

8. Республика Беларусь на современном этапе стремится к:

а) чистой рыночной экономике;

б) экономике с высоким потенциалом;

в) социально ориентированной рыночной экономике;

г) экономике с высокой долей государственного регулирования.

9. Необходимость проведения реформирования (трансформирования) экономики для Беларуси вызвано:

а) монополизацией рынка;

б) нехваткой ресурсов для экономики;

в) необходимостью перехода к новой экономической системе;

г) повышением цен.

Ответы: 1. а); 2. б); г); 3. г); 4. а); 5. а); 6. а); 7. г); 8. в); 9. в).

ЛИТЕРАТУРА

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78