Оценка последствий чрезвычайных ситуаций в природно-техногенной сфере

Негативным следствием ЧС в природно-техногенной сфере яв­ляется ущерб, наносимый жизни и здоровью людей, их имуще­ству и ОПС.

До настоящего времени имеет место существенное различие толкований понятий «ущерб», «экономический ущерб», «эколого-экономический ущерб» и т. п. Принято считать, что ущерб мо­жет быть как прямым, так и косвенным.

К прямому экономическому ущербу от какого-то действия отно­сятся выраженные в стоимостной форме затраты, потери и убыт­ки, обусловленные именно этим действием в данное время и в данном конкретном месте.

К косвенному экономическому ущербу от какого-то действия от­носятся вынужденные затраты, потери, убытки, обусловленные вторичными эффектами (действиями или бездействиями, порож­денными первичным действием) природного, техногенного или социального характера.

Величину прямого экономического ущерба для конкретного объекта можно определить путем расчета различных составляю­щих потерь, выраженных в стоимостной форме, на основе объек­тивных методов их выявления.

Большие трудности возникают при определении косвенного экономического ущерба. Структура последнего для случая загряз­нения ОПС по основным крупнейшим реципиентам представлена на рис. 6.5.

Во многих случаях (например, при загрязнении атмосферного воздуха) определение косвенного ущерба возможно лишь при оценке последствий аварийного или залпового выброса. Просле

Рис. 6.5. Структура косвенного экономического ущерба

дить причинно-следственные связи при распределенном во вре­мени загрязнении ОПС практически невозможно.

Существующие методики определения ущерба при загрязне­нии ОПС, как правило, базируются на нормативных документах, регламентирующих выплаты за загрязнение ОПС, в предположе­нии, что эти выплаты и есть экологический ущерб. Все эти норма­тивные документы предназначены для определения ущерба от за­грязнения ОПС в штатном безаварийном режиме работы.

Плата за сверхлимитное загрязнение, которое реализуется при залповых или аварийных выбросах, определяется путем умноже­ния соответствующих ставок платы за загрязнение ОПС в преде­лах установленных лимитов на величину превышения фактиче­ской массы выбросов над установленными лимитами, суммиро­ванием по видам загрязнения и умножением этих сумм на пяти­кратный повышающий коэффициент.

Согласно требованиям инструкций по техническому рассле­дованию и учету промышленных аварий на предприятиях, под­ведомственных Госгортехнадзору, следует учитывать лишь: не­посредственный ущерб, нанесенный производственным здани­ям и оборудованию; выплаты пострадавшим; непредусмотрен­ные выплаты заработной платы за все работы по ликвидации аварии; затраты на ремонт и восстановление оборудования и прочие прямые расходы. Оценка и учет косвенного ущерба не предусмотрен.

В известной мере как прямой, так и косвенный ущерб учиты­вается величиной социально-экономического ущерба (СЭУ) че­ловеку, ОПС и обществу. Оценка ущерба жизни и здоровью человека. В качестве базовой величины оценки ущерба жизни и здоровью человека можно ис­пользовать размер единовременной страховой выплаты, опреде­ляемый Федеральным законом «Об обязательном социальном стра­ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний» № 125 — ФЗ от 24.07.98., в ст. 11 которого напи­сано, что размер единовременной страховой выплаты определя­ется в соответствии со степенью утраты застрахованным профес­сиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на день такой выплаты. В настоящее время эта сумма увеличена до 200 МРОТ. Под действие этого закона не попадают так называемые «третьи лица» (население), подвергши­еся воздействию негативных факторов техногенной аварии или стихийного бедствия.

Оценка стоимости человеческой жизни крайне сложна и воз­можны самые разнообразные подходы. Основные из них базиру­ются:

на теории полезности, т. е. задании определенным образом функ­ции полезности человека для общества. Экономический ущерб в этом случае равняется потери полезности, выраженной в экономи­ческих показателях. В частности, часто используется (явно или не­явно) предположение о том, что общественная полезность челове­ка можно измерить с помощью среднегодовых доходов населения;

значении показателя валового внутреннего продукта на душу населения. Преждевременная смерть приносит ущерб, равный зна­чению ВВП на душу населения;

использовании компенсационных выплат, которые государство выплачивает наследникам в случае наступления смерти в резуль­тате возникновения различных ЧС. В настоящее время в России размер таких выплат составляет 200 МРОТ.

Каждый из вышеперечисленных подходов несовершенен и ис­пользуется в силу недостаточной разработанности других мето­дов.

В общем случае величину социально-экономического ущерба от гибели и травмирования людей Y, у.е., можно принять про­порциональной обобщенному ущербу здоровью < (? >, выражае­мому в годах сокращения продолжительности жизни (СПЖ)

где а — цена ущерба здоровью человека, у.е.Дчел • г);

где а_об — объективная (хозяйственная) составляющая цены ущер­ба, характеризующая прямой экономический ущерб для обще ства в результате смерти или болезни человека как производителя национального продукта, а также расходы на компенсацию ущерба, лечение и т.п. Она включает в себя:

недопроизводство ВВП вследствие временной нетрудоспособ­ности, инвалидности, преждевременной смерти, а также сниже­ния производительности труда, ухудшения качества продукции, увеличения текучести кадров;

увеличение расходов социального страхования на выплаты по­собий по временной нетрудоспособности при увеличении заболе­ваемости и пенсий при росте инвалидности;

увеличение расходов на здравоохранение при росте заболевае­мости и инвалидности.

Величина а_об зависит от возраста, пола, профессиональной подготовки и т.д. Для неработающих пенсионеров, инвалидов и детей а_об < 0.

Субъективная (социальная) составляющая цены ущерба ос_суб отражает субъективное отношение человека к риску, степень не­принятия определенных видов риска. Величина социальной ком­поненты цены ущерба может быть оценена как размер дополни­тельной заработной платы за дополнительный риск.

Для условий России рекомендуется использовать следующие значения составляющих цены ущерба, у.е.(чел • год):

Значение обобщенного ущерба здоровью < G> в случае леталь­ного исхода равна 1 году. В остальных случаях при той или иной степени поражения человека величину СПЖ можно определить, используя соотношение

где Р — время в течение года, соответствующее тому или иному физическому или психоэмоциональному состоянию человека, оп­ределяемое по статистическим данным медиков (для летального исхода Р= 1); Ros — коэффициент по шкале Россера, выражаю­щий степень ухудшения состояния здоровья человека в случае за­болевания или утраты трудоспособности с учетом физического состояния и уровня дистресса, в котором пребывает человек в случае наступления негативного воздействия (прил. VIII табл. VIII.2). Таким образом, формула для определения величины суммар­ного СЭУ, К, _ел, у.е., при техногенной аварии любого рода будет иметь вид

где i — вид негативного воздействия (токсическое, термическое, и т. п.); у — степень воздействия (пороговое поражение, пораже­ние средней тяжести, летальный исход и т.д.); Щ — число третьих лиц, подвергшихся j-й степени воздействия негативного фактора при аварии к-то типа, чел.

Величину риска нанесения вреда жизни и здоровью человека, у.е.(чел • год), вследствие техногенной аварии можно представить в виде

где j — степень негативного воздействия (летальное поражение, поражение средней тяжести и т.п.).

Величина W чел, год^-1 по сути является индивидуальным рис­ком поражения человека у'-й степени, определяемой по формуле

где к — индекс, определяющий тип аварии (взрыв, пожар, вы­брос токсических веществ и т.п.); w_k — частота возникновения аварии к-то типа, год^-1; P_nopJk — поражающий фактор, определя­ющий вероятность поражения у'-й степени при аварии А: -го типа.

При вероятностном подходе к определению поражения при техногенной аварии поражающий фактор Р_пор определяется как функция от пробит-функции Рг (см. гл. 2).

Полученные значения будут справедливы для субъектов нега­тивного воздействия с вероятностью, равной единице, находя­щихся на открытой местности в течение времени т.

При нахождении человека в помещении (убежище, транспор­те и т. п.) степень поражения и количество пострадавших меняет­ся, как это показано в гл. 4.

Оценка ущерба зданиям, сооружениям и оборудованию. Матери­альный ущерб, у.е., от разрушения зданий и оборудования (иму­щества) определяется суммированием попавших в зону пораже­ния объектов с учетом их остаточной стоимости и степени разру­шений

где N_lk — число объектов, подвергшихся 1-й степени разрушения при аварии к-то типа; а_; — коэффициент, учитывающий степень разрушения объектов (табл. 6.4); Аоб.к— остаточная стоимость объек­тов в зоне поражения 1-й степени разрушения при аварии к-то типа, у. е.

Для определения риска нанесения ущерба имуществу (разру­шения зданий, сооружений, оборудования и т.п.), у.е./год, мо­жет быть использована формула:

Таблица 6.4 Значения коэффициента я,

 

Степень разрушения	Характеристика разрушения	а/
Слабая	Повреждение или разрушение крыш, оконных и дверных проемов	0, 1...0, 15
Средняя	Разрушения крыш, окон, перегородок, чердачных перекрытий, верхних этажей	0, 3...0, 4
Сильная	Разрушение несущих конструкций и перекрытий	0, 5
Полная	Обрушение зданий	1, 0

где W_KuIk — частота разрушения объектов 1-й степени (полная, сильная, средняя или слабая) при аварии к-то типа, год^-1. Она может быть представлена в виде

где w_k — частота возникновения аварии к-то типа, год^-1; Р_пор/к = =f(Рг) — поражающий фактор, выражающий вероятность разру­шения (повреждения) 1-й степени при аварии к-го типа.

Соответствующие выражения для пробит-функций, определя­ющих степень разрушения зданий и сооружений, приведены в гл. 2.

Оценка ущерба окружающей природной среде. Укрупненная оцен­ка ущерба, наносимого негативными факторами техногенной ава­рии ОПС, может быть выполнена на базе «Временной типовой методики определения экономической эффективности природо­охранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причи­няемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды».

Ущерб, наносимый ОПС, Y_onc> включает в себя величины экологического ущерба от загрязнения атмосферы Y_onc и загряз­нения водных ресурсов Уо_Пс> У-^е' ^те-

Величину ущерба от аварийного загрязнения атмосферного воздуха, у.е., определяем по формуле

где у — константа, равная 1, 5 у.е./усл.т.; 5, — коэффициент отно­сительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями разного типа (прил. VIII табл. VIII.3); /и_/ав — масса ава­рийного выброса /-го вредного вещества, т; а, — показатель отно­сительной агрессивности /-го вредного вещества, усл. т./т (прил. VIII табл. VIII.4); /— поправка, учитывающая рассеивание примеси в атмосфере, определяемая следующим образом:

для газообразных примесей и легких мелкодисперсных частиц с очень малой скоростью оседания (менее 1 см/с)

f= [100/(100 +уh)]/[4/(1+ u)];

для частиц, оседающих со скоростью 1...20 м/с,

f= [1000/(60 +jh)]°'⁵/4/(1 + u)];

для частиц, оседающих со скоростью свыше 20 м/с, /= 10, где h — высота выброса, м; j — поправка на подъем факела выб­росов в атмосфере, определяемая по формуле

j=i+ (Твыб - Г_ос)/75,

Твыб — температура выброса среды, °С; Т_ос — температура окру­жающей среды, °С.

Площадь зоны повышенного уровня загрязнения для организо­ванных источников выбросов, имеющих высоту h < 10 м, опреде­ляется как площадь круга радиусом 50Л; при h > Юм — как пло­щадь кольца, заключенного между окружностями радиусами г = = 2jh иг= 20/Л, соответственно.

Для расчета величины убытков Усшо У-^е> ^от аварийного за­грязнения водных источников используется формула

где Yi — константа, равная 9 у.е./усл.т.; А_{ — показатель относи­тельной опасности аварийного сброса вредных веществ (прил. VIII табл. VIII.6); а_г — константа, определяющая социальную и эколого-экономическую опасность сброса вредных веществ в водоемы (прил. VIII, табл. VIII. 5); m_iraB — масса аварийного поступления /-го вредного вещества, т.

Величину риска нанесения ущерба ОПС, у.е./год, вследствие негативного воздействия поражающих факторов техногенной ава­рии можно представить в виде

В качестве величины W_onc можно принять частоту возникнове­ния техногенной аварии w_k.

Контрольные вопросы

1. Что такое зоны ущерба? Какие факторы на них влияют?

2. Сформулируйте различия в понятиях «зона ущерба», «зона потен циальной опасности» и «зона риска».

3. Дайте определение коллективного риска.

4. Сформулируйте концепцию «приемлемого риска».

5. Что такое прямой и косвенный ущерб?

6. Как оценивается ущерб жизни и здоровью человека?

7. Дайте определение индивидуального риска.

8. Как оценивается ущерб зданиям, сооружениям и оборудованию?

9. Как оценивается ущерб окружающей природной среде?

10. Расскажите о цене ущерба и ее компонентах.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. A. Оценка будущей стоимости денежного потока с позиции текущего момента времени
2. F. Оценка будущей стоимости денежного потока с позиции текущего момента времени
3. G) определение путей эффективного вложения капитала, оценка степени рационального его использования
4. I. Самооценка и уровень притязаний
5. III. Изучение (разбор) ситуаций («Кейс-стади»).
6. Агрономическая оценка ПЗВ в метровом слое почвы
7. Агроэкологическая оценка земель конкретного хозяйства и распределение их по группам пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур
8. Агроэкологическая оценка севооборотов
9. Анализ и оценка движения денежных средств
10. Анализ и оценка инвестиций в реальные активы на основе дисконтированного потока денежных средств. Чистая приведенная стоимость (NPV) проекта.
11. Анализ и оценка ликвидности и платежеспособности
12. Анализ и оценка потенциального банкротства