КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Бюджет Ростовской области входит в число крупнейших бюджетов Российской Федерации.

По итогам 2011 года все показатели консолидированного бюджета Ростовской области имеют положительную динамику. Доходы составили 134, 3 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2010 годом на 9, 1 процента или на 11, 2 млрд. рублей. Расходы исполнены в сумме 137, 7 млрд. рублей с ростом на 9, 8 процента или на 12, 2 млрд. рублей (таблица 16).

Таблица 16

Основные параметры консолидированного бюджета
Ростовской области за 2010–2014 годы

Наименование сводных показателей	2010 год (факт) [86]	2011 год (факт) [87]	2012 год (план)	2013 год (план)[88]	2014 год (план)⁸⁸
Итого доходов (с учетом безвозмездных поступлений), млн. рублей, в том числе:	123 192, 9	134 346, 4	147 240, 9	134 839, 0	144 756, 3
собственные доходы, млн. рублей	84 746, 5	95 493, 9	114 382, 8	124 093, 0	136 975, 3
безвозмездные поступления, млн. рублей	38 446, 4	38 852, 5	32 858, 1	10 746, 0	7 781, 0
Итого расходы, млн. рублей	125 447, 1	137 693, 0	160 955, 4	143 418, 5	154 742, 6
дефицит (-), профицит (+), млн. рублей	-2 254, 2	-3 346, 6	-13 205, 6	-8 579, 5	-9 986, 3
бюджетная обеспеченность на одного жителя Ростовской области, тыс. рублей	29, 2	31, 9	34, 6	31, 8	34, 2

ДОХОДЫ

Основой увеличения доходной части консолидированного бюджета Ростовской области является наращивание собственных доходов, доля которых в общем объеме поступлений в 2011 году составляла 71, 1 процента, в том числе налог на доходы физических лиц – 26, 3 процента, налог на прибыль организаций – 14 процентов и налоги на имущество – 11, 4 процента.

В 2011 году впервые бюджету Ростовской области были выделены поощрительные федеральные средства в размере 206, 8 млн. рублей, как одному из 20-ти регионов, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала.

Общий объем поступлений из федерального бюджета за прошлый год составил 39, 2 млрд. рублей. За счет наращивания собственной доходной базы в отчетном году снизился удельный вес федеральной нецелевой помощи. Вместе с тем объем целевых федеральных поступлений не только сохранен, но и вырос на 1, 4 млрд. рублей.

РАСХОДЫ

Бюджетная политика в сфере расходов консолидированного бюджета Ростовской области направлена на решение социальных и экономических задач региона. Приоритетом является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. На эти цели в 2011 году направлено 90, 8 млрд. рублей, что на 12, 3 процента выше показателя 2010 года. Расходы на социальную сферу составили 65, 9 процента от всех расходов областного бюджета, в том числе: на образование – 25, 3 процента, на социальную политику – 20, 6 процента, на здравоохранение, физическую культуру и спорт – 17, 3 процента.

Расходы капитального характера: капитальное строительство, приобретение основных средств, капитальный ремонт областных и муниципальных государственных учреждений выросли по сравнению с 2010 годом на 15, 4 процента и составили 24, 9 млрд. рублей.

Исполнение областного бюджета в 2011 году осуществлялось на основе программно-целевого метода. Так, в состав расходов областного бюджета в 2011 году были включены ассигнования в размере 87, 9 млрд. рублей (84 процентов всех расходов) на реализацию 32 областных программ, в том числе 28 областных долгосрочных целевых программ, 2 областных целевых программ и 2 областных ведомственных целевых программ^{^[89]}.

По итогам 2011 года государственный долг Ростовской области с учетом привлечения заемных средств в кредитных организациях и бюджетного кредитования из федерального бюджета составил 10, 4 млрд. рублей или 17, 1 процента от предельного значения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в результате находится на экономически безопасном уровне[90].

Консолидированный бюджет Ростовской области на 2012 год запланирован по доходам в объеме 147, 2 млрд. рублей, по расходам – 161, 0 млрд. рублей.

План собственных доходов областного бюджета в 2012 году составляет 114, 4 млрд. рублей, что на 18, 9 млрд. рублей, или на 19, 8 процента выше уровня 2011 года.

В областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов предусмотрены расходы: на реализацию 36 областных программ в 2012 году с объемом финансирования 98, 6 млрд. рублей, 31 программы в 2013 году (87, 7 млрд. рублей) и 29 программ в 2014 году (92, 7 млрд. рублей).

Бюджетная политика Ростовской области на среднесрочную перспективу будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение эффективности бюджетных расходов, создание условий для качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, прозрачности и открытости бюджета, проведение взвешенной долговой политики.

1.1.12. ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВСЕМИРНОЙ
ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Присоединение России к Всемирной торговой организации (далее – ВТО) ознаменовано подписанием Протокола от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года».

Среди преимуществ членства Российской Федерации в ВТО для Ростовской области можно выделить:

получение лучших (по сравнению с существующими) недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе за счет уменьшения пошлин на ввоз иностранных товаров, услуг и инвестиций, в особенности имеющих научно-технологичный характер и способствующих модернизации производств;

улучшение климата для иностранных инвестиций в результате приведения российской законодательной системы в соответствие с нормами стран ВТО;

доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов.

Преимущества от присоединения Российской Федерации к ВТО прежде всего ощутят экспортно-ориентированные отрасли, такие как металлургия и нефтехимия.

В то же время основным негативным последствием присоединения России к ВТО для Ростовской области будет сокращение объемов производства продукции, ориентированной на внутренний рынок, который станет открытым для поставок более дешевых зарубежных товаров. Наибольшее негативное влияние от присоединения Российской Федерации к ВТО ощутят: в промышленном комплексе – предприятия машиностроения, в сельском хозяйстве – отрасль животноводства, а также предприятия и организации транспорта, сферы услуг и финансово-кредитного сектора.

Правительством Ростовской области ведется активная работа в целях минимизации негативных последствий присоединения России к ВТО.

Так, в рамках Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011–2014 годы реализуются следующие направления:

1. В части финансовой поддержки осуществляется предоставление субсидий организациям-экспортерам по таким направлениям, как:

возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;

возмещение части затрат, связанных с сертификацией по международным стандартам;

возмещение части затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, презентациях на территории иностранных государств;

возмещение части затрат по страхованию экспортной деятельности и страхованию экспортных кредитных поставок.

2. В части информационной поддержки ежегодно проводится совещательная работа с экспортерами Ростовской области, издается каталог «Экспорт Дона», ведется база данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам, заключаются соглашения Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран – стратегических партнеров. В 2012 году в рамках Программы проводится работа по созданию и обеспечению функционирования Центра координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области, основными функциями которого будут информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействие выходу экспортоориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки.

В целях поддержки предприятий и организаций в период присоединения Российской Федерации к ВТО министерством экономического развития Ростовской области совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия и министерством промышленности и энергетики Ростовской области создана рабочая группа по реализации мероприятий, направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятий Ростовской области при присоединении России к ВТО.

Ведется работа по подготовке плана основных мероприятий на
2013–2014 годы, направленных на минимизацию отрицательных последствий для предприятий Ростовской области при присоединении России к ВТО. Разрабатываемый план включает в себя проведение обширного перечня мероприятий:

1. Мероприятия, направленные на стимулирование экспорта и повышение конкурентоспособности товаров и услуг предприятий Ростовской области.

2. Мероприятия по стабилизации занятости в Ростовской области.

3. Организационные и информационные мероприятия.

В реализации подготовленного плана основных мероприятий планируется участие отраслевых органов исполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, Союза промышленников и предпринимателей Южного федерального округа.

В настоящее время в Ростовской области разработан и проходит согласование проект плана мероприятий по поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержке экспорта в Ростовской области. Документ подготовлен на основе проекта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», разработанного Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Одним из важных направлений работы по уменьшению негативных последствий присоединения России к ВТО является сотрудничество в рамках Еврорегиона «Донбасс», которое предполагает, в частности, развитие в сферах транспорта, коммуникаций и связи; науки, новых технологий и образования; содействие расширению контактов между учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной деятельности; содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедур пересечения границы; улучшение инфраструктуры приграничных районов.

⇐ Предыдущая 7 8 9 10 11 121314 15 16 Следующая ⇒