Внешняя политика Российской Федерации на современном этапе (2000 – 2008 гг.).

Место и роль России в современной системе международной политики

При определении места и роли России в мировом сообществе и в мировой политике важно учитывать основные тенденции, действующие в современном мире:

1. Укрепление экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, развитие глобализации, совершенствование механизмов многостороннего управления международными процессами, формирование многополярного мира. При этом все более значительную роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы.

2. Усиление стремления к созданию системы международных отношений, основанной на доминировании в мире развитых западных стран при лидерстве США, рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход норм международного права.

3. Возрастание конкурентной борьбы в мире за перераспределение и контроль над сырьевыми ресурсами планеты, стремление ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения.

Все эти процессы не могут обойти стороной Россию - крупнейшую державу мира, всегда игравшую огромную роль в мировой политике. Этому способствует ее политический, экономический, духовный и военный потенциал.

В политическом плане Россия выступает державой с многовекторными глобальными интересами и общепризнанным международным авторитетом. Являясь постоянным членом Совета Безопасности (СБ) ООН, представителем других влиятельных международных организаций, она активно участвует в развитии и укреплении на демократической основе содружества наций, реформировании модели международных отношений в соответствии с новыми политическими реалиями.

Принципиальным показателем положения России в мировом сообществе остается состояние и уровень ее отношений с США как наиболее могущественным государством мира. Трагические события 11 сентября 2001 года сблизили интересы двух стран, прежде всего в сфере решения глобальных проблем, борьбы с новыми вызовами и угрозами национальной и международной безопасности. В то же время многие факты и события международной политики в наступившем тысячелетии свидетельствуют, что в отличие от 90-х годов XX века Россия не только не следует в фарватере американской политики, но и стремится отстаивать свои интересы, выстраивать свою линию поведения, которая, как показывает ситуация с Афганистаном, Ираком, Ираном и т.д., более реалистична и продумана. Все это не исключает столкновения интересов, противоборства между двумя державами и свидетельствует о росте мощи России и возрастании проблем у США с установлением однополярного мира.

В своем стремлении к многополярному миру Россия не одинока и находит все больше поддержки среди ведущих стран Европы, что обусловило одну из политических причин усиления ее популярности в европейском сообществе. Более того, участие и позиция России в различных европейских форумах усиливает значимость всей Европы в глобальных процессах.

Параллельно с развитием новых отношений со странами Запада, Россия активизировала свои отношения со странами Востока. Наша страна стремится вернуть себе былой авторитет и строить взаимовыгодные отношения с крупнейшими государствами этого региона. В свою очередь, ряд наиболее динамично развивающихся стран Азии нуждаются в политической и экономической поддержке России, что усиливает их международный статуе. Например, за последние 15 лет только между Россией и КНР подписано более 180 соглашений. В 2006 г. в Китае прошел Год России, а 2007 год объявлен Годом Китая в России.

Россия как евразийская держава объективно претендует на важнейшее место геополитического моста и роль активного игрока и посредника в отношениях между странами Запада и Востока. Более того, в последние годы характерной чертой активности российской дипломатии стало интенсивное развитие сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Персидского залива, Латинской Америки, Южной Африки, традиционно считавшихся сферой американских интересов.

Статус России в мировом сообществе проявляется также через ее место и роль в СНГ. Став правопреемницей бывшего Советского Союза, Россия фактически возложила на себя ответственность за будущее постсоветского пространства, обеспечение стран СНГ политической и экономической поддержкой. Благодаря своему потенциалу и авторитету, она стала консолидирующей силой для большинства бывших союзных республик, активно противодействуя попыткам внутри и извне расколоть Содружество. В сложнейших условиях Россия не раз становилась гарантом стабилизации обстановки на постсоветском пространстве. Она выступает инициатором совершенствования модели СНГ с конечной целью создания оптимальной военно-политической и экономической системы, которая должна обеспечить эффективное развитие каждого из ее участников.

Политическая значимость России подкреплена ее экономическим потенциалом, что особенно важно в условиях глобализации. Российские просторы и природные богатства всегда привлекали взоры многих стран. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации// Красная Звезда. 2007. 11 октября. С. 3.

Россия обладает огромным природным потенциалом (около 15 -17% мировых запасов полезных ископаемых, 25% мировых запасов леса, питьевой воды), что автоматически отводит ей значимое место в развитии мировой экономики. Она является одним из мировых лидеров в добыче и экспорте полезных ископаемых, особенно в энергетическом секторе. Это позволяет России традиционно влиять на экономику и безопасность Европы, а в последнее время значительно активизировать свою энергетическую роль и в «восточном» векторе политики.

Место России как ведущего поставщика стабильной и дешевой энергии на значительную часть Евразийского рынка усиливается ключевой ролью России в формировании единой европейской энергетической стратегии. Уже сегодня Германия обеспечивает свои потребности российским газом на 42%, Италия - на 32%, Франция - на 30%, Австрия - на 75%, а в целом его получает каждый четвертый европейский потребитель. Предполагается, что только за 15 ближайших лет объем общих поставок газа в ЕС будет удвоен. Такая же ситуация характерна и для других видов энергетического сырья.

В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны будет определяться главным образом ее научными и технологическими возможностями. Для преодоления отставания российской промышленности от передового уровня необходимо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную сферу и в развитие инноваций. В сотрудничестве с динамично развивающимися государствами мира Россия имеет все возможности наилучшим образом реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, атомное машиностроение, авиастроение, продукция ВПК.

Важнейшим фактором укрепления авторитета России остается вопрос расширения ее сотрудничества с крупнейшими экономическими и финансовыми институтами мира, беспрепятственного выхода со своей продукцией на международные рынки. Его решение будет способствовать более рациональному участию страны в распределении финансовых потоков, международном разделении труда, получению полноценных выгод от интеграции в мировую экономику.

Опираясь на благоприятное географическое положение, Россия имеет возможность эффективно реализовать свой потенциал и в столь перспективной сфере как современные коммуникации, фактически объединяющие огромный мир в единое целое.

Она должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг. Последние десятилетия Россия является заметным поставщиком высокообразованных и перспективных кадров за рубеж, которые вносят ощутимый вклад в процветание стран пребывания и мировой прогресс. Так, в постсоветский период из России выехало в промышленно развитые страны более 10 тыс. специалистов только в области разработки программного обеспечения ЭВМ. Для исправления ситуации в последнее время руководством России принимаются решения, в том числе и Национальные проекты, которые направлены на социальную защиту и создание благоприятных условий для созидательной работы ее граждан в самой стране, возвращение соотечественников на свою историческую Родину.

Россия была и остается привлекательной своим огромным духовным потенциалом, культурным богатством. В своеобразной интеграции европейской и восточной культур кроется один из важнейших источников внутренней силы и внешней притягательности российского общества, характеризующийся как евразийство.

Общеизвестно влияние русской культуры, особенно XIX-XX веков, на мировую культуру. Вспомним, что образованностью французской королевы Анны, дочери Ярослава Мудрого или русского дворянства XIX века восхищалась вся Европа своего времени. Творчество А.С. Пушкина, Л.Н. Толстого, Ф.М. Достоевского, К.С. Станиславского, Ф.И. Шаляпина, Д.Д. Шостаковича, И.А. Ильина и т.д. не только вписано золотыми страницами в мировую культуру, но и оказало серьезное влияние на ее дальнейшее развитие. Не забудем о наших научно-технических талантах (Д.И. Менделеев, А.С. Попов, И.И. Сикорский, СП. Королев и т.д.), результаты труда которых давно стали достоянием всего человечества. Нынешнее поколение россиян, продолжая традиции, укрепляет мировой престиж страны (Ж. Алферов, М. Калашников, М. Плесецкая и т.д.).

Толерантность России к другим народам с их культурой и традициями стала характерной чертой восприятия россиянами окружающего многоликого мира. Не подавление, а взаимное обогащение, переплетение культур определяет основной курс национальной политики России в течение многих веков. Исторически это способствовало росту влияния и авторитета России среди различных народов как европейских, так и азиатских. В условиях разрастающейся на планете религиозной конфронтации Россия как многоконфессиональное государство обретает особую миротворческую миссию, подавая остальному сообществу пример возможности единения представителей различных религиозных воззрений и культур на основе общечеловеческих ценностей.

Весь этот огромный культурный потенциал России наделяет ее важнейшей притягательной силой, позволяющей нашей стране занимать одно из центральных мест в мировой цивилизации, играть важнейшую роль в определении ее облика и пути дальнейшего развития. Чтобы не случилось, Россия уже вечна своим культурным влиянием. В этом есть заслуга не только гениев, но и всего народа в целом. Павлов С. Российская Федерация в системе военно-политических отношений // Ориентир 2007. № 12. С. 12-16.

Таким образом, место и роль России в мировом сообществе нового тысячелетия определяются ее статусом евразийской державы с соответствующими интересами, возможностями и влиянием. Мощь и источники возрождения величия России кроются в недрах ее собственного пространства собственной социально-культурной традиции и собственного геополитического и геоэкономического потенциала.

внешнеполитический россия

3. Основные приоритеты международной и внешней политики РФ

Наша внешняя политика должна быть исключительно прагматичной, ее эффективность должна оцениваться по простому критерию - способствует ли она улучшению жизненных стандартов в нашей стране, - заявил президент РФ Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию.

Он особо подчеркнул, что приоритеты внешней политики России остаются прежними: " Мы по-прежнему за укрепление многополярности, которая, я полагаю, все отчетливее утверждается в мире".

Президент РФ считает, что сейчас идут коллективные процессы реформирования мировой финансовой архитектуры и системы безопасности. " Мы фактически модернизируем их для учета интересов как можно большего количества государств для формирования справедливых отношений в мировой политике и экономике", - сказал Д.Медведев.

" Могли бы мы еще 10 лет назад, даже 5 лет назад представить, что лидеры столь разных стран будут сидеть за одним столом и обсуждать финансовые, экономические, то есть по сути внутренние вопросы, а ведь именно так и происходит на саммитах " группы двадцати", - заметил он.

Д.Медведев также сказал, что странам необходимо больше думать о том, как выстраивать совместную работу при решении сложных вопросов международной политики, таких как " ядерные программы Ирана и Северной Кореи, нестабильности в Афганистане, ближневосточного урегулирования".

Подчеркнув, что для выработки " коллективных подходов" есть универсальный механизм Организации Объединенных Наций, которая в последние годы " снова начала набирать обороты", президент РФ обещал " активно содействовать тому, чтобы ООН укрепляла свои позиции". Медведев Д.: Внешняя политика России должна быть исключительно прагматичной // РБК daily, 12.11.2009.

Престиж России не может определяться достижениями прошлых лет, убежден президент РФ Дмитрий Медведев. Он отметил, что производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее безопасность страны, промышленная и коммунальная инфраструктура - все это создано большей части еще советскими специалистами.

" Иными словам - это создано не нами. И хотя это до сих пор удерживает нашу страну на плаву, но стремительно устаревает", - подчеркнул Д.Медведев.

" В основе моего представления о будущем лежит глубокая убежденность в неотвратимости и возможности обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе", - заявил Д.Медведев.

В ноябре 2009 года отчетливо выделяются несколько внешнеполитических событий. Прежде всего, это саммит Россия-ЕС в Стокгольме, Швеция, 18 ноября. Как ранее отмечали источники в администрации президента, решение об участии Дмитрия Медведева в нем было принято не без труда. В первую очередь, это связано с жесткой позицией Швеции по ряду вопросов, включая прокладку газопровода «Северный поток», а также ряд вопросов, носящих правозащитный и политический характер. Походе, что российская дипломатия готова была занять позицию, в соответствие с которой шведское председательство в ЕС трактовалось бы как неконструктивное.

В дальнейшем появился ряд упоминаний о том, что лидеры других европейских государств оказывали давление как на Россию, так и на Швецию с тем, чтобы визит президента все-таки состоялся. Наконец, стало известно, что Стокгольм дал согласие на прокладку «Северного потока» в своих водах. Таким образом, отношения сторон оказались частично разблокированными, что открывает, в целом, неплохие перспективы для саммита.

Однако здесь есть формальный и неформальный показатели взаимодействия. Формальный - подготовка соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС. На данный момент уже состоялись несколько раундов переговоров, по сообщениям, стороны выходят на конкретные формулировки. Однако это не отменяет того факта, что процесс значительно затянут.

А неформальный показатель - это то, что участникам переговоров пока так и не удается преодолеть противоречия между уровнем отношений между Москвой и отдельными европейскими столицами, и уровнем отношений между Москвой и Брюсселем. Недавно возникли новые точки напряжения. Визит в Москву премьера Великобритании Дэвида Милибэнда не помог найти развязки, а Польша выступила с резким заявлением, фактически обвинив Россию в планах нападения на нее, назвав себя форпостом НАТО и призвав США разместить на своей территории войск.

Поэтому прогноз на саммит неоднозначен. С одной стороны, Россия и ЕС могут наконец проявить инициативу и обозначить конкретные сроки, в которые они выйдут на подписание СПС. С другой, он может стать продолжение дипломатической войны, которая на деле ведется между российской и брюссельской дипломатией.

В этой связи целесообразно обратить внимание на несколько событий, которые будут предшествовать саммиту. 9 ноября Дмитрий Медведев посетит Германию, где примет участия в торжествах, посвященных 20-летию падения Берлинской стены. Там он должен провести переговоры с Ангелой Меркель и Николя Саркози. На них как раз могут быть достигнуты важные договоренности опо престоящему саммиту. 11-12 ноября должен состояться экстренный саммит ЕС, где должны быть выбраны президент и глава МИД ЕС. Удачные выборы, несомненно, укрепят позиции брюссельской бюрократии во главе с Мануэлом Баррозу, который, скорее всего, станет президентом.

И 12 ноября может состояться оглашение послания президента России Федеральному собранию. Его внешнеполитическая часть, не исключено, позволит оценить то, как в Кремле воспримут итоги выборов (если они к тому времени будут известны) и чего ждут от предстоящего саммита.

Другим важным внешнеполитическим событием станет саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет 14-15 ноября в Сингапуре. В последние годы он стал довольно заметной площадкой, объединяющей мировых лидеров. В прошлом году он следовал почти сразу за первой встрече G20, посвященной поиску совместных подходов для выходы из кризиса. Теперь же перед ним открываются несколько возможностей. Не исключено, что его роль как глобального форума может несколько угаснуть в связи с институализацией встреч упомянутой G20. С другой, пока не похоже, чтобы главы государств торопились назначать новую встречу до конца этого года, как предлагал Сильвио Берлускони, принимавший G20 в Аквиле в июле. В этой связи АТЭС может позиционироваться как полноценная замена G20, как встреча, которая дает все возможности, чтобы провести нужные переговоры.

С содержательной точки зрения саммит АТЭС также может быть весьма показателен. Высказывания и действия стран относительно мирового экономического кризиса неоднозначны. Некоторые уверяют, что начинается восстановление экономики, некоторые считают, что это самоуспокоение и готовятся ко второй волне кризиса. Итоговые заявления и документы саммита, не исключено, помогут выяснить реальный настрой различных стран.

Наконец, еще одним немаловажным моментом саммита станет очередная встреча президентов России и США. Двусторонние отношения улучшились по сравнению с их уровне годичной давности, однако с момента московской встречи накопился и ряд вопросов, позиции по которым президентов будут служить показателем того, продолжится ли это улучшение или возникнут новые проблемы. Стороны должны подтвердить, удается ли выйти на подписание договора по СНВ до конца года. Далее, остается непроясненным вопрос с реальной конфигурацией новой ПРО и возможным участием в ней России. В этой же связи, не исключено, будет подниматься вопрос о планах США в отношении восточно-европейских государств в контексте призывов Польши разместить войска для защиты от России. Болезненным является вопрос относительно решения GM по Opel.

Наконец, помимо встречи с Бараком Обамой, президента России ждут переговоры с главами других государств и, в первую очередь, азиатских. Этот вектор в российской политике становится все более важен, как в политическом, так и в экономическом плане. Между тем, интересно отметить, что накануне саммита Барак Обама совершит настоящее турне по странам Азии, включая Японию, Китай, Сингапур, в ходе которого, очевидно, попытается придать отношениям с государствами региона тот же импульс, который он пытался придать отношениям с арабскими странами и Россией в ходе своих предыдущих турне

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910