Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2000-2008 гг.

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 10Следующая ⇒

В 2000 – 2004 гг. в экономической и политической жизни России была достигнута определенная стабилизация. Высокие цены на нефть, установившиеся на мировом рынке, позволили добиться устойчивого экономического роста. В 2001 – 2003 гг. среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) превысили 5%. Значительно возросли золотовалютные резервы России, уменьшился отток денег за границу. В 2003 г. президент В.В. Путин выдвинул задачу к 2010 г. удвоить ВВП страны. Улучшению экономической ситуации способствовало принятие ряда важных законов.

В 2000 г. были приняты дополнения к Налоговому кодексу, установившие «плоскую» шкалу подоходного налога – 13%. Это позволило вывести «из тени» значительную часть доходов граждан, значительно повысило собираемость налогов и доходы бюджета. Вместе с тем «черные» зарплаты сохраняются, поскольку работодатели вынуждены платить высокий единый социальный налог на оплату труда своих работников.

С принятием в октябре 2001 г. нового Земельного кодекса в России официально появилась частная собственность на землю. Это должно способствовать привлечению инвестиций (до сих пор инвесторы опасались вкладывать средства в капитальное строительство, поскольку не становились собственниками земли под построенными объектами). Правда, купля-продажа земли сельскохозяйственного назначения регулируется законами субъектов федерации.

Несколько улучшилась ситуация на рынке труда. Предприятия, в том числе относящиеся к оборонным отраслям, стали восстанавливать производство и вновь заполнять рабочие места. Безработица в 2001 – 2002 гг. сократилась с 7, 1 до 6, 3 млн чел.

Улучшение экономической ситуации позволило государству увеличить расходы на образование и науку, повысить пенсии и зарплаты бюджетникам, сократить задолженность по выплате зарплаты.

Началось осуществление пенсионной реформы, нацеленной на переход к накопительной пенсионной системе. В будущем каждый пенсионер будет получать гарантированную минимальную пенсию и накопительную пенсию, которая будет формироваться за счет средств, накопленных на персональном пенсионном счету работника. Пенсионные накопительные счета могут открываться как в государственных, так и в частных управляющих компаниях. Частные компании предлагают более высокие пенсионные выплаты, но это обусловлено более высоким риском в случае неудачных действий компании по распоряжению доверенными ей средствами накопительных счетов.

Выборы 2003 – 2004 гг.

7 декабря 2003 г. прошли выборы в Государственную думу. С учетом мест по одномандатным округам партия «Единая Россия» получила в Думе более 300 мест (конституционное большинство).

Председателем Думы был избран руководитель «единороссов» Б.В. Грызлов.

24 февраля 2004 г. Президент отправил в отставку правительство Касьянова. Председателем правительства стал М.Е. Фрадков.

14 марта 2004 г. состоялись выборы Президента России. Победу в первом туре одержал В.В. Путин, за которого проголосовали 71, 22% участников голосования.

Реформа управления

В марте 2004 г., продолжая линию на укрепление вертикали власти, Президент объявил о начале административной реформы. Ее главная задача состояла в конкретизации и разделении функций органов исполнительной власти. Были укрупнены федеральные министерства. Наряду с ними были созданы федеральные службы и федеральные агентства. Летом 2004 г. был установлен перечень полномочий регионов, в ведении которых остались преимущественно социально-экономические вопросы. Вскоре началось укрупнение регионов, в ходе которого экономически несостоятельные автономные округа после соответствующих референдумов были присоединены к областям и краям.

Захват заложников в Беслане в сентябре 2004 г. показал неготовность исполнительной власти к действиям в кризисных ситуациях. В связи с этим начался новый этап реформы управления. Вместо прежних прямых выборов губернаторов населением регионов был введен порядок, по которому их кандидатуры стали вноситься президентом страны и утверждаться законодательными собраниями субъектов Федерации. Президент получил право отзыва губернаторов за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Был создан Государственный совет, в состав которого вошли главы регионов. Его целью было выдвижение и обсуждение общенациональных проектов. Было решено проводить выборы всех уровней по-новому: президентские и местные – весной, а в Государственную думу – в декабре.

Принятый Закон о политических партиях установил для них минимальную планку членства в 50 тыс. человек и значительное представительство во всех регионах страны, что исключило из активной политики небольшие политические организации. Изменилось и избирательное законодательство. Избрание депутатов по одномандатным округам было отменено. Весь состав Думы теперь было решено формировать только по партийным спискам, на основе симпатий избирателей к самым крупным политическим партиям страны, а не конкретным кандидатам в депутаты. Был запрещен переход депутатов из одной фракции в другую и установлен более высокий избирательный барьер (7% вместо 5%) для политических партий.

Укрепление властной вертикали усиливало регулирующую роль государства во всех сферах жизни.

Развитие элементов гражданского общества 2000-е гг.

Важнейшим условием развития гражданского общества стало формирование среднего класса и налаживание диалога власти с неправительственными организациями. В ноябре 2001 г. впервые в истории России состоялся «Гражданский форум», на котором были представлены как верховная власть, так и представители почти 4 тысяч некоммерческих организаций страны.

В 2004 году с целью придания большего авторитета неправительственным организациям, усиления их государственной поддержки была образована Общественная палата РФ и общественные палаты в субъектах Федерации. Был создан Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Основная часть институтов гражданского общества принимала активное участие в обсуждении и решении проблем реформирования экономики, здравоохранения, образования, армии.

Власть и СМИ

К концу 1990-х годов в стране сложилась обширная система средств массовой информации. Однако контроль за ведущими СМИ в стране находился в руках олигархических групп и частных лиц, активно использовавших этот рычаг в отстаивании собственных интересов.

Усиление роли государства в различных сферах жизни общества не могло не затронуть и средства массовой информации. Государство воспользовалось контрольным пакетом акций ОРТ для смены руководства Первого телевизионного канала. Не сумев своевременно вернуть взятые кредиты, обанкротился и обрел новых хозяев телеканал НТВ.

В тоже время возможность отражения средствами массовой информации различных точек зрения на происходящее в стране и в мире сохранилась.

Развитие образования, науки, культуры

В 2000 г. началась реформа образования, призванная заменить образовательную систему индустриального общества на новую, соответствующую потребностям информационной цивилизации. В средней школе было введено обязательное полное среднее образование. Продолжилась компьютеризация российских школ и подключение их к мировой системе интернет. Был введен Единый государственный экзамен. Начался переход российской системы высшего образования на Болонскую систему.

Был значительно увеличен размер Государственных премий, приняты решения о вручении специальных государственных премий и премий Президента РФ молодым ученым. Специальные квоты молодым научным работникам были предусмотрены при избрании их в состав Российской Академии наук.

Важнейшим направлением в научных исследованиях в России впервые становились нанотехнологии, способные получать новые объекты и материалы на основе изменений материи на молекулярном уровне.

Достижения российского спорта

Впервые после распада СССР в 2000 – 2008 гг. стала возрождаться материально-техническая база массового спорта, формироваться подрастающая смена спортсменов. В короткий срок были построены спортивные объекты мирового класса по конькобежному спорту (Коломна), лыжному (Москва). Большая забота была проявлена о пропаганде спортивных традиций, истории российского спорта. Приглашение для работы со сборной России по футболу известного тренера Гуса Хиддинка позволило создать современную команду, добившуюся успеха на чемпионате Европы по футболу в 2008 г. Выдающимися достижениями бы ли отмечены выступления российской сборной на летних и зимних Олимпиадах.

Власть и церковь

Отношения власти и церкви в этот период переживали подлинный расцвет. Церковь, равно как и представители других конфессий, принимали активное участие в духовном возрождении российского общества. Регулярными стали Рождественские чтения, в ходе которых обсуждались формы участия церкви в возрождении духовности и нравственности россиян. Представители Русской православной церкви (РПЦ) и других конфессий активно участвовали в работе общественно-государственных структур.

По всей России шло возрождение церквей, монастырей, приходов. Наряду с церквями возводились мечети, синагоги, буддистские дацаны. Крупнейшим событием в жизни Русской Православной церкви стало ее воссоединение с Русской Зарубежной Церковью, состоявшееся в мае 2007 го да, когда Патриарх РПЦ Алексий и митрополит Русской зарубежной церкви (РЗЦ) Лавр подписали Акт о каноническом единстве. После смерти в декабре 2008 г. Алексия II, новым, шестнадцатым Патриархом Московским и всея Руси был избран митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл.

Переход к политике государственного регулирования рыночного хозяйства

К концу 1990-х гг. ситуация в экономике России сложилась критическая. Страна пережила дефолт. Разорились многие предприятия, росли бедность и безработица. Денежные накопления граждан обесценились второй раз за семь лет. Значительная часть экономики страны контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. В глубочайшем кризисе находилось сельское хозяйство. Финансовые ресурсы страны были опустошены и практически полностью зависели от внешних заимствований. Инфляция в 1999 г. составила 36, 5% и уничтожала без того невысокие доходы граждан России. На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали двух лет. По отношению к 1991 году реальные доходы граждан составляли лишь 40 процентов, пенсии – еще меньше. В результате почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума и находилась за чертой бедности.

Все это вело к нарастанию социальных проблем, коррупции, преступности. Обострился демографический кризис: ежегодно численность населения огромной страны уменьшалась на миллион человек. Новое руководство страны видело одним из главных направлений выхода из этого положения переход к политике государственного регулирования рыночного хозяйства.

Налоговая реформа

Одной из первых в 2000 г. была объявлена налоговая реформа. Смысл ее состоял в том, чтобы путем регулирования налоговых ставок заставить работать экономику страны. Было решено снизить налоговое бремя предприятий, упростить налогообложение малого бизнеса, повысить роль добывающих отраслей экономики, с опорой на которые в дальнейшем следовало перейти к реструктуризации всех остальных отраслей хозяйства. Ставка налога на прибыль предприятия была снижена с 35% до 24%. Налог добывающих компаний стал зависеть от мировых цен на сырье. В 2004 г. был отменен налог с продаж.

Были начаты структурные изменения в отечественной промышленности. В их основе лежала идея создания крупных корпораций, которые должны были стать форвардами отечественной экономики и успешно конкурировать с западными монополиями на мировом рынке.

Крупнейшими среди них стали добывающие государственные корпорации – «Газпром», «Роснефть», а так же Российские железные дороги и др. Прошли также слияния предприятий автомобилестроительной, авиационной, оборонной промышленности. Государство ввело своих представителей в советы директоров крупнейших монополий, заметно влияло на проводимую ими политику.

Важной частью налоговой реформы стало введение единого 13%-го налога для физических лиц. Одновременно вместо страховых взносов во внебюджетные фонды был введен единый социальный налог. Не менее важным направлением стала борьба государства за своевременное и полное получение налогов.

Социальное развитие: разработка и реализация приоритетных национальных проектов.

С лета 2000 г. наметилась тенденция выхода отечественной промышленности и сельского хозяйства из кризиса. С 2001 г. это проявилось в росте доходов населения.

Это стало возможным благодаря неоднократному повышению уровню минимальной оплаты труда, пенсий и социальных выплат. Структурная перестройка экономики, налоговая реформа, а также удачная конъюнктура мировых цен на энергоносители привели к тому, что ВВП впервые за годы реформ начал расти.

Эти успехи позволили приступить к разработке и реализации крупнейшей в современной России социальной программы.

В сентябре 2005 г. Президент В.В. Путин объявил о разработке и начале реализации четырех приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно-промышленного комплекса».

Главный акцент проекта «Здоровье» был сделан здесь на профилактике заболеваний и оказании первичной медицинской помощи. Проект «Образование» предусматривал целевую поддержку лучших учителей и педагогических коллективов, информатизацию школ, формирование сети федеральных университетов и бизнес школ.

Проект «Доступное и комфортное жилье» предполагал доведение к 2010 г. вводимого жилья до 100 – 130 млн. м2, а также создание специального фонда по реформированию жилищно-коммунального комплекса в размере 250 млрд. руб.

Демографическая политика

Одной из самых серьезных проблем, вставших перед руководством страны к концу 1990-х годов, стало ежегодное сокращение населения России почти на 1 млн. человек. Необходимо было принять срочные меры по изменению демографической ситуации. Начиная с 2000 г. были приняты специальные меры в этом направлении. Для снижения смертности особой статьей в расходах на здравоохранение стало финансирование массового медицинского обследования населения, оказание первой помощи, проведение вакцинации и других профилактических мер.

Для стимулирования роста рождаемости с 2007 г. неработающие женщины стали получать пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. При этом после рождения второго ребенка сумма выплаты за него увеличивалась вдвое в сравнении с первенцем. Работающим мамам начали выплачивать пособие в размере 40% от заработка. За рождение второго ребенка была предусмотрена выплата «материнского капитала» в размере 250 тыс. рублей.

Результатом принятых мер стало то, что впервые за долгие годы в 2007 году рождаемость выросла до 1, 6 млн. человек, а смертность сократилась до 2, 08 млн. человек.

Еще одним источником решения демографической проблемы стало использование такого ресурса, как миграционная политика. Использование в России трудового потенциала мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья помогало отчасти компенсировать отсутствие рабочих рук, особенно в восточных районах страны.

Переход к перспективному планированию экономического развития

Стабильное поступательное развитие экономики России в 2000 – 2007 гг. сделало возможным переход на долгосрочное планирование ее развития. С 2008 г. впервые за все годы с начала реформ был принят трехлетний бюджетный план на 2008 – 2010 гг.

В феврале 2008 г. на заседании Госсовета Президент В.В. Путин поставил за дачи развития страны на период до 2020 г. Темпы роста ВВП запланированы до 6% в год, а инфляция должна сократиться наполовину и составить в 2010 г. 5 – 6%.

Для решения перспективных задач развития в стране был создан Стабилизационный фонд, позволявший избежать неблагоприятного развития внешних экономических факторов, связанных с мировыми ценами на энергоносители, курсами основных мировых валют и т.п.

Итоги социально-экономического развития страны в 2000 – 2007 гг.

За 2000 – 2007 гг. экономика России прошла большой путь. В начале нового тысячелетия экономика России продемонстрировала темпы роста, которых страна не знала 30 лет.

Вместе с тем, несмотря на сделанное, проблем в развитии экономики страны оставалось немало. Главной из них было сохранение приоритета топливно-энергетической, сырьевой составляющей экономики. Высоким оставался уровень инфляции. Укрепление позиций российского рубля привело к росту импортных поставок, что неизбежно вело к снижению конкурентоспособности товаров отечественного производства. Особенно это заметно было в автомобиле- и авиастроении, приборо- и судостроении, химической и пищевой промышленности.

Становилось все более очевидно, что решить стоящие перед страной проблемы можно только на путях инновационного развития отечественной экономики, науки и техники.

Усиление борьбы с терроризмом

Первоочередной задачей для России была в это время борьба с международным терроризмом. После терактов в США 11 сентября 2001 г. Россия присоединилась к усилиям США и их союзников в борьбе против терроризма. Руководство России шло на эти шаги в интересах обеспечения безопасности своих южных рубежей.

На территории России международные террористические центры действовали наиболее активно на Северном Кавказе. Территория Чеченской Республики была превращена ими в плацдарм для развала Российской Федерации.

В течение короткого времени режим талибов в Афганистане был свергнут. Началась нормализация обстановки и на Северном Кавказе.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 10 Следующая ⇒