Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Стр 1 из 30Следующая ⇒

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Министерство образования и науки Российской Федерации

Костромской государственный технологический университет

Юридический институт КГТУ

В. Н. КАРТАШОВ

О. В. ПЛЮСНИНА

Е. В. КИСКИН

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебное пособие для бакалавров

Кострома

КГТУ

Электронная версия книги на сайте

УДК 340.1

ББК

Т338

Рецензенты:

кафедра конституционного и муниципального права и политики Российско-Армянского Славянского университета;

А.М.Лушников, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового и финансового права Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова.

Рекомендовано

редакционно-издательским советом КГТУ

в качестве учебного пособия. План 2013 года

Авторы:

В.Н. Карташов – доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, Академик РАЮН, Академик РАЕН (главы 1-19, 22-23); О.В. Плюснина – кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой теории и истории государства и права Юридического института КГТУ (гл. 20, 25 – совместно с Е.В. Кискиным); Е.В. Кискин – доцент кафедры теории и истории государства и права Юридического института КГТУ (гл. 24, 25 – совместно с О.В. Плюсниной).

Т338 Теория государства и права: учебник для бакалавров (В.Н. Карташов, О.В. Плюснина, Е.В. Кискин). – Кострома: Издательство Костромского государственного технологического университета, 2013 – 218 с.

ISBN 978 – 5– 8285– 0663– 7

На базе новейших данных отечественной и зарубежной юридической науки в работе изложены основы теории государства и теории правовой системы общества.

Предназначен для студентов, обучающихся по направлению 030900.62 Юриспруденция (дисциплина «Теория государства и права», Цикл Б3) очной и очно-заочной форм обучения. Рекомендуется также лицам, самостоятельно изучающим современные проблемы государства и правовой системы общества. Будет полезен учителям и школьникам, студентам неюридических вузов.

ISBN 978 – 5– 8285– 0663– 7

УДК 340.1

ББК

Т338

Посвящаем доктору юридических наук, профессору, заслуженному деятелю науки РФ, академику Николаю Игнатьевичу Матузову,

отмечающему свой славный юбилей 19 октября 2013 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

В отечественном правоведении фундаментальной наукой (дисциплиной) одни авторы (Д.А. Керимов, М.Н. Марченко и пр.) считают «Теорию государства и права», другие (Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин и пр.) – «Общую теорию права», третьи (Ю.И. Гревцов, И.Ю. Козлихин и пр.) – «Энциклопедию права» и т.д. (заметим, кстати, что параграфом 15 Общего устава императорских российских университетов 18.06.1863 г. вводилась общетеоретическая юридическая дисциплина «Энциклопедия права»).

Указанные точки зрения по поводу названия, предмета, структуры и пр. вопросов фундаментальной науки (учебной дисциплины) требуют некоторых уточнений. Так, основные аргументы авторов в пользу изучения государства и права в качестве единой науки заключаются в том, что эти явления тесно связаны и взаимообусловлены, не существует одно без другого. Данный тезис опровергается не только историей развития правовой системы, но и современной наукой и практикой (имеются в виду широкие полномочия по формированию и реализации права у органов местного самоуправления, других негосударственных субъектов). «Однако на факультетах права продолжают формировать – если не сказать деформировать – представление студентов на основе концепции, что право является продолжением государства как единственной, абсолютной, целостной и исключительной суверенной власти», – пишет французский социолог права А.-Ж. Арно.[1]

Как известно, предмет науки обозначает некоторую целостность, выделенную из мира объектов в процессе их познания. Государство и право представляют собой самостоятельные явления, имеющие собственные закономерности становления, развития, функционирования и с объективной необходимостью требующие изучать их разными науками.[2]

Действительно, государство – это суверенная организация особой политической власти, внешне выраженная в аппарате управления и принуждения. Оно является центральным элементом (субъектом) политической системы. Учение о государстве в этом плане составляет важнейшую часть государствоведения и политологии. В отличие от указанных наук вопросы государства в «Теории права и государства» по сути дела дублируются, излагаются примитивно и зачастую с ошибками, которые обусловлены недостаточным знакомством авторов с государственным устройством множества конкретных стран.[3]

Позитивно-естественное право в интегративном его понимании представляет собой систему общеобязательных нормативно-правовых предписаний (норм и принципов права, легальных дефиниций и других нестандартных требований), которая отражает (должна отражать) идеи и состояния свободы и ответственности, справедливости и юридического равенства, гуманизма и демократизма, личной и общественной безопасности.

Правильно указывает Т.В. Кашанина, что в зарубежных науках «развод» теории государства и теории права уже давно завершился. «Юридические науки (куда включается и теория права) и науки политологические (где в качестве разновидности представлена и теория государства), – пишет она, – две самостоятельные группы социальных наук, каждая из которых имеет собственный предмет изучения».[4]

Особое внимание хотелось бы обратить на следующий архиважнейший момент. Не требует доказательства либо опровержения тот общеизвестный факт, что право – один из главных компонентов правовой системы общества. В рамках «Теории государства и права», «Энциклопедии права» и т.п. изучаются не только собственно право, но и другие элементы правовой системы (правотворчество и реализация права, юридическая ответственность и т.д.). Поэтому предметом фундаментальной науки (дисциплины) является не только право, но и правовая система общества в целом, ее основные свойства, структуры, закономерности возникновения, развития и функционирования. Не замечать этого – значит сознательно либо бессознательно отождествлять право и правовую систему общества. Предмет же науки, естественно, определяет и ее название – «Теория правовой системы общества», а не «Общая теория права» либо «Энциклопедия права».

«Теория права» (точно так же, как и «теория правосознания», «теория правоприменительной практики» и пр. юридические теории) является лишь частью «Теории правовой системы общества». Если учесть все более заметную дифференциацию юридических дисциплин, то мы увидим, что недалеко то время, когда в качестве относительно самостоятельных наук будут рассматриваться и уже рассматриваются «Юридическая техника», «Юридическая технология», «Теория правовой культуры» и др.

Такой подход к фундаментальной юридической науке позволит, во-первых, уже в самом названии правильно отразить ее предмет; во-вторых, более грамотно определить основные направления и объекты общетеоретических исследований; в-третьих, преодолеть этатистский подход при изучении не только права, но и других правовых феноменов. Анализ современных трудов показывает, что при изучении любого юридического явления большинство авторов пытается связать его (явление) с государством даже в тех случаях, когда этих связей нет в действительности. Все это свидетельствует об отрицательных последствиях этатистского подхода в юриспруденции, а также о том, что правовая система общества длительное время изучалась в границах «единой многопредметной» науки – «Общей теории государства и права», куда включались «Общая теория государства», «Общая теория права», «Общая теория юридической практики» и «Общая теория правосознания».

В рамках «Теории правовой системы общества» не отвергается тесная связь государственных и правовых процессов. Наоборот, при исследовании взаимодействия политической и правовой систем достаточно обстоятельно рассматривается роль государства в гражданском обществе. Государство выступает в качестве важнейшего субъекта права, юридической практики, правоотношений, что находит отражение при исследовании соответствующих тем.

Являясь фундаментальной юридической дисциплиной, «Теория правовой системы общества» должна выполнять интегративную и методологическую роль в правоведении. Она призвана изучать правовой опыт различных стран. Общетеоретический подход требует выяснения социально-правовых закономерностей и объективных связей, присущих любым правовым системам, независимо от их исторического и социального типа. Естественно, что выделение общих черт (структурных элементов и тенденций развития) позволяет более четко показать многообразие и особенности, присущие тем или иным правовым семьям (романо-германской, скандинавской и пр.), национальным правовым системам (России, Франции и пр.), конкретным правовым явлениям.

Данный подход в юридической науке должен находить отражение и в современной учебной литературе (учебниках, учебных пособиях, курсах лекций). Безусловно, что Госстандарт по специальности «Юриспруденция» в данном плане нужно коренным образом менять. И чем быстрее это будет сделано, тем более качественным и эффективным станет юридическое образование в стране.

Однако, учитывая тот факт, что указанный Госстандарт предполагает изучение в вузах «Теории государства и права», мы сочли необходимым рассмотреть теорию государства, теорию права и другие учения, составляющие теорию правовой системы общества в целом, более или менее традиционно, по «старинке» – в рамках единой науки, но с учетом новых концептуальных подходов ко всем юридическим явлениям, процессам и состояниям.

Авторы должны предупредить читателей, что почти во всех главах книги отражается их личная точка зрения по тому или иному вопросу. Поэтому каждому студенту необходимо иметь у себя дополнительные учебники и учебные пособия, в которых бы излагались общепризнанные взгляды на соответствующие проблемы. Перечень указанных учебников и учебных пособий приводится в конце данной книги.

В этой работе закладываются лишь элементарные основы нового видения фундаментальной юридической науки и дисциплины. Некоторые выводы и предложения носят дискуссионный характер. Однако мы ясно осознаем и то, что «перетасовка» материала или включение новых тем в рамках «Теории государства и права» («Общей теории права», «Энциклопедии права» и т.п.), коренного сдвига в развитии общетеоретической юридической науки в условиях глубочайшего ее кризиса достигнуть не возможно.

Авторы выражают благодарность рецензентам, которые сформулировали ряд ценных рекомендаций по совершенствованию отдельных частей работы, а также А.С. Климовойза помощь в техническом оформлении рукописи.

Будем признательны всем, кто выскажет пожелания и замечания по поводу структуры книги, ее содержания, формы и стиля изложения материала.

Понятие юридической науки

Юридическая наука представляет собой такую сферу человеческой деятельности, которая направлена на выработку, систематизацию, хранение и трансляцию достоверных и аргументированных знаний о правовых явлениях, процессах и состояниях.

Ее объектом в самом общем плане является государство и взятая в своем развитии правовая система общества. Глубокое и всестороннее познание данных объектов с необходимостью требует изучения закономерностей их взаимодействия с экономической и политической, социальной и духовной системами как внутри, так и вне конкретной страны. Поэтому вызывает недоумение позиция проф. Ф.М. Раянова, который полагает, что «юриспруденция как раз и должна развиваться в России как наука о законодательстве»[5].

В отечественной и зарубежной литературе существует немало работ, посвященных понятию и основным чертам, объекту и предмету, структурам и функциям, методологии и другим вопросам юридической науки.

Анализ указанных и иных трудов (в том числе по логике и философии науки) позволил нам выделить следующие основные ее черты.

1. Она представляет собой самостоятельную отрасль обществознания, тесно связанную с естественными и техническими науками, которая зародилась в древнем мире и превратилась в важнейший социально-правовой институт, оказывающий существенное влияние на различные сферы общественной жизни. Платон считал, что из всех наук более всего совершенствует человека наука о законах.

2. Многими учеными (например, Н.Л. Гранат) наука рассматривается в качестве одной из форм общественного сознания. Это верно, но лишь отчасти. Как и любая человеческая деятельность (хотя и довольно специфическая), юридическая наука – это единство материального и духовного, объективного и субъективного, общего и индивидуального.

3. Науку можно охарактеризовать как особую форму духовно-материального производства, где есть свои производители (ученые-юристы, их коллективы и организации), технология оптимальной научной деятельности (техника, тактика, стратегия, ресурсы и т.п.), а также (не) качественные продукты (научные проекты, монографии, статьи). Такое производство направлено на теоретическое освоение и преобразование мира. Важнейшая цель юридической науки – это дать максимально объективные знания о правовой действительности и способах (средствах, методах, формах и пр.) ее практического преобразования. В этом производстве " Науку часто смешивают со знанием, – писал В.О. Ключевский. – Это грубое недоразумение. Наука есть не только знание, но и сознание, т.е. уметь пользоваться знанием как следует" [6].

4. Как специальная разновидность человеческой деятельности юридическая наука представляет собой органическое единство процесса деятельности по получению (упорядочению и т.п.) нового знания и результата этой деятельности – системы уже приобретенных на данный момент знаний. В этом (результативном) аспекте науку можно рассматривать как особую разновидность социально-правовой памяти, теоретически аккумулирующей правовой опыт прошлого и настоящего, служащую будущему.

5. Юридическую науку составляет не просто совокупность, сумма, а органически единая, цельная система знаний. Как и в других науках, речь здесь идет о систематизированных, непрерывно пополняющихся знаниях.

6. Научные юридические знания должны также отличаться конструктивностью, высоким интеллектуально-познавательным потенциалом, достоверностью и аргументированностью. Как верно отмечается в литературе, наука представляет собой знание эмпирически проверяемое и подтверждаемое.

7. Она составляет неотъемлемую часть правовой культуры и правовой системы, способствуя сохранению и передаче накопленных правовых достижений и ценностей, обеспечивая прогресс в различных областях общественной жизни и развитие личности.

8. Цель науки – объективное, истинное отражение действительности. Решается она с помощью выработки новых знаний о юридических явлениях, их систематизации, хранения и трансляции ученым и практикам. Основными ее задачами являются познание, описание, объяснение и предсказание развития юридических процессов, составляющих объект (предмет) изучения на основе открываемых ею законов.

9. Полученные знания должны выражаться в точных и ясных логических, языковых и графических формах с соблюдением соответствующих правил. В.М. Сырых пишет: «Наука представляет собой неотъемлемую часть социального бытия, является совокупным результатом деятельности общества и может существовать только в форме, доступной для широкого круга специалистов и иных лиц» (выделено нами – В.К.)[7].

Указанный тезис автора является, на наш взгляд, слишком категоричным, поскольку даже для специалистов, например, в области гражданского или трудового права (не говоря уже об «иных лицах»), не всегда понятны отдельные положения, изложенные в юридической психологии, криминалистике, международном праве.

Юридическая наука, как и любая другая наука, находится в " движении", развитии. Происходит постоянное изменение ее структур, форм организации и функционирования, принципов и методов познания, понятий и категорий, теоретических схем и конструкций.

Глава 2. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА (ДОГМАТИЧЕСКИЙ ПОДХОД)

Инновационная программа

Общества

Тема 20. Общая характеристика юридической практики.

Тема 21. Юридические технологии – перспективные направления научных исследований.

Тема 22. Правотворческая практика и технология.

Тема 23. Практика реализации права в правовой системе общества (общая характеристика).

Тема 24. Правоприменительная практика и технология.

Тема 25. Интерпретационная юридическая практика и технология.

Тема 26. Правосистематизирующая практика и технология.

Тема 27. Правовые отношения и связи в юридической практике и правовой системе общества.

Государственный аппарат

Государственный аппарат – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.

Первичную основу государственного аппарата составляют государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности. Каждый орган государства обладает присущими только ему властными полномочиями, структурой, материально-финансовой базой, средствами и методами деятельности. Решения государственных органов обязательны для адресатов.

Сотрудники государственных органов работают на профессиональной основе и осуществляют государственное управление различными сферами общественной жизни.

Все органы государства, составляющие государственный аппарат, можно классифицировать по различным основаниям:

1) в зависимости от деления единой государственной власти на отдельные ветви разграничивают законодательные (парламент), исполнительные (правительство) и судебные (конституционные суды, суды общей юрисдикции) органы;

2) в зависимости от компетенции и территориального характера деятельности различают высшие (парламент страны), центральные (министерства) и местные (прокуроры районов) органы государственной власти. В федерациях они разделяются на федеративные органы (Конгресс США), органы государственной власти субъектов Федерации (губернатор штата Техас) и органы государственной власти административно-территориальных единиц (районные суды);

3) в зависимости от соподчиненности: вышестоящие (Правительство РФ) и нижестоящие (министерства);

4) по срокам полномочий: постоянные и временные;

5) по порядку реализации компетенции: действующие коллегиально (парламент) и на основе единоначалия (прокурор).

Относительно самостоятельное место в государственном аппарате занимают армия, органы внутренних дел и иные правоохранительные органы. Армия выполняет в основном внешнюю функцию (оборона страны), но во все времена она решала и внутренние задачи (разрешала внутренние конфликты, ликвидировала последствия стихийных бедствий). Основная задача правоохранительных органов – предупреждение и искоренение правонарушений, в том числе преступлений.

Формы государства

Формыгосударства – это способы внутренней организации и внешнего выражения государственной власти, включающие форму правления, форму национально-государственного устройства и государственный режим.

Таким образом, основными элементами формы государства являются: а) форма правления; б) форма государственного устройства; в) государственный режим.

Форма правления – это организация высших органов государственной власти в стране, их взаимоотношения друг с другом и населением.

По форме правления различают монархии и республики. Монархия предполагает такую форму правления, когда во главе государства бессрочно стоит монарх (король, царь, император, султан и т.п.), власть которого обычно передается по наследству.

К признакам монархической формы правления относятся следующие: а) единовластие, зависимость других органов государственной власти от монарха; б) бессрочное осуществление государственной власти; в) передача государственной власти, как правило, по наследству (бывают и выборные монархии).

Монархии подразделяют на абсолютные и ограниченные. В абсолютных монархиях (Россия в 17-18 в.в., Саудовская Аравия и др.) носителем государственного суверенитета выступает единолично монарх. Вся верховная государственная власть сосредоточена в его руках.

В ограниченных монархиях (Великобритания, Бельгия, Япония и др.) государственная власть монарха ограничена либо особыми конституционными актами, либо выборными (представительными) органами государственной власти (парламентами и т.д.).

В республике органы верховной государственной власти (парламент, президент и др.) выбираются на определенный срок и зависят от избирателей.

Признаки республики следующие: а) выборность верховных органов государственной власти; б) определенная их зависимость от населения (избирателей); в) срочность в осуществлении власти органами государства.

Различают рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, парламентарные и президентские и пр. республики.

В президентских республиках (США, Аргентина) президент избирается непосредственно населением либо парламентом, является главой государства и главой исполнительной власти, не имеет права роспуска парламента, формирует правительство, которое ответственно перед ним.

В парламентарных республиках (Италия, Германия) глава государства (президент) избирается парламентом. Правительство формируется парламентом, ему подотчетно и несет ответственность перед ним. В случае выражения недоверия парламентом правительству следует отставка прежнего состава правительства и формирование нового кабинета.

Форма государственного устройства – этополитико-территориальное устройство государства, которое характеризует взаимоотношения между государством как целым образованием и его составными частями, “между центром” и “регионами”.

По форме национально-государственного устройства выделяют два вида государств: унитарные и федеративные.

Унитарное – это единое государство, в состав которого входят области, департаменты, районы и тому подобные образования в качестве административно-территориальных единиц (Италия, Франция, Япония).

Унитарное государство характеризуется следующими признаками: а) единым представительным органом государственной власти (парламент), главой государства (президент), правительством; б) территория государства делится на административно-территориальные единицы (области, коммуны и т.п.); в) существует единая правовая система общества (единое законодательство, судебная система и пр.).

Федерация – союзное государство, субъекты которого обладают определенными свойствами государственного суверенитета и другими чертами государственности.

Она характеризуется следующими чертами: а) представляет собой союз относительно суверенных государственных образований (штатов, земель, республик); б) в ней наряду с высшими федеральными органами государственной власти (например, Федеральным Собранием РФ), существуют также высшие органы субъектов федерации (например, Президент Республики Татарстан); в) наряду с общефедеральным законодательством (например, Конституция РФ), субъекты Федерации имеют свое законодательство (например, Устав Ярославской области).

Государственный режим – этокомплекс взаимосвязанных средств и методов осуществления государственной власти, в котором отражается внутренняя и внешняя политика государства.

Нельзя путать понятия “политический режим” и “государственный режим”. Государственный режим характеризует средства и методы осуществления государственной власти. “Политический режим” более широкое понятие, оно кроме государственного режима включает также средства и методы деятельности других субъектов политической системы политических партий, общественных объединений.

Различают демократический и недемократический режимы.

Признаки демократического (государственного) режима:

а) реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; б) политический и идеологический плюрализм, в том числе многопартийность; в) признание и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; г) выборность и сменяемость органов государственной власти, их подотчетность избирателям; д) широкая гласность в деятельности органов государства; е) прочная законность и правопорядок в обществе; ж) равенство всех перед законом и судом; з) доминирование методов убеждения, поощрения, согласования, стимулирования.

Антидемократический государственный режим (фашистский, расистский и т.п.) характеризуется следующими чертами: а) отказ от разделения властей выражается в превращении представительных учреждений в фиктивные органы и передачи всей государственной власти “вождю” и бюрократическому исполнительному аппарату; б) абсолютной беззащитностью личности; в) господством одной политической (военной) силы и единой официальной идеологии; г) ликвидацией или ограничением деятельности оппозиционных партий и движений; д) использованием принудительных и насильственных средств и методов осуществления государственной власти.

Функции государства

Функции государства – этоотносительно обособленные направления предметной позитивной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, в которых отражается его сущность, социальное назначение, место и роль в обществе.

Традиционно все функции современного государства подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства – это направления предметной деятельности государства внутри страны. К основным внутренним функциям государства необходимо отнести следующие: закрепления, развития и охраны прав, свобод, законных интересов и обязанностей личности, экономическую, социального обеспечения и защиты, политическую, экологическую, культурную, укрепления законности и правопорядка, сбора налогов и платежей, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Функция закрепления, развития и охраны прав, свобод и законных интересов и обязанностей личности одна из центральных в цивилизованных государствах “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, – говорится в ст. 2 Конституции РФ – Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”.

Экономическая функция выражается в том, что государство обеспечивает закрепление, регулирование и охрану всех форм собственности, свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Функция социального обеспечения и защиты заключается в том, что государство обязано обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие человека, охранять его труд и здоровье, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, создавать условия для поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Суть политической функции государства выражается в закреплении и охране существующего политического и конституционного строя, развитии политической системы общества, демократии, народовластия, реального осуществления гражданами своих политических прав и свобод.

Экологическая функция государства направлена на бережное отношение к природе, охрану природных ресурсов и окружающей среды, борьбу с экологическими правонарушениями.

Культурная (идеологическая, духовная) функция государства связана с организацией и поддержкой образования, науки, культуры, технической и литературной, художественной и иных видов творческой деятельности.

Функция укрепления законности и правопорядка – одно из важных направлений деятельности государства, содержание которой составляет стимулирование законопослушного и правомерного поведения, предупреждение правонарушений и борьба с преступностью.

Можно выделять и другие важные внутренние функции государства (сбора налогов и платежей, демографическую, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.), которые отражают социальное назначение и роль государства в обществе.

Внешние функции государства – это направления позитивной деятельности государства по решению стоящих перед ним задач на международной арене. К ним относятся следующие функции: обороны и защиты национальной безопасности страны; обеспечения мира и поддержания мирового порядка; сотрудничества с другими государствами.

Содержание функции обороны и защиты национальной безопасности выражается в охране суверенитета и территориальной целостности государства, поддержание достаточного уровня его обороноспособности, обеспечении экономической, политической, военной и пр. безопасности.

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядканаправлена на предупреждение и устранение межгосударственных и межнациональных конфликтов, разоружение, сокращение и уничтожение ядерного, химического и иного оружия массового поражения, предотвращения войн.

Функция сотрудничества с другими государствами (СНГ, ЕС и пр.) включает установление и развитие дипломатических, экономических, политических, технических, культурных и иных связей и отношений между различными странами.

Функции государства могут быть постоянными и временными, основными и неосновными. Осуществляются они с помощью юридических (издание законов, их реализация) и неюридических средств, методов убеждения и принуждения.

Типы государства

Типология – этогруппировка тех или иных государств по определенным критериям (сходным признакам, формам, уровню развития).

В литературе выделяют различные типы государств. Традиционно в отечественной науке все типы государств группируются в рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические. Основным критерием систематизации в данном случае является тип общественно-экономической формации. Данная типология призвана показать какова экономическая основа государства, какой конкретно класс осуществляет государственную власть, какие экономические и политические отношения и интересы охраняет данное государство. Это формационный критерий.

Другая типология государств связана с цивилизационным подходом, который связан не с общественно-экономическими формациями, а уровнем цивилизации и культуры того или иного общества, причем понятия «цивилизация» и «культура» являются почти во всех науках весьма аморфными и неопределенными. Поэтому не случайно английский историк А. Тойнби предложил деление всех обществ и государств, существовавших и существующих ныне, вначале на 100, затем на 36, потом на 21 и 19 типов, а в окончательном варианте – всего лишь на 13[13]. Главными он выделял древнегреческую и римскую, сирийскую и крито-микенскую, православную и западную, арабскую и дальневосточную, мексиканскую и иранскую, китайскую и др. цивилизации и культуры, а значит и типы государств, присущих им.

В литературе цивилизационный подход подвергается во всех науках, кроме, пожалуй, юридических, обоснованной критике, поскольку он не обладает четкими критериями и основаниями для группировки государств в определенные типы.

Нам представляется, что можно выделить следующие типы государств.

В хронологическом порядке выделяют древние (древневосточные, греческие, римские и др.), средневековые и современные государства.

По степени развитости все государства разграничивают на высокоразвитые (США, Япония), среднеразвитые (Испания, Греция) и бедные (Албания, Гаити).

В зависимости от размера территории и населения различают государства великие (Россия, Китай, США), средние (Франция, Германия) и малые (Люксембург, Монако).

По форме правления все государства подразделяют на монархии (ограниченные и неограниченные) и республики (президентские, парламентские).

В зависимости от государственного режима государства группируют на два основных типа: демократические и недемократические (авторитарные, расистские, фашистские).

По форме политико-территориального устройства государства бывают унитарные (Франция) и федеративные (США).

В зависимости от связанности государства правом выделяют правовые государства и неправовые государства.

По месту расположения (континентам и т.п.) выделяют африканские, азиатские, латиноамериканские и другие государства.

Можно группировать государства и по другим критериям. Нужно лишь обязательно помнить о том, что любая типология и классификация условны. Каждая имеет свои достоинства и недостатки.

Характеристика некоторых из перечисленных здесь типов государств более подробно дана в следующих параграфах данной книги и рекомендованной литературе.

Раздел 4.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Глава 5. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА:
ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

Понятие и признаки права

Под правом нужно понимать систему общих, обязательных нормативно-правовых предписаний, обеспеченную мерами государственного и иного воздействия, внешне выраженную в нормативных правовых актах, договорах и других формально-юридических источниках, отражающую идеи и состояния свободы и ответственности, справедливости и юридического равенства, добра и разумности, гуманизма и честности, личной и общественной безопасности, служащую особым (юстициабельным и т.п.) регулятором поведения людей, их коллективов и организаций.

Данное определение носит интегративный характер, позволяя соединить позитивистские и естественно-правовые, либеральные и нравственные, юридические и коммуникативные качества права, четко выделить его признаки, элементы содержания и формы.

Основные признакиправа следующие:

1. Содержание права составляют определенные нормативно-правовые предписания, т.е. правила поведения, распоряжения, веления, требования. Например, в ст. 57 Конституции РФ записано: " Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы".

2. Данные веления внешне выражены в нормативных правовых актах и иных формах права. Так, приведенное выше положение записано в Основном Законе государства.

3. Нормативно-правовые предписания и закрепляющие их юридические источники (формы) права тесно взаимосвязаны между собой, образуют единую систему. Например, право собственности закрепляется (охраняется) конституционным (ст. 8, 35 и др.), гражданским, семейным (гл. 7 СК РФ 1995 г.), уголовным (гл. 21 УК РФ 1996 г.) и другими отраслями права.

4. П

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒