Установление содержания норм иностранного семейного права. Ограничение применения норм иностранного семейного права.

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 11

В силу необходимости применения судами РФ, органами ЗАГС и иными органами норм иностранного семейного права в случаях, предусмотренных коллизионными нормами, СК РФ требует от них установления действительного содержания норм иностранного законодательства. Способы установления указанными органами содержания соответствующей нормы иностранного семейного права могут быть различными:

– использование официального толкования норм иностранного семейного права компетентными органами соответствующего государства;

– ознакомление со сложившейся практикой применения необходимых норм и существующей в этом государстве правовой доктриной (концепцией).

Информацию об официальном толковании соответствующих норм иностранного семейного права, практике их применения, доктрине вправе представлять заинтересованные лица. Кроме того, данные лица имеют право и иным образом содействовать суду, органам ЗАГС или иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права. Если заинтересованные лица не представляют сведений об официальном толковании норм, практике их применения, доктрине в соответствующем иностранном государстве, суд, органы ЗАГС и иные органы вправе обратиться в установленном порядке за необходимыми разъяснениями и содействием в компетентные органы, включая Министерство юстиции РФ, одной из задач которого является обмен правовой информацией с иностранными государствами. Государствами – членами СНГ заключено Соглашение об обмене правовой информацией от 21 октября 1994 г. Министерство иностранных дел РФ наделено полномочиями давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам международного права в связи с запросами органов государственной власти, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также физических и юридических лиц.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы ЗАГС или иные органы вправе привлечь экспертов в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Информация о содержании норм иностранного семейного права может быть получена в консульских учреждениях РФ. Если содержание норм иностранного семейного права судом или органами ЗАГС и иными органами не установлено, то к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства необходимо применять законодательство РФ.

Традиционно сложившееся ограничение применения иностранного права – оговорка о публичном порядке. Оговорка о публичном порядке означает, что нормы иностранного права на территории РФ не применяются, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства следует применять законодательство РФ. Под основами правопорядка (публичного порядка) РФ понимаются основополагающие принципы (основы) российского права, установленные Конституцией РФ, федеральным законодательством, в том числе и основные начала семейного законодательства. В юридической литературе отмечается, что определение публичного порядка не выработано ни в законодательстве, ни в судебной практике, ни в правовой доктрине РФ

47. Правовое регулирование заключения брака и развода с участием иностранцев и лиц без гражданства

Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно п. 2 ст. 156 СК условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12—15 СК, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака).

Следовательно, при заключении брака на территории РФ иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 СК, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, чем в Российской Федерации (например, пятнадцатилетняя француженка и шестнадцатилетняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином РФ без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). не допускается заключение брака между:

1. лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

2. близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

3. усыновителями и усыновленными;

4. лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Поэтому иностранный гражданин подаче на территории РФ в орган загса заявления о вступлении в брак должен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем консульском учреждении, если иное не вытекает из международных договоров. Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания. Как правило, такая справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства

Расторжение брака. Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой на территории РФ производится в соответствии с российским законодательством Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом, независимо от его гражданства (иностранный гражданин или гражданин Российской Федерации), в суде Российской Федерации.

48. Порядок уплаты алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство.

Лица, выезжающие на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым они обязаны по закону предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов. При этом в нотариально удостоверенном соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрена уплата алиментов любым предусмотренным СК способом, включая единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме на момент выезда или перевод плательщиком денежных средств из страны по месту постоянного жительства в Российскую Федерацию. Примерные образцы таких соглашений приводятся в юридической литературе.

Соглашение об уплате алиментов может быть заключено сторонами независимо от того, имеется ли у Российской Федерации с государством, в которое выезжает плательщик алиментов, международный договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

В случае недостижения между сторонами соглашения об уплате алиментов заинтересованное лицо согласно п. 2 ст. 118 СК вправе обратиться в суд с требованием:

1. об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов; или

2. о предоставлении определенного имущества в счет алиментных платежей (например, квартиры, земельного участка); или

3. об уплате алиментов иным способом (например, открытие счета на определенную сумму в коммерческом банке, выплата процентов от прибыли, причитающейся плательщику алиментов как участнику хозяйственного товарищества или общества).

По результатам рассмотрения дела суд вправе принять решение о взыскании алиментов с обязанной стороны, выезжающей на постоянное место жительства в другое государство, установить их размер и определить порядок их уплаты исходя из требований получателя алиментов. При этом судом учитываются материальное и семейное положение сторон, а также иные обстоятельства, заслуживающие внимания.

Отсутствие соглашения сторон об уплате алиментов при выезде лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство или соответствующего судебного решения не является обстоятельством, препятствующим выезду этого лица за рубеж. В этой связи следует заметить, что государства — члены СНГ признают и обеспечивают исполнение судебных решений, принятых на территории государств — членов СНГ, по алиментным делам.

При выезде граждан, обязанных уплачивать алименты, в другие государства (т.е. государства, не являющиеся членами СНГ) решение вопроса об исполнении решения суда о взыскании алиментов, принятого на территории РФ, будет зависеть от наличия у Российской Федерации с данным государством договора о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Если такой договор имеется, то лицо, имеющее право на алименты, может взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории РФ и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном этим договором.

При оформлении паспортов гражданам РФ для выезда из Российской Федерации органами МВД России выявляются лица, уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом (в том числе и алиментных). Указанным лицам может быть временно ограничен выезд из Российской Федерации — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положения ст. 118 СК, определяющей порядок уплаты алиментов в случае выезда алиментообязанного лица в иностранное государство на постоянное место жительства, применяются также при взыскании алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях (ст. 71 Закона об исполнительном производстве).

49. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом.

При усыновлении ребенка супругами, имеющими разное гражданство, должны быть соблюдены требования, предусмотренные законодательством государства гражданства каждого из супругов. Наличие гражданства, как и его отсутствие у лица, определяется на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене.

Применение при усыновлении законодательства государства, гражданином которого является усыновитель (о требованиях к возрасту усыновителя, его материальному положению и т.п.), обеспечивает в дальнейшем стабильность усыновления в иностранном государстве.

Предусматривая, что усыновление (отмена усыновления) производится по закону гражданства усыновителя, законодатель обязывает суд, органы опеки и попечительства соблюдать следующие требования, установленные СК РФ:

а) усыновить можно только несовершеннолетних и только в их интересах; усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается. Иностранные граждане усыновляют детей при условии, что исчерпаны возможности передать их на воспитание в семьи граждан Российской Федерации либо родственникам. Ребенок передается на усыновление иностранцам по прошествии шести месяцев со дня поступления сведений о нем в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

б) усыновление устанавливается судом в порядке особого производства и с обязательным участием самих заявителей, органов опеки и попечительства, прокурора. При этом необходимо заключение органа опеки и попечительства о том, что соблюдены все интересы ребенка;

в) учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей — российских граждан, ведут органы исполнительной власти — федеральные и субъектов Федерации (ст. 126 СК РФ);

г) положения ст. 127 СК РФ. содержащей перечень требований к усыновителям, за исключением ее абз. 8 п. 1, т.е. нормы о запрете усыновлять детей лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

д) о разнице в возрасте (в 16 лет) между одиноким усыновителем и усыновленным ребенком (ст. 128 СК РФ);

е) нормы ст. 129 СК РФ о согласии на усыновление родителей ребенка и ст. 130 СК РФ, когда согласия родителей не требуется, за исключением абз. 5 ст. 130 СК РФ — нормы об отсутствии необходимости получения согласия родителей ребенка на его усыновление, если по причинам, признанным судом неуважительными, родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания;

ж) ст. 131—133 СК РФ о согласии на усыновление опекунов (попечителей); администрации организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без родительского попечения; самого усыновляемого ребенка; супруга усыновителя.

Одновременное применение российского и иностранного законодательств свидетельствует о необходимости учитывать интересы как ребенка, так и усыновителя. Усыновление не должно производиться, если требования соответствующего иностранного законодательства либо указанные требования российского законодательства не соблюдены. Более того, усыновление невозможно ни при каких обстоятельствах, если в результате этого будут нарушены права ребенка, установленные как законами РФ, так и ее международными договорами.

К заявлению иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории РФ, об усыновлении ребенка, являющегося гражданином России, наряду с предусмотренными для граждан Российской Федерации документами обязательно должны прилагаться:

1) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;

2) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

При усыновлении на территории РФ гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, будет применяться российское законодательство. Однако для такого усыновления необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также согласие ребенка на усыновление, если это требуется по законодательству указанного государства.

Усыновление ребенка — гражданина России за границей признается действительным, если:

а) этот ребенок проживает за пределами нашей страны;

б) усыновление произведено компетентным органом данного государства;

в) на это было получено предварительное согласие органа исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда из России.

При усыновлении с наличием иностранного элемента должны учитываться положения международных договоров Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей, заключенные с Азербайджаном, Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Ираном, Кореей, Кубой, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Молдовой, Монголией, Польшей, Румынией, Чехословакией, Эстонией, Югославией.

Соглашение между Россией и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей было подписано в Вашингтоне 13.07.2011^[2].Данным документом определяются особенности усыновления детей, являющихся гражданами РФ и США, устанавливается механизм контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, регулируется порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения, а также регламентируется порядок согласования исполнительными органами двух стран мер при переустройстве ребенка в другую семью и принятия решения о возвращении ребенка в государство происхождения.

Основные положения об усыновлении в государствах — членах СНГ установлены Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и сходны с рассмотренными положениями ст. 165 СК РФ.

Согласно ст. 37 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам усыновление или его отмена определяется по законодательству государства, гражданином которого является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. Если ребенок является гражданином другого государства, то при усыновлении или его отмене необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного государственного органа, а также согласие ребенка, если это требуется по законодательству государства, гражданином которого он является.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 1011