Конституционные принципы внутренней политики государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 19Следующая ⇒

Такие принципы в концентрированном виде формулируются в конституциях редко. В качестве примера можно привести положения ст. 3 Конституции Федеративной Республики Бразилии 1988 г, согласно которой основными целями Республики являются:

1) построить свободное, справедливое и солидарное общество

2) гарантировать социальное развитие

3) искоренить нищету и маргинальность и уменьшить социальное и региальное неравенство

4) способствовать благу всех без предвзятости в отношении происхождения, расы, пола, цвета кожи, возраста любой формы дискриминации

Конституционные принципы внешней политики государства

Широкое распространение получили после Первой, а особенно после Второй мировой войны. Следует отметить отказ от войны как средства внешней политики, утвердившийся и в международном праве. Следует упомянуть конституции стран, которые были виновниками войны. Например, ст. 9 Конституции Японии устанавливает, что «японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы вооруженной силой или ее применения как средств разрешения международных споров... Право на ведение государством войны не признается». Согласно ст.11 итальянской Конституции « Италия отвергает войну как орудие посягательства на свободу других народов и как способ разрешения международных конфликтов...» Некоторые государства объявили о постоянном нейтралитете, такие как Швейцария, Австрия, Мальта, Молдова. Для конституционного права демократических государств характерны такие положения, как декларация приверженности принципам и нормам международного права, признание их приоритета перед правом национальным, и даже (после Второй мировой войны) допущение ограничения национального суверенитета в пользу наднациональных структур. ( германский Основной закон). Однако Итальянская Конституция устанавливает, что правопорядок страны согласуется с общепризнанными нормами международного права. Особо оговаривается возможность участия в государственных союзах( Конституция Словакии).

Конституционные принципы организации государства.

Государство действует главным образом через систему органов, учреждений и процедур, которые в совокупности своей образуют государственный механизм. Государственный орган- это должностное лицо или организованная группа лиц, наделенные правом принимать властные решения ( например, парламент, президент, суд, префект). Орган государства независимо от того, коллегиальный он или единоличный, имеет свой аппарат, помогающий органу реализовывать его полномочия. Государственное учреждение- это организованная группа лиц, властных решений по отношению к другим лицам, как правило не принимающая, однако обслуживающая либо население, либо государство в целом или отдельные его органы ( например, армия, полиция). Как правило функционирование государственных органов и учреждений могут принимать властные решения в отношении отдельных категорий лиц. Как правило, функционирование государственных органов и учреждений происходит через решения и действия их должностных лиц, наделенных индивидуальными полномочиями, осуществление которых порождает юридические последствия для других лиц. Конституционное право регулирует статус государственных органов и основы статуса государственных учреждений, а иногда также полностью статус отдельных государственных учреждений.

Конституционно-правовое регулирование государственного механизма в демократических государствах основывается на ряде принципов.

1.Принцип народного суверенитета- источником всей власти считается народ. Власть народа — демократия. Она осуществляется в представительной и непосредственной формах.

Представительная демократия осуществляется через государственные органы, избираемые народом. Эти органы,, в свою очередь, могут формировать иные государственные органы.

Непосредственная демократия — относятся референдум, народная инициатива, прямое правление, осуществляемое на собраниях достигшими совершеннолетия жителями соответствующей территории.

Пример конституционного выражения принципа народного суверенитета — ст 1 Конституции Ирландии « Ирландский народ утверждает неотъемлемое, неотчуждаемое и суверенное право избирать собственную форму правления, определять свои отношения с другими народами и развивать свою жизнь в соответствии с его собственными склонностями и традициями».

2. Принцип разделения властей — каждая из ветвей обладает определенной самостоятельностью и уравновешивается другими властями. Однако разделение властей не означает, что любая ветвь власти осуществляет только функции, обусловленные ее названием. Они действительно образуют основу, однако наряду с этим любая ветвь власти в какой-то степени выполняет функции, свойственные другой ветви. Так, исполнительная власть может осуществлять нормотворчество.

Институт государственной власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория.

Публичная власть выступает в формах государственной власти и местного самоуправление.

Государственная власть – это деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев (классов, социальных групп), в которой используются различные методы влияния на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление и другие).

Конституционные нормы, содержащие термин «Государственная власть», обычно немногословна. Чаще всего такое определение отсутствует, говорится просто о власти или о суверенитете народа. Конституции устанавливают, что власть, исходящая от народа (ст. 1 Конституции Бразилии 1988г.), народ осуществляет суверенитет (ст. 1 Конституции Италии 1947г.). В своей совокупности нормы, относящиеся к государственной власти, образуют институт государственной власти, занимающий одно из важных мест в отрасли конституционного права.

Структура конституционно-правового института государственной власти складывается из различных норм, обладающих его элементы. Это положения:

1. об источнике власти и ее социальных носителях, субъектах (народ, трудящиеся, определенные классы в конституционных странах тоталитарного социализма, Аллах - в некоторых мусульманских государствах, причем власть Аллаха осуществляется через факихов – знатоков истинной веры и борцов за нее);

2. о характеристике государственной власти (например, формулировка о диктатуре пролетариата в Конституции КНДР 1927г.)

3. о целях и принципиальных направлениях деятельности государственной власти(например, сосредоточение усилий на развитии, способном создать социалистические отношения в духе исламского наследия. Конституция объединенного Йемена 1989г.)

4. о структуре государственной власти (разделение властей)

5. об органах осуществляющих государственную власть

6. о путях, формах, методах осуществления государственной власти (демократический централизм по Конституции КНРД 1972г.)

Такие свойства государственной власти как ее единство, верховенство, независимость придают государство качество суверенного.

Следовательно, «суверенитет» — это юридическое понятие, отражающее наиболее общие юридические свойства, присущие государству. Юридические признаки суверенитета (единство, верховенство и независимость) выражают подлинные качественные особенности любого государства, проявляющиеся в реальных общественных отношениях. Государство существует как реальная сила, способная осуществлять верховную власть на своей территории и выступать в качестве суверенной независимой организации в международных отношениях.

Присущие государству признаки суверенитета — верховенство и независимость — неразрывно связаны между собой, предопределяют друг друга, являются взаимообусловленными. Без верховенства в пределах государственной территории не существует независимости государства в международных отношениях с другими государствами. Без независимости от других государств неосуществимо и верховенство государства в пределах его территории. Это не препятствует, однако, раздельному рассмотрению сущности указанных юридических признаков (свойств) государства, юридических признаков государственного суверенитета.

Верховенство государства на своей территории ( территориальное верховенство ) означает, что государство осуществляет высшую, верховную власть (юрисдикцию) в отношении всех лиц и их объединений, находящихся на его территории. Государство обладает полновластием, полнотой публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в пределах своей территории, исключающей деятельность в этих пределах любой иной публичной власти. Территориальное верховенство государства, проявляющееся в деятельности государственной власти, проистекает, в частности, из двух качественных особенностей последней — ее единства и юридической неограниченности.

Единство государственной власти состоит в том, что система ее органов составляет в совокупности единую государственную власть. Юридическое единство государственной власти выражает то, что:

а) совокупная компетенция органов государственной власти охватывает все правомочия, необходимые для осуществления функций государства,

б) различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие друг друга правила поведения. Все это должно предусматриваться и обеспечиваться внутренним правом государства.

Независимость государства в международных отношениях есть признак государственного суверенитета, имеющий в виду прежде всего и главным образом его независимость во взаимоотношениях с другими государствами — основными субъектами международного права.

Существует ряд теорий о суверенитете:

1. Теория суверенитета монарха. Жан Боден – фр. Юрист 1530 – 1596г.

В основе государства – семья, с неограниченной властью главы семьи. Признаки государства - светское и суверенное. Суверенитет принадлежит монарху.

2. Теория народного суверенитета (отвергает первую теорию). Использовалась идеологами буржуазных революций, в результате которых, по Марксу, государство стало комитетом, управляющим делами класса буржуазии.

Жан-Жак-Руссо 1712 – 1778г. Государство основано на основе общего договора. Его задача защищать естественные права людей, но власть стала орудием угнетения. Суверенитет – осуществление общей воли. Суверенитет принадлежит народу.

3. Теория суверенитета парламента. 18 век Блекстон – английский ученый. Отвергает (2 теорию) общественный договор. Народ имеет права, закрепленные парламентом. Форма правления – конституционная парламентская монархия. Суверенитет принадлежит парламенту

4.Теория государственного суверенитета. Гегель 1770- 1831.

Форма правления – конституционная монархия. Суверенитет выражается в

1) законодательной власти

2) правительственной власти

3) княжеской власти (курфюрст, затем император)

Гегель критиковал, 2, 3 теории, критиковал Руссо. Аргументация: 1) вне государства суверенитета не существует, 2) государство не образовывалось соглашение людей. Суверенитет принадлежим монарху. Но в рамках конституции.

5. Учение о суверенитете права. Учение о суверенитете создал Крабе. Развивается в 19 веке. Государство основано не на силе, а на праве и господствуют не люди, а нормы права. Кельзен - государство правовое явление. Краббе - государство не основано на обществе или силе государства, оно имеет достаточное основание само по себе. Государство - продукт права.

Сегодня мы видим сочетание исторических теорий в современных конституциях. Признаки суверенитета - единство, верховенство, независимость.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒