Административно-правовой статус коллективных субъектов административного права.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 12Следующая ⇒

Административно-правовой статус органов

Государственной исполнительной власти

Семинарское занятие

Основные вопросы занятия

1. Понятие и классификация коллективных субъектов административного права.

2. Содержание административно-правового статуса коллективных субъектов административного права.

3. Какие признаки характеризуют орган исполнительной власти?

4. Что собой представляет и как характеризуется административное ведомство?

5. Какие структуры исполнительной власти относят к органам общей компетенции и каково содержание их административно-правового статуса?

6. Каково содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти?

7. Какие органы относятся к центральным федеральным органам исполнительной власти, каковы их организационно-правовые формы? Какие нормативные акты их формируют?

8. Министерства, их виды и правовое положение.

9. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

10. Административно-правовой статус и структура Правительства РФ.

11. Какие органы относят к территориальным (региональным) федеральным органам? Каковы их виды и правовое положение?

12. Какие органы исполнительной власти имеют субъекты РФ? Какова их система, структура и правовое положение?

13. Каков административно-правовой статус Правительства Ханты-Мансийского автономного округа?

14. Кем утверждается и определяется состав и структура Правительства Ханты-Мансийского автономного округа?

15. Каким правовым актом определяется порядок деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа?

Темы докладов

1. Специальный правовой статус органов исполнительной власти – юридических лиц.

2. Особенности правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ.

3. Формы и порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Механизмы разрешения разногласий.

Задачи

1. На экзамене студент в числе федеральных территориальных органов исполнительной власти назвал Федеральную службу лесного хозяйства, Федеральную налоговую службу, Федеральный горный и промышленный надзор.

Прокомментируйте правильность ответа.

2. Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа в связи с болезнью был не в состоянии исполнять свои обязанности в течение полутора месяцев. Их временно исполнял Председатель Правительства автономного округа. За время пребывания на посту исполняющего обязанности Губернатора округа, Председатель внес ряд предложений о поправках и пересмотре Устава округа.

Дайте правовую оценку действиям исполняющего обязанности Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии с действующими нормативными актами.

3. На экзамене студент при ответе на вопрос: «Кто входит в состав администрации Тюменской области? » Ответил: «Губернатор, вице-губернатор, заместители губернатора, руководители и должностные лица структурных подразделений администрации области».

Прокомментируйте правильность ответа, ссылаясь на соответствующие действующие нормативные акты.

4. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) Распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федерального агентства по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) Постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначен его начальник;

в) Приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

г) Распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор федеральной таможенной службы;

д) Распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о региональном таможенном управлении и таможне;

е) Постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены коллегии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения:

а) формы;

б) компетенции;

в) порядка издания.

Если акт издан неуправомоченным органом (должностным лицом) или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

Задания

1. Составьте структуру федеральных органов исполнительной власти РФ.

2. Составьте структуру органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа.

3. Составьте структуру органов исполнительной власти администрации г. Сургута.

4. Анализируя соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты федерального и регионального значения, раскройте содержание основных принципов организации исполнительной власти в РФ.

5. Заполните карту сравнительного анализа федеральных органов исполнительной власти:

Таблица 6

Виды Федеральных органов исполнительной власти	Порядок назначения руководителей и его заместителей	Функции органа исполни-тельной власти	Виды издаваемых правовых актов
Министерства
Службы
Агентства
Комитеты

Тест

1. Систему органов исполнительной власти в РФ возглавляет:

а) Президент РФ;

б) Государственная дума;

в) Федеральное собрание;

г) Правительство РФ.

2. В каком правовом акте определена структура федеральных органов исполнительной власти?

а) В указе Президента;

б) в постановлении Правительства;

в) в федеральном законе.

3. Органом исполнительной власти специальной компетенции является:

а) федеральное министерство;

б) Государственный комитет РФ;

в) Государственная Дума Федерального Собрания;

г) администрация области;

д) Генеральная прокуратура РФ.

4. Структура федеральных органов исполнительной власти включает в себя:

а) федеральные министерства и ведомства;

б) Президента РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, образованные при них комиссии, комитеты и советы;

в) федеральные министерства, службы и агентства;

г) федеральные министерства, службы, агентства и комитеты.

5. Коллегиальным органом исполнительной власти является:

а) Федеральное министерство;

б) администрация области;

в) Совет безопасности РФ;

г) Правительство РФ;

д) Совет Федерации Федерального Собрания.

6. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации в случае, если они изданы:

а) по поручению Президента РФ;

б) по поручению Правительства РФ;

в) любым ведомством;

г) федеральными министерствами;

д) устанавливают правовой статус организации.

7. Расположите федеральные органы исполнительной власти в порядке возрастания их правового статуса:

а) органы специальной компетенции;

б) территориальные органы;

в) центральные органы;

г) органы общей компетенции.

8. Основным признаком акта органа исполнительной власти является:

а) официальный характер;

б) официальный характер и двухстороннее волеизъявление;

в) наличие норм административного права;

г) индивидуальный характер;

д) издание субъектом исполнительной власти и подзаконность.

9. В зависимости от правовой основы органы исполнительной власти могут создаваться:

а) только на основе Конституции РФ;

б) на основе конституции РФ и федеральных законов;

в) на основе Конституции РФ, федеральных законов и подзаконных нормативных-правовых актов.

Литература

1. Бахрах, Д. Н. Коллективные субъекты административного права / Д. Н. Бахрах // Правоведение. – 1991. – № 3. – С. 66–73.

2. Гончан, Ю. А. Субъекты административного права: учеб. пособие / Ю. А. Гончан, В. С. Черных. – Ханты-Мансийск: РИЦ ЮГУ, 2004.

3. Игнатюк, Н. А. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации / Н. А. Игнатюк. – М., 1999.

4. Игнатюк, Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления / Н. А. Игнатюк // Журнал российского права. – 1998. – № 1. – С. 57–65.

5. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М., 2004.

6. Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М., 1996.

7. История становления и современное состояние исполнительной власти в России / под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М.: Новая Правовая Культура, 2003.

8. Козлов, Ю. М. Исполнительная власть: исходные позиции / Ю. М. Козлов // Вестник МГУ. – Сер. 11: Право. – 1992. – №8.

9. Козлов, Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции / Ю. М. Козлов // Вестник МГУ. – Сер. 11: Право. – 1992. – № 4.

10. Крылов, Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов / Б. С. Крылов // Журнал российского права. – 1998. – № 6.

11. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. – М., 1972.

12. Макосейчук, Т. М. Роль закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти / Т. М. Макосейчук // Правоведение. – 2001. – № 6.

13. О Правительстве Российской Федерации: Коммент. к Федер. конституционному закону / под ред. Л. А. Окунькова. – М., 1999.

14. Окуньков, Л. А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. – 1998. – № 9.

15. Окуньков, Л. А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. – 2001. – № 2.

16. Полянский, И. А. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации / И. А. Полянский, В. В. Комарова // Гос. власть и местное самоуправление. – 2001. – № 1.

17. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. – М., 2003.

18. Якимов, А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы ее реализации / А. Ю. Якимов. – М., 1999.

Нормативные акты

1. О правительстве Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (в ред. от 02.03.2007) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; Российская газета. – 1997. – 23 дек. (№ 245).

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; Российская газета. – 1999. – 19 окт. (№ 206).

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (в ред. от 15.02.2007) // СЗ РФ. – № 11. – 2004. – Ст. 945; Российская газета. – 2004. – 12 марта (№ 50).

4. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24 сент. 2007 г. № 1274 // Российская газета. – 2007. – 26 сент.

5. О структуре органов исполнительной власти области: Постановление Губернатора Тюменской области от 18.04.2005 № 35 (в ред. от 15.07.2008) // Документ опубликован не был.

6. О структуре исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа: Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2005 г. № 275 (в ред. от 30.11.2007) // Красный Север. – 2005. – 6 июля (№ 52).

7. О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Закон ХМАО – Югры от 26.03.2004 № 15-оз (в ред. от 18.07.2007) // СЗ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – 2004. – № 3. – Ст. 314.

8. О правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Закон ХМАО – Югры от 12.10.2005 № 73-оз (в ред. 28.06.2007) // СЗ ХМАО – Югры. – 2005. – № 10. – Ст. 1094.

9. О структуре администрации города: Решение Думы г. Сургута от 28.06.2007 № 235-IV ДГ // Сургутские ведомости. – 2007. – 7 июля (№ 26).

10. О переподчинении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2004 № 1024-р // СЗ РФ. – 2004. – № 33. – Ст. 3506; Российская газета. – 2004. – 11 авг. (№ 170).

11. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (в ред. от 11.11.2005) // СЗ РФ. – 2005. – № 4. – Ст. 305; Российская газета. – 2005. – 25 янв. (№ 12).

12. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 02.07.2005 № 773 // СЗ РФ. – 2005. – № 27. – Ст. 2730; Российская газета. – 2005. – 8 июля (№ 147).

13. Об утверждении положения о военных комиссариатах: Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1372 (в ред. от 17.06.2000) // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5013; Российская газета. – 1999. – 20 окт. (№ 207).

14. Об утверждении положений о территориальных органах федеральной налоговой службы: Приказ ФНС РФ от 30.12.2005 № САЭ-3-15/715@ (документ опубликован не был).

15. Об утверждении положения о представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации: Приказ МИД РФ от 11.03.2002 № 2792 // Российская газета. – 2002. – 8 мая (№ 81); Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. – № 19.

16. Об утверждении положения о главном управлении министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам: Приказ Минюста РФ от 28.01.2005 № 7 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 10.

17. О регламенте министерства экономического развития и торговли Российской Федерации: Приказ Минэкономразвития РФ от 14.09.2005 № 220 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 46.

18. Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: Приказ МЧС РФ от 06.08.2004 № 372 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. – № 34; Российская газета. – 2004. – 25 авг. (№ 182). Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: ПРИКАЗ МЧС РФ от 01.10.2004 N 458 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. – № 43; Российская газета. – 2004. – 4 нояб. (№ 244).

19. О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 N 103 (в ред. от 08.08.2003) // СЗ РФ. – 2001. – № 8. – Ст. 754.

20. Об утверждении регламента федерального агентства железнодорожного транспорта: Приказ Росжелдора от 05.04.2005 № 11 // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 22; Российская газета. – 2005. – 6 июля (№ 144).

21. Об утверждении положения о территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации (управлении росздравнадзора по субъекту Российской Федерации): Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 № 205 // Российская газета. – 2004. – 24 дек. (№ 286); Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. – № 52.

22. Об утверждении положения о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью: Постановление Правительства РФ от 28.03.2000 № 273 (в ред. от 17.03.2005) // СЗ РФ. – 2000. – № 14. – Ст. 1505.

23. Об утверждении положения о территориальном органе федеральной службы страхового надзора – инспекции страхового надзора по федеральному округу: Приказ Минфина РФ от 28.12.2004 № 126н // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 8.

Тема 13

Предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации как субъекты административного права

Семинарское занятие

Основные вопросы занятия

1. В чем отличие предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций от органов исполнительной власти?

2. Как классифицируются предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации?

3. Какие виды некоммерческих предприятий Вы можете назвать?

4. Какими нормативными актами регулируется административно-правовой статус предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций?

5. В чем особенность административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций?

6. Как происходит государственная регистрация некоммерческих организаций (значение и процедуры)?

7. Как создаются и ликвидируются предприятия, учреждения и иные некоммерческие организации?

8. Какие юридические основания существуют для ликвидации предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций?

9. Какие административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций закреплены нормами права?

10. В чем особенность административно-правового статуса фондов? Как соотносится он с административно-правовым статусом предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций?

11. Особенности административно-правового положения государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

Задачи

В производственном кооперативе осталось менее 5-ти человек его членов, поэтому без соответствующего решения общего собрания кооператив был ликвидирован, и на его основе создано полное товарищество.

Дайте правовой комментарий возможности такого исхода дела.

Задания

1. Составьте проект примерного Устава предприятия.

2. Составьте проект Положения государственного учреждения.

Литература

1. Агапов, А. Б. Федеральное административное право России: курс лекций / А. Б. Агапов. – М.: Юристъ, 1997. – С. 70–85.

2. Административное право: учебник / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 1999. – С. 231–246.

3. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. – М., 1997. – С. 205–221.

4. Бахрах, Д. Н. Административное право: учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах. – М.: БЕК, 1996. – С. 102–149.

5. Бахрах, Д. Н. Коллективные субъекты административного права / Д. Н. Бахрах // Правоведение. – 1991. – № 3. – С. 66–73.

6. Гончан Ю. А. Субъекты административного права: учеб. пособие / Ю. А. Гончан, В. С. Черных. – Ханты-Мансийск: РИЦ ЮГУ, 2004.

7. Коренев, А. П. Административное право России: учебник: в 3 ч. Ч. 1 / А. П. Коренев. – М., 1996. – С. 126–133.

8. Манохин В. М. Российскокое административное право: учебник / В. М. Манохин, Ю. С. Адушкин, З. А. Багишаев. – М.: Юристъ, 1996. – С. 93–101.

9. Практикум по административному праву: учеб. пособие для вузов / под ред. проф. Д. Н. Бахраха. – 2-е изд. – М.: БЕК, 1996.

10. Россинский, Б. В. Административное право: учеб. пособие в схемах / Б. В. Россинский. – М.: Новый Юрист, 1998. – С. 51.

11. Тихомиров, М. Ю. Учредительные документы нкоммерческих организаций / М. Ю. Тихомиров. – М.: Юринформцентр, 2003.

12. Черемных, Г. Общественные объединения: регулирование деятельности / Г. Черемных // Российская юстиция. – 1996. – № 4.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1997.

2. Гражданский кодекс РФ. – М., 1998. Гл. IV.

3. Таможенный кодекс РФ. – М., 1998.

4. О Конституционном суде Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ.

5. О естественных монополиях: Федер. закон от 17 авг. 1995 го-да № 147-ФЗ.

6. О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР: Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. // Ведомости, 1991. – № 27. – Ст. 927.

7. О некоммерческих организациях: Федер. закон от 12 янв. 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.

8. О реформе государственных предприятий: Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 5. – Ст. 393; СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3293; СЗ РФ. – 1995. – № 40. – Ст. 3800.

9. Типовой Устав казенного завода (казенной фабрики), казенного хозяйства, созданного на базе ликвидированного государственного предприятия: Постановление Правительства РФ от 12 авг. 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 17. – Ст. 1982; СЗ РФ. – 1996. – № 15. – Ст. 1635.

10. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федер. закон от 14 июля 1995 г. № 88-ФЗ.

11. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федер. закон от 13 окт. 1995 г. № 157-ФЗ (в ред. от 08.07.97 № 96-ФЗ).

12. Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства: Закон Российской Федерации от 17 дек. 1992 г. № 4121-1 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.94 № 726, Федер. закона от 16.11.97 № 144-ФЗ).

Тема 14

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒