Повышение устойчивости функционирования объекта экономики

Рассмотрим раздельно вышеперечисленные основные направ­ления и мероприятия ПУФ для экономики региона и отдельного ОЭ, несколько отличающихся друг от друга.

Основные мероприятия по ПУФ экономики региона. Можно пе­речислить следующие мероприятия.

Обеспечение защиты населения и его жизнеобеспечения.

Создание и совершенствование систем оповещения.

Накопление защитных сооружений (ЗС) и средств индивиду­альной защиты (СИЗ) и обеспечение их готовности.

Совершенствование организации эвакуационных мероприятий.

Подготовка к медицинскому обслуживанию населения в ЧС.

Обучение населения способам защиты, психологическая под­готовка.

Подготовка сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСиДНР).

Организация снабжения, бытового обслуживания, создание ре­зервных фондов.

Разработка режимов деятельности населения в условиях ради­ационного, химического и бактериологического заражения.

Защита продовольственных источников, сырья и готовой про­дукции ОЭ.

Организация информации населения в ЧС.

Предотвращение, ослабление возможных экологических послед­ствий ЧС.

Рациональное размещение производительных сил {ПС) на терри­тории региона в ЧС.

Комплексное развитие экономики региона, города, района.

Рассредоточение ПС на территории с учетом возможного ком­пактного расположения производства.

Создание промышленных комплексов и узлов.

Ограничение строительства в районах вероятного поражения.

Вывод из городов потенциально опасных объектов (ПОО).

Оптимизация промышленных мощностей и размеров ОЭ.

Установление категорий по ГО ОЭ при утверждении задания на проектирование.

Ограничение роста больших городов и концентрации в них промышленности.

Развитие малых городов, поселков городского типа и размеще­ние в них филиалов ОЭ.

Использование подземного пространства для нужд экономики и обороны.

Формирование в зеленой зоне (33) производственной и соци­альной инфраструктуры.

Недопущение монополии на важнейшие виды продукции жиз­необеспечения (ЖО).

Подготовка к работе в ЧС отраслей экономики.

1. Топливно-энергетический комплекс:

создание резерва энергомощностей;

подготовка систем и объектов к работе по специальным режимам;

заглубление, кольцевание коммуникаций, создание перемы­чек, байпасов;

подготовка потребителей к работе на резервном (местном) топ­ливе;

сохранение и консервация мелких электростанций, котельных;

использование гидроресурсов малых рек и нетрадиционных источников;

создание и рациональное хранение запасов топлива;

дублирование поставщиков энергоносителей.

2. Промышленное производство:

дублирование выпуска важнейших видов продукции;

технологическая подготовка производства к выпуску продук­ции в ЧС;

защита ОЭ (подземное и заглубленное размещение; подготовка к эвакуации; применение материалов, конструкций, планировоч­ных решений и др. мероприятий, уменьшающих ущерб в ЧС; ис­пользование противообвальных, энергопоглощающих, специаль­ных защитных устройств и т.п.);

уменьшение опасности возникновения вторичных факторов поражения:

введение безопасных технологических процессов и материа­лов;

сокращение запасов опасных веществ;

подготовка к безаварийной остановке производства;

внедрение автоматизированных систем обнаружения и опове­щения о ЧС.

Подготовка к выполнению восстановительных работ.

Прогнозирование возможной обстановки в ЧС, определение ущерба, сил и средств для восстановительных работ. Создание и поддержание в готовности необходимых сил и средств.

Создание группировки сил для проведения работ.

Разработка и надежное хранение плановой, проектной и дру­гой документации.

Создание органов управления восстановительными работами.

Подготовка стройиндустрии и строительных организаций к ра­боте в ЧС.

Подготовка системы управления экономикой в ЧС.

Дублирование органов управления экономикой.

Подготовка к переходу на децентрализованное управление.

Подготовка местных органов власти к управлению ОЭ на тер­ритории.

Совершенствование управленческой документации.

Создание системы рационального размещения запасных пунк­тов управления.

Совершенствование и подготовка системы связи и сбора ин­формации.

Организация взаимодействия отраслевых, территориальных и военных органов управления.

Создание резерва кадров.

Подготовка органов управления к работе в ЧС.

Основные мероприятия по ПУФ ОЭ. Работа по ПУФ ОЭ прово­дится по тем же направлениям, что и для региона (с внесением необходимых корректив) и, как было отмечено в подразд. 7.1, вопросы повышения устойчивости функционирования объекта эко­номики учитываются как на стадии проектирования предприя­тия, так и во время его эксплуатации, реконструкции и вывода из эксплуатации (закрытия).

Стадия проектирования, строительства и реконструкции. Выбор площадки для строительства проводится в соответствии со СНиП II-11-94 «Свод правил по проектированию и строительству. Пра­вила выбора, согласования и отвода площадки (трассы) для стро­ительства объекта», учитывающими требования норм проектиро­вания инженерно-технических мероприятий Гражданской оборо­ны (ИТМ ГО), изложенных в СНиП 11-01-51-90. При выборе пло­щадки необходимо учитывать природные особенности района, причем предпочтительно использовать земли, непригодные для сельского хозяйства, а рельеф местности доложен способствовать естественному проветриванию, отводу поверхностных и сточных вод для их последующей очистки. При возможном технологиче­ском загрязнении атмосферы опасными загрязнителями запреща­ется строить промышленные предприятия в районах с преоблада­нием безветренной и туманной погоды.

При выборе площадки необходимо также учитывать окружение объекта, наличие в нем источников повышенной опасности в отношении вторичных последствий аварии, близость жилой застрой­ки, наличие путей сообщения, метеорологические условия и т.д.

С этой точки зрения нормы проектирования ИТМ ГО реко­мендуют размещать:

непосредственно в категорированном городе — предприятия, связанные с обслуживанием населения;

на окраинах города и в пределах зоны возможных сильных раз­рушений — склады текущего довольствия, пассажирские и грузо­вые железнодорожные станции, коммунальные гаражи, автопар­ки, депо;

в зоне возможных слабых разрушений — новые промышлен­ные предприятия местного значения, склады промышленных и продовольственных товаров, склады горюче-смазочных материа­лов (ГСМ), сортировочные железнодорожные станции, больни­цы восстановительного лечения, электрические, водопроводные и газораспределительные станции;

в загородной зоне — вновь строящиеся категорированные объек­ты, базы и склады материальных и продовольственных резервов, распределительные холодильники и т. п.

Санитарно-защитную зону рекомендуется озеленять (не менее, чем на 50 %), в ней можно размещать подсобные и обслуживаю­щие подразделения, но не допускается жилое строительство.

При проектировании предприятий разрабатываются меропри­ятия по ограничению первичных и вторичных факторов пожаров, взрывов и аварийных выбросов вредных веществ. Предусматрива­ется ограничение их количества на отдельных производственных участках, складах и т. п. Обязательно должна быть предусмотрена защита складов с опасными материалами.

При проектировании и оборудовании помещений и зданий пожаровзрывоопасных производств необходимо руководство­ваться нормами пожарной безопасности НПБ-105-95. На осно­вании категорирования помещений и зданий по взрывопожар-ной и пожарной опасности в соответствии со СНИП 2.01.51-90 принимаются проектные решения, направленные на ограниче­ние последствий взрывов и пожаров, что играет ключевую роль в безопасности людей при ЧС. Взрывоопасность зданий дости­гается их строительством из материалов и конструкций, обеспе­чивающих их целостность при расчетном давлении взрыва в по­мещении.

Уже на стадии проектирования технические мероприятия по предупреждению взрывов и пожаров и защите персонала и мате­риальных ценностей от опасных и вредных факторов взрыва и пожара закладываются в соответствии с ГОСТ 12.1.010—76 и ГОСТ 12.1.004-91.

Важную роль в обеспечении устойчивого функционирования ОЭ играет система водоснабжения, которая включает сооружения для забора, очистки, хранения и транспортировки воды (скважины, водоприемные, очистные, насосные сооружения, резервуары, во­донапорные башни, магистральные водопроводы). Вывод из строя или нарушение системы водоснабжения ОЭ может вызвать оста­новку предприятия, затруднить проведение АСиДНР и т.д.

Водоснабжение городов и ОЭ необходимо базировать, если это возможно, на двух источниках, причем желательно, чтобы один из них был подземным. При наличии только одного открытого источника необходимо иметь две группы головных сооружений, одна из которых должна быть за пределами зоны сильных разру­шений.

Очистные сооружения и хлораторные установки должны обес­печивать обеззараживание воды от отравляющих и радиоактивных веществ и бактериологических средств.

В крупных городах и на крупных ОЭ желательно иметь три раз­дельные системы водоснабжения: хозяйственно-питьевую, про­изводственную и противопожарную. При наличии нескольких са­мостоятельных водопроводов необходимо предусмотреть соедине­ние их перемычками с соблюдением санитарных правил.

При проектировании новых и реконструкции существующих систем водоснабжения следует применять системы оборотного водоснабжения (замкнутого цикла) для технических целей, что уменьшает общую потребность в воде и, следовательно, повыша­ет устойчивость водоснабжения.

Для обеспечения надежного электроснабжения ОЭ при проек­тировании и строительстве должны быть учтены следующие тре­бования:

электропитание должно осуществляться от энергосистем, в состав которых входят электростанции, работающие на различ­ных видах топлива;

при подключении ОЭ к энергосистемам необходимо сохранять мелкие стационарные электростанции, а также предусматривать для аварийных нужд подвижные электростанции и трансформа­торные подстанции;

снабжение электроэнергией ОЭ следует предусматривать от двух независимых источников. При электроснабжении от одного ис­точника должно быть не менее двух вводов с разных направлений.

Электроснабжение перекачивающих, насосных и компрессор­ных станций магистральных трубопроводов следует обеспечивать от подстанций, расположенных за пределами зон возможных раз­рушений или от собственных электростанций. Электроэнергию к производственным участкам ОЭ следует подавать по независимым электрокабелям, проложенным в земле.

На многих ОЭ газ используется в качестве либо топлива, либо сырья. Для обеспечения надежности систем газоснабжения следу­ет выполнять следующие требования ИТМ ГО:

газоснабжение ОЭ должно осуществляться по двум и более са­мостоятельным вводам от магистральных газопроводов через га­зораспределительные станции, расположенные за пределами ОЭ;

насосные станции для перекачки и резервуары (газгольдеры) должны располагаться за пределами зон возможных сильных раз­рушений и вне зон катастрофического затопления;

основные газопроводы высокого и среднего давления должны быть закольцованы и прокладываться под землей;

на газопроводах следует устанавливать запорную арматуру с дистанционным управлением и краны, автоматически перекры­вающие подачу газа при разрыве труб.

Стадия эксплуатации ОЭ. С течением времени меняются усло­вия функционирования ОЭ, характеристики его отдельных эле­ментов, обстановка и т.п., что не может не сказываться на устой­чивости и безопасности функционирования ОЭ. Поэтому с опре­деленной периодичностью на ОЭ под руководством директора предприятия (начальника ГО) следует проводить исследование и оценку устойчивости работы объекта. Для оценки физической устойчивости отдельных элементов, подготовленности объекта в целом к работе в ЧС и разработки мероприятий по ПУФ привле­каются научно-технический персонал и работники штаба ГО объекта, а в необходимых случаях — сотрудники научно-исследо­вательских и проектных организаций, связанных с работой пред­приятия.

Исследованиям предшествует подготовительный период, в те­чение которого отрабатываются организационные документы. Наи­более важные среди них — приказ начальника ГО и календарный план проведения исследований. В приказе должны быть определе­ны цели и задачи исследований, состав рабочих групп, порядок проведения (этапы, их продолжительность, расчетные методики и т.п.) и другие организационные вопросы. Сроки проведения работ определяются календарным планом.

Как правило, при исследовании устойчивости функционирова­ния промышленного объекта создаются следующие рабочие группы:

руководства исследованиями;

начальника штаба ГО;

оценки устойчивости ИТК;

исследования устойчивости коммунально-энергетических сетей;

исследования устойчивости технологического оборудования;

исследования устойчивости технологического процесса;

материально-технического снабжения;

исследования устойчивости системы управления производством;

оценки защиты производственного персонала.

Состав и численность групп, а также их задачи могут меняться в соответствии с особенностями ОЭ.

Основные задачи групп следующие.

Группа руководства исследованиями (3...5 чел. под руководством главного инженера) осуществляет подготовку и ру­ководство исследованиями на всех этапах работы, координирует действия расчетно-исследовательских групп, составляет общую ха­рактеристику объекта — его значение, производственные мощно­сти, перспективы развития. По картам и планам анализируется характер застройки территории вокруг ОЭ; наличие источников возникновения вторичных факторов поражения (гидроузлы, объек­ты химической промышленности, лесные массивы и т.п.); метео­рологические и природные условия (направление господствую­щего приземного, среднего и высотного ветров, характер грунта, глубина залегания подпочвенных вод и т.д.). Подводит итоги по этапам исследования, подготавливает отчет о работе и общий план мероприятий по повышению устойчивости ОЭ.

Группа начальника штаба Г О, в которую входят ру­ководители основных служб объекта, является главным организа­тором практической работы всех групп, обеспечивает теоретичес­кую и практическую подготовку всех участников исследования, выдает единые исходные данные о воздействии поражающих фак­торов на объект и его элементы по различным вариантам обста­новки. Группа следит за правильным определением физической устойчивости и степеней разрушения по вариантам. По материа­лам исследований корректирует план ГО ОЭ по защите рабочих и служащих, проведения АСиДНР и т. п.

Группа оценки устойчивости НТК (5...8 чел. под руководством заместителя директора по капитальному строитель­ству или начальника отдела капитального строительства):

осуществляет регистрацию всех зданий и сооружений с характе­ристикой этажности, конструктивных особенностей (вид каркаса, стеновое заполнение, световые проемы, кровля, перекрытия), сте­пени огнестойкости, категории технологических процессов, дли­тельности эксплуатации и фактического физического состояния;

определяет параметры физической устойчивости по степеням разрушений к барическому и термическому воздействию, вторич­ных факторов, степень защиты от радиационного воздействия;

определяет плотность застройки (с точки зрения возможности возникновения и распространения пожаров, образования завалов и т.д.);

определяет размещение и возможности разрушения емкостей с легко воспламеняемыми и токсическими веществами, складов ВВ, взрывоопасных технологических установок, коммуникаций, повреждение которых могут вызвать пожары, взрывы, загазован­ность и т.п.;

исследует возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения — ОХВ, взрывов, затопления, возможный характер завалов; по вариантам определяет: объем восстановительных работ; воз­можные сроки восстановления в зависимости от степени разру­шения и характеристик зданий; силы и средства, необходимые для восстановительных работ; стоимость восстановительных работ и необходимые ресурсы (сведения о необходимых ресурсах пере­даются в группу материально-технического снабжения);

разрабатывает мероприятия по повышению устойчивости ИТК ОЭ, подлежащие осуществлению в мирное время и с введением угрожаемого положения.

Группа исследования устойчивости комму­нально-энергетических сетей (5...7 чел. под руковод­ством главного энергетика):

оценивает устойчивость энергетических систем, систем газо-, водо- и электроснабжения и канализации, связи, обеспечения паром, сжатым воздухом (кислородом), топливом для различных вариантов ЧС;

прогнозирует возможные характер и масштабы разрушений, в том числе от вторичных факторов, зависящих от особенностей производства;

разрабатывает мероприятия по заблаговременному ПУФ систем с расчетом необходимых сил, средств и материальных ресурсов;

разрабатывает рекомендации и ориентировочные планы вос­становительных работ при АСиДНР;

разрабатывает рекомендации по временной подаче электроэнер­гии и воды в период АСиДНР.

Группа исследования устойчивости технологи­ческого оборудования (5...7 чел. под руководством глав­ного механика):

анализирует уязвимость технологического оборудования от пер­вичных и вторичных факторов поражения при разрушении зда­ний и сооружений и устойчивость отдельно стоящих технологи­ческих установок;

оценивает возможные потери станочного, технологического и лабораторного оборудования, приборов и систем автоматическо­го управления при различных вариантах воздействия поражающих факторов;

устанавливает сроки и объем восстановительных работ, потреб­ность в ресурсах для их выполнения;

определяет способы сохранения и защиты особо ценного и уникального оборудования, план мероприятий по их защите в мирное и военного время;

составляет перечень и определяет число наиболее важных уз­лов, деталей, запчастей для восстановительных работ.

Группа исследования устойчивости технологи­ческого процесса (3...5 чел. под руководством главного тех­нолога) дает: характеристику технологических процессов и их необходимых изменений при переходе на особый режим работы (время перево­да, готовность, наличие технологической документации);

оценку устойчивости технологических процессов, возможность их безаварийной остановки, определяет наиболее уязвимые места;

предложения о возможности продолжать производство при час­тичном прекращении поставок сырья, полуфабрикатов и запчастей;

оценку возможности замены одних технологических схем на другие, возможные их изменения и приспособления к особому режиму работы;

предложения о восстановлении производства при выходе из строя наиболее уязвимых элементов оборудования, план быст­рейшего восстановления производства при получении технологи­ческими системами слабых и средних разрушений;

предложения о необходимых запасах узлов, деталей, лимитиру­ющих технологических компонентов, о мерах по сохранению тех­нологической документации на выпускаемую и новую продукцию.

Группа материально-технического снабжения (3... 5 чел. под руководством заместителя директора по МТС) ана­лизирует:

особенности работы в штатном режиме и возможные измене­ния в связи с переходом на выпуск новой продукции в ЧС;

запасы сырья, деталей и комплектующих изделий, возможные способы их пополнения;

способы хранения готовой продукции и вопросы ее реализа­ции (включая отгрузку потребителю).

Группа исследования устойчивости системы управления производством (3...5 чел. под руководством начальника производственного отдела) выявляет:

состояние пунктов управления и узлов связи;

надежность связи с загородной зоной;

надежность системы оповещения;

взаимозаменяемость руководящего состава и т.д.

Группа оценки защиты производственного персонала (3...5 чел. под руководством заместителя директора по АХО) определяет:

количество, вместимость и защитные свойства имеющихся убе­жищ, их соответствие требованиям норм ИТМ ГО;

по вариантам — возможную степень разрушения ЗС с опреде­лением возможных потерь;

возможность укрытия в ЗС, расположенных вблизи ОЭ, и воз­можность приспособления для этих целей подвалов и других за­глубленных сооружений;

возможность укрытия отдыхающих смен;

количество рабочих и служащих, одновременно находящихся в каждом здании; недостающее количество ЗС в городе и загородной зоне;

объемы и стоимость по каждому существующему, строящему­ся или проектируемому ЗС;

сроки выполнения работ по увеличению фонда ЗС в мирное время и с введением угрожаемого положения;

исполнителей по ремонту, новому строительству и проектиро­ванию.

Исследование проводится в три этапа.

На первом этапе анализируется уязвимость основных компо­нентов ОЭ в случае стихийных бедствий, аварий и катастроф (СБАК) или воздействия поражающих факторов СМП и оцени­вается возможность функционирования ОЭ в ЧС.

Каждая группа в области своей компетенции выявляет крите­рии устойчивости, под которыми понимается отношение количе­ственных значений показателя работы ОЭ в ЧС к количественно­му значению его в нормальной обстановке.

В качестве критерия эффективности мероприятий по ПУФ, руб., можно использовать величину

где ∆ С— стоимость мероприятий по ПУФ, руб.; Р₂, Р₁ — вероят­ность функционирования после и до проведения мероприятий, определяемая по формуле:

где Pпф^СиЛЬ — вероятность сильного разрушения производственных фондов; Pпф^полн — вероятность полного разрушения производствен­ных фондов. '

Вероятность разрушения производственных фондов зависит от устойчивости технологического оборудования, т.е.

где ξ _то — показатель устойчивости технологического оборудова­ния, определяемый по формуле

где ∆ Рф — избыточное давление на фронте ударной волны, кПа; АР_кр — избыточное давление на фронте ударной волны, при кото­ром следует ожидать разрушения технологического оборудования, кПа (прил. IX); К₁ — коэффициент, учитывающий воздействие на оборудование обломков конструкций зданий, равен 1 при ξ эад≤ 0, 5; К₂ — коэффициент, учитывающий снижение давления ударной волны при затекании вовнутрь здания по сравнению с избыточ­ным давлением на фронте приходящей ударной волны. Коэффициенты К₁ и К₂ рассчитываются по формулам:

где Kт — коэффициент, учитывающий тип ограждения конструк­ций зданий: для кирпичных — 2, 0; для зданий с блочными конст­рукциями -- 1, 64; с легкими ограждениями — 1, 2.

Графически зависимость (7.3) представлена на рис. 7.1. На втором этапе подводятся итоги исследований, по результа­там которых составляются следующие документы.

1. «План мероприятий по повышению устойчивости функцио­нирования ОЭ в ЧС», осуществляемый в течение 3... 5 лет. На ос­нове этого плана разрабатываются годовые «Комплексные планы основных мероприятий по повышению устойчивости функцио­нирования объектов в ЧС».

2. «План перевода ОЭ на режим работы в условиях ЧС» с графа­ми: перечень планируемых мероприятий, этапы их выполнения, ответственный исполнитель, временные сроки проведения меро­приятий. План согласовывается по срокам с планом РСЧС.

3. «План мероприятий по подготовке ОЭ к восстановлению нару­шенного производства», в котором отражаются следующие пункты:

объем работ по восстановлению с расчетом потребностей в рабочей силе, материалах, строительной технике, оборудовании, деталях, инструменте;

оптимальные инженерные решения по восстановлению рабо­тоспособности предприятия, в том числе целесообразность вос­становления тех или иных зданий и сооружений;

перечень планируемых меро­приятий;

этапы их выполнения; ответственный исполнитель и порядок или основания (руковод­ство) для выполнения данного мероприятия;

временные сроки проведения мероприятий;

календарный план или сетевой график проведения восстанови­тельных работ, очередность восста­новления цехов, исходя из важно­сти их в выпуске основной про­дукции;

 

состав восстановительного отряда, его организационная струк­тура и численность, зависящие от объема работ, специфики про­изводства.

План согласовывается по срокам с планом РСЧС объекта. Третий этап — это этап реализации утвержденного плана-гра­фика.

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. II. Макроэкономический анализ национальной экономики
2. А к чему приводит повышение АД?
3. Аварии на объектах жилищного, культурного и социально-бытового назначения и электроэнергетики
4. АВАРИИ НА РАДИАЦИОННООПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ ЭКОНОМИКИ
5. Административное положение объекта строительства
6. Анализ и оценка финансовой устойчивости
7. Анализ объекта автоматизации
8. Анализ платежеспособности и финансовой устойчивости торговой организации, определение критериев неплатежеспособности
9. Анализ практической деятельности объекта практики
10. Анализ рынка Объекта оценки.
11. Анализ финансовой независимости и устойчивости.
12. Анализ финансовой устойчивости и деловой активности предприятия