Тема № 13 Рассмотрение обращений и прием граждан в органах прокуратуры РФ

Стр 1 из 6Следующая ⇒

Тема № 13 Рассмотрение обращений и прием граждан в органах прокуратуры РФ

……………………………………………………………………………………………..(2 часа)

Вопросы к практическому занятию:

1. Понятие и значение деятельности прокуратуры, связанной с рассмотрением и разрешением обращений граждан.

2. Правовая основа деятельности прокуратуры, связанной с рассмотрением обращений и приемом граждан.

3. Сроки рассмотрения обращений и запросов в органах прокуратуры.

4. Виды решений, принимаемые по итогам разрешения обращений.

5. Организация приема заявителей в органах прокуратуры.

6. Особенности рассмотрения прокурором жалоб, поданных участниками уголовного судопроизводства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Какие обращения не подлежат рассмотрению в органах прокуратуры?

2. Кто может быть субъектом подачи жалобы, заявления и другого обращения?

3. Какие обращения представляются на доклад Генерального прокурора РФ?

4. Какие должностные лица органов прокуратуры обязаны вести прием граждан?

5. Каковы особенности рассмотрения прокурором жалоб участников уголовного судопроизводства.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

5. Федеральный закон от 21.07.1993 № 5473-1 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

6. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 № 200.

7. Прокурорский надзор: курс лекций под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. М., 2011.

8. Прокурор в уголовном процессе: учеб. пособие для магистров. – М: Юрайт, 2011.

9. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров/ под ред. Ю.Е. Винокурова. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012.

Вопросы к практическому занятию:

1. Понятие и значение деятельности прокуратуры, связанной с рассмотрением и разрешением обращений граждан.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

ФЗ " О прокуратуре" (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так и устные обращения, поступившие в прокуратуру.

Генеральный прокурор РФ в своем Приказе от 30.01.2013 N 45 " Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разрешению обращений граждан подчинять решению задач защиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетенции которой относится решение вопроса. Генеральный прокурор РФ обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объеме полномочия прокурора, предусмотренные Законом о прокуратуре.

Порядок приема и регистрации обращений установлен " Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации", утв. Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29 декабря 2011 г. N 450.

Органы прокуратуры по рассмотрению писем и приему граждан:

1.Управление по рассмотрению писем и приему граждан - в составе Генеральной прокуратуры РФ (см. Положение об управлении);

2.отделы, группы или старшие помощники (помощники) по рассмотрению писем и приему граждан - в прокуратурах субъектов РФ.

Функции органов прокуратуры по рассмотрению писем и приему граждан:

· непосредственная организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан;

· оказание помощи по рассмотрению и разрешению обращений начальникам структурных подразделений прокуратуры, прокурорам районов и городов, оперативным работникам;

· осуществление контроля за исполнением приказов Генерального прокурора РФ, регулирующих этот участок работы.

Следует иметь в виду, что рассмотрением и разрешением обращений в органах прокуратуры занимаются в той или иной мере все прокурорские работники и следователи.

Работа с обращениями граждан занимает значительное место в общем объеме работы органов прокуратуры. Реализуя право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенных прав и свобод.

Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институтов, активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан, в определенной мере и охраны государственных интересов.

Виды обращений в органы прокуратуры:

1.индивидуальные (поданы самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными);

2.коллективные.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) " О прокуратуре Российской Федерации"

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

3. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

4. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

(часть 4 введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 80-ФЗ)

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

2 мая 2006 года

N 59-ФЗ

+ Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», утв. приказом Генерального прокурора РФ от 26.12.2006 г. № 120, и др.

Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 09.12.2015) " Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"

http: //base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc& base=LAW& n=190866& fld=134& dst=1000000001, 0& rnd=0.23091426959046912

· Приказ

· Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации

· 1. Общие положения

· 2. Пределы действия Инструкции

· 3. Рассмотрение обращений

· 4. Разрешение обращений и запросов

· 5. Сроки рассмотрения обращений

· 6. Направление ответов на обращения и запросы

· 7. Организация приема заявителей в органах прокуратуры

· Приложение. Книга регистрации приема посетителей

(СМ отдельно)

Основные понятия работы прокуратуры с обращениями

Обращение — изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или ходатайство, в том числе коллективное, гражданина, должностного и иного лица.

Предложение — рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах.

Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба — просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Коллективное обращение — обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания.

Дубликат обращения — обращение заявителя, являющееся копией предыдущего обращения, либо экземпляр обращения по одному и томуже вопросу и в интересах одного и того же лица.

Повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и томуже вопросу, в котором: обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру; сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения; указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.

Парламентский запрос — запрос, принятый соответствующей палатой Федерального Собрания РФ с соблюдением требований ст. 18 ФЗ от 08.05.1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в порядке, установленном их регламентами, по вопросам, входящим в компетенцию Генерального прокурора РФ.

2. Кто может быть субъектом подачи жалобы, заявления и другого обращения?

10.3. Субъекты, предмет и пределы обращения (запросов)

Субъекты подачи обращений. Правом на обращение в органы и учреждения прокуратуры наделены физические и юридические лица. Подлежат рассмотрению обращения граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной палаты РФ, должностных и иных лиц. Проверяются сообщения средств массовой информации.

Предмет обращений (запросов). В прокуратуре рассматриваются обращения относительно действий (или бездействия) и (или) решений объектов надзора о нарушениях прав и свобод заявителя, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории РФ.

Пределы полномочий прокурора.

Прокуратура рассматривает:

· обращения (запросы), содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу, информационным системам общего пользования;

· обращения граждан, направленные средствами массовой информации;

· обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам, связанным с реабилитацией граждан (рассматриваются с учетом общих требований).

Заявления и сообщения о совершенном или готовящемся преступлении рассматриваются органами дознания или предварительного следствия (например, Следственного комитета при прокуратуре РФ) в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 144 УПК РФ ).

Жалобы на действия (или бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей и прокуроров, по вопросам уголовного судопроизводства проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством (ст. 124 УПК РФ).

Порядок рассмотрения и разрешения поступающих на заключение ходатайств о помиловании, а также заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий» устанавливается специальными приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.

При рассмотрении обращения (запроса) не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

1.Какие обращения не подлежат рассмотрению в органах прокуратуры?

Тема № 13 Рассмотрение обращений и прием граждан в органах прокуратуры РФ

……………………………………………………………………………………………..(2 часа)

Вопросы к практическому занятию:

1. Понятие и значение деятельности прокуратуры, связанной с рассмотрением и разрешением обращений граждан.

2. Правовая основа деятельности прокуратуры, связанной с рассмотрением обращений и приемом граждан.

3. Сроки рассмотрения обращений и запросов в органах прокуратуры.

4. Виды решений, принимаемые по итогам разрешения обращений.

5. Организация приема заявителей в органах прокуратуры.

6. Особенности рассмотрения прокурором жалоб, поданных участниками уголовного судопроизводства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.Какие обращения не подлежат рассмотрению в органах прокуратуры?

2. Кто может быть субъектом подачи жалобы, заявления и другого обращения?

3. Какие обращения представляются на доклад Генерального прокурора РФ?

4. Какие должностные лица органов прокуратуры обязаны вести прием граждан?

5. Каковы особенности рассмотрения прокурором жалоб участников уголовного судопроизводства.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

5. Федеральный закон от 21.07.1993 № 5473-1 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

7. Прокурорский надзор: курс лекций под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой. М., 2011.

8. Прокурор в уголовном процессе: учеб. пособие для магистров. – М: Юрайт, 2011.

Вопросы к практическому занятию:

1. Понятие и значение деятельности прокуратуры, связанной с рассмотрением и разрешением обращений граждан.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒