Тема 7. Социальное партнерство

Методические рекомендации

Рыночная экономика предопределяет необходимость изменения подходов к правовому регулированию общественных отношений. Такая тенденция особенно актуальна для трудового права. Преобладание договорного регулирования позволяет максимально активизировать социальное партнерство и участие работников и работодателей в установлении условий труда.

В экономической и социальной политике термин " социальное партнерство" обозначает консультации и сотрудничество между наемными работниками (профсоюзами) и работодателями (предпринимателями) на разных уровнях по поводу определения взаимоприемлемых условий найма и оплаты труда.

Впервые легальное определение социального партнерства дано в ТК, который определяет его как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников) и работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ч.1 ст.23 ТК РФ). Необходимо подробно рассмотреть принципы социального партнерства. В ст. 27 ТК РФ определены формы социального партнерства, перечень которых является исчерпывающим. Каждую форму социального партнерства целесообразно рассмотреть отдельно, особенно такую как заключение коллективных договоров и соглашений.

Становление и развитие рынка труда и новых по своему характеру трудовых связей обусловили изменение содержания и сущности коллективного договора, основной разновидности социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в организациях. Можно сказать, что коллективный договор призван служить своеобразным трудовым кодексом для наемных работников и работодателей в конкретной организации.

Нормативные положения по сравнению с обязательственными становятся доминирующими в его содержании. Будучи одной из форм вне законодательного правотворчества, эти положения нацелены на организацию автономной системы условий труда, действующей в рамках данной организации.

Следует уяснить, что в условиях рыночной экономики коллективный договор становится важной формой регулирования социально-трудовых отношений работников.

Анализируя содержание коллективного договора следует иметь в виду, что они подразделяются на нормативные, обязательственные и организационные. Нормативные условия сохраняют свое действие в течение всего срока коллективного договора и подлежат выполнению всякий раз, когда наступают фактические обстоятельства, предусмотренные данным нормативным условием. Например, если в коллективном договоре предусмотрена выплата рабочим межразрядной разницы, то это нормативное условие действует в отношении каждого рабочего, когда ему поручена работа, тарифицируемая ниже имеющегося у него разряда. Обязательственные условия коллективного договора погашаются совершением определенных действий, предусмотренных в нем, например, выполнением работодателем обязательства по устройству столовой для работников одного из подразделений.

При ознакомлении с порядком заключения коллективного договора особое внимание следует обратить на стадии коллективных переговоров, а также на то, что порядок ведения коллективных переговоров с целью заключения коллективного договора определяется представителями сторон социального партнерства. Коллективный договор действует с момента подписания сторонами, либо со дня, установленного в самом договоре. Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. По истечении установленного срока действие коллективного договора может быть продлено еще на три года, но только один раз. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно.

Задача 1.

Директор автотранспортной организации и председатель профсоюзного комитета самостоятельно составили и подписали коллективный договор, после чего директор объявил в приказе о вступлении договора в законную силу.

Законны ли их действия? Каков порядок заключения коллективного договора и какими нормативными актами он регулируется?

Задача 2.

При проведении коллективных переговоров между представителями работодателя (организации) и профсоюзным органом, представляющим интересы работников данной организации, возникли разногласия о дополнительном отпуске, предоставляемом за счет средств организации. Представители работодателя предлагали предоставлять дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней руководителям отделов и главным специалистам. Профсоюзный комитет считал, что дополнительный отпуск следует предоставлять всем категориям специалистов, но не более 6 рабочих дней.

Возможно ли дальнейшее проведение коллективных переговоров и в каком порядке?

Задача 3.

До начала коллективных переговоров по поводу заключения отраслевого тарифного соглашения председатель Центрального комитета (ЦК) профсоюза, представляющий интересы работников одной из бюджетных отраслей, потребовал от председательствующего на заседании заместителю министра той же отрасли подтвердить полномочия представлять министерство в данных переговорах. Заместитель министра считал, что занимаемое им должностное положение и предъявленное удостоверение личности полностью подтверждают его полномочия для участия в коллективных переговорах. Председатель ЦК профсоюза, настаивал на перенесении коллективных переговоров в связи с отсутствием у заместителя министра полномочий представлять министерство в коллективных переговорах.

Как Вы считаете, кто прав в данном споре: заместитель министра или председатель ЦК профсоюза? Какое решение должно быть принято.

Задача 4.

При завершении коллективных переговоров между представителями работодателя и профсоюзным комитетом этой организации, представляющим интересы работников, проект коллективного договора (с учетом замечаний, поступивших из структурных подразделений), был вынесен на рассмотрение общего собрания. В ходе обсуждения проекта по предложению инженера Бакулина большинством голосов было решено направить проект коллективного договора на согласование в отраслевой территориальный профсоюзный орган.

В каком порядке заключается коллективный договор? Правильно ли действовали работники данной организации?

Задача 5.

В одном из разделов коллективного договора организации были установлены дополнительно меры поощрения, в том числе, почетные звания: " кадровый работник", " лучший мастер предприятия", а также предусмотрены следующие меры воздействия за нарушение трудовой дисциплины: перевод на нижеоплачиваемую должность, уменьшение продолжительности ежегодного отпуска на число дней прогула, предоставление ежегодного отпуска в зимнее время.

Дайте оценку этим положениям коллективного договора.

Задача 6.

В связи с началом работы по заключению коллективного договора в акционерном обществе в профорганах двух профессиональных союзов, созданных в этом АО, возникли вопросы, связанные с проведением коллективных переговоров: в частности, должен ли каждый профсоюзный орган в отдельности вести переговоры от имени объединяемых и представляемых им работников или необходимо создать совместную комиссию?

Дайте аргументированные ответы на поставленные вопросы.

Задача 7.

В ЗАО " Спектр" существуют профессиональный союз, представляющих интересы своих членов и выборный представительный орган работников организации (СТК). В связи с решением общего собрания работников о заключении в организации коллективного договора у представительных органов профсоюза и трудового коллектива возникли вопросы, по которым не было единства мнений. Они обратились к юрисконсульту организации с просьбой ответить на вопросы:

С каким из двух органов работодатель должен вести переговоры и заключить коллективный договор? Какой ответ должен дать юрисконсульт?

Задача 8.

В результате проверок, проведенных органами Федеральной инспекции труда, было выявлено, что во многих организациях коллективные договоры либо не заключались из-за отказа работодателей их заключать, либо носили весьма формальный характер, не затрагивая специфики труда работников в данной организации. Кроме того, в коллективном договоре предусматривалась возможность работодателя направлять работников в длительные отпуска без сохранения заработной платы на период приостановки работы из-за отсутствия сырья или временного затоваривания продукцией.

Обязан ли работодатель заключать коллективный договор? В чем особенности коллективно-договорных условий и каково их соотношение с нормами о труде? Законно ли включение в коллективный договор указанного условия?

Задача 9.

При заключении коллективного договора в организации возник вопрос о компенсации работникам за ежедневную работу с множительной техникой. Работодатель отказывался от предложения представителей профсоюзного органа установить соответствующим работникам сокращенный рабочий день и предоставлять дополнительные отпуска, поскольку работа с множительной техникой не предусмотрена в действующем Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда от 25 октября 1974 г., работа в которых дает право на установление таких льгот. Представители профсоюзного органа настаивали на том, что отсутствие в законодательстве регулирования данного вопроса не исключает возможности его договорного регулирования.

Чья позиция является правильной? Почему?

Задача 10.

В процессе обсуждения проекта коллективного договора, подготовленного совместной комиссией от имени двух первичных профсоюзных организаций, действующих в Федеральном унитарном предприятии, один из профсоюзов отказался подписать коллективный договор в связи с тем, что в нем не были учтены специфические интересы представляемых им работников, и высказался за ведение отдельных переговоров от имени своих членов. Возник вопрос о порядке урегулирования возникшего разногласия.

Предложите возможные варианты его решения.

Задача 11.

Главный инженер ЗАО Белов обратился в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Он был уволен за отсутствие на работе с 5 по 15 июня. Свое отсутствие он объяснил тем, что трудовой коллектив филиала, где он работал, принял решение о выделении данного подразделения из состава ЗАО. Поскольку трудовой коллектив уполномочил Белова представлять интересы трудового коллектива при решении указанных организационных вопросов в Правлении ЗАО в г. Москве, то он вынужден был выехать туда и отсутствовать на работе в указанный период. Суд восстановил Белова на работе, мотивируя это тем, что при его увольнении была нарушена ст. 39 ТК РФ, в соответствии с которой, по мнению суда, Белов не мог быть уволен без согласия органа, уполномочившего его на представительство.

Правильно ли решение суда? На кого распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 39 ТК РФ?

Задача 12.

При заключении коллективного договора в ООО возникло разногласие между представителями первичной профсоюзной организации и представителями работодателя по поводу предложения представителей профсоюза о приложении к коллективному договору систем оплаты труда и тарифных ставок по отдельным категориям, условий премирования работников, перечня должностей работников, для которых установлен ненормированный рабочий день и дополнительный отпуск?

Как будет рассматриваться данное разногласие? Какое может быть решение по существу разногласия?

Задача 13.

При проверке обязательств по коллективному договору на унитарном предприятии было установлено, что отдел главного механика не выполняет ряд обязательств по охране труда. В связи с этим представительный орган первичной профсоюзной организации поставил перед директором вопрос об освобождении главного механика от занимаемой должности.

Какая ответственность предусмотрена за невыполнение обязательств по коллективному договору? Кто осуществляет контроль за выполнением условий коллективного договора?

Задача 14.

Представительный орган первичной профсоюзной организации ОАО поставил перед генеральным директором вопрос об освобождении начальника отдела снабжения от занимаемой должности в связи с тем, что он не обеспечил выполнение условий коллективного договора о приобретении для работников одного из предприятий ОАО средств коллективной защиты. Их отсутствие стало причиной несчастного случая на производстве.

Какое решение должно быть принято работодателем? Какие Вы знаете виды ответственности за неисполнение обязательств по коллективному договору?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.) // Российская газета. 1998. 16 декабря.

Конвенция МОТ № 154 " О содействии коллективным переговорам" от 19 июня 1981г.- М.: Совет ФНПР, 1991.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст.3. Раздел 1.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ " О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ " О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2218.

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ " Об объединениях работодателей" // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4741.

Литература

Договоры о труде в сфере действия трудового права: Учебное пособие. Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2010.

Ершова Е.А. Соглашения и коллективные договоры, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. 2007. № 6.

Кирилловых А.А. Проблемы правового статуса объединений работодателей в системе некоммерческих организаций // Законодательство и экономика, 2010, N 2

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Ю.П. Орловского. - М.: " КОНТРАКТ", " ИНФРА-М", 2009.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М.: Издательский Дом «Городец», 2008.

Лушников А. М., Лушникова М.В. Курс трудового права. В 2-х т. Т. 1 Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право. Учебник.-М.: 2010.

Миронов В.К. Правовые вопросы коллективного договора в странах Восточной Европы // Трудовое право в России и за рубежом, 2010, N 1

Орловский, Ю.П. 500 актуальных вопросов по Трудовому кодексу РФ: комментарии и разъяснения / Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова. – М.: Юрайт-Издат, 2008.

Трудовое право России. Учебник. Под ред. А. М. Куренного.- М.: Юристъ, 2010.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒