На основе анализа социально-экономической ситуации в Ростовской области, а также проблематики, определенной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, выделен перечень основных проблем региона, приоритетных для решения на период 2013–2016 годов.
|
|
|
|
| 1.2.1. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК
|
| 1.
| Демография
|
|
| 1.1.
| Естественная убыль населения
| В Ростовской области сохраняется превышение уровня смертности над рождаемостью, что обуславливает естественную убыль населения. При этом в Ростовской области зафиксирован наибольший в ЮФО показатель естественной убыли – 3, 4 человека на 1 000 населения. Данный индикатор хуже среднего по России в 3, 8 раза
|
| 1.2.
| Миграционная убыль
| Миграционные процессы усиливают негативную динамику сокращения численности населения в регионе: по итогам 2011 года миграционная убыль составила 0, 06 человека на 1 000 человек населения. Для сравнения, в среднем по России миграционный прирост составил 2, 2 человека на 1 000 человек, а в сравнении с другими субъектами значения показателя хуже только в Республике Калмыкия (–12, 1)
|
| 1.3.
| Старение населения
| Почти каждый четвертый житель Ростовской области (24, 1 процента) достиг пенсионного возраста. За период с 2008 года по 2011 год численность населения трудоспособного возраста сократилась на 2, 0 процента, при росте численности населения старше трудоспособного на 4, 0 процента
|
| 2.
| Низкий уровень доходов населения
| Уровень доходов населения Ростовской области по данным за 2011 год ниже среднероссийского на 23, 7 процента при одновременном отставании динамики реальных доходов. Ростовская область в сравнении со среднероссийскими значениями существенно проигрывает и по показателю отношения среднемесячной заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг – практически на 30 процентов. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ростовской области в 2011 году выросла относительно 2008 года на 6, 8 процента
|
| 3.
| Высокая заболеваемость населения
| Остро стоит проблема заболеваемости населения по ряду классов болезней (новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни органов пищеварения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, а также болезни мочеполовой системы). По показателю общей заболеваемости населения на 1 000 человек населения[91] Ростовская область значительно превосходит показатели других регионов ЮФО и средний по Российской Федерации уровень: по данным за 2010 год 789, 7 заболеваний против 779, 6 и 685, 3 соответственно по ЮФО и Российской Федерации[92]
|
| 4.
| Социальная сфера
|
|
| 4.1.
| Реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы – здравоохранения, образования, социального обслуживания
| Необходимо продолжать работу по сокращению сверхнормативного износа объектов социальной сферы, в целях повышения их эксплуатационной надежности и безопасности, а так же качества предоставления населению соответствующих услуг.
|
| 4.2.
| Повышение уровня обеспеченности населения объектами здравоохранения, образования и социального обслуживания
| В расчете на 10 000 человек населения число больничных коек по итогам 2011 года в Ростовской области составило 84, 6 единицы – это четвертый результат в ЮФО (меньше только в Республике Адыгея – 83, 1 единицы и Краснодарском крае – 80, 8 единицы).
Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, в 2011 году выросла относительно 2008 года на 41, 9 процента. Тогда как число мест в дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году увеличилось только на 13, 9 процента относительно рассматриваемой базы. Наиболее остро стоит проблема нехватки дошкольных мест в городских округах и районных центрах (городских поселениях) муниципальных районов
|
| 4.3.
| Кадровый дефицит в сфере здравоохранения, усугубляющийся квалификационным и территориальным дисбалансом
| Численность врачей всех специальностей в Ростовской области на конец 2011 года составила 17, 0 тыс. человек или 39, 8 специалиста на 10 000 человек населения. По числу врачей в расчете на 10 000 населения регион среди субъектов ЮФО занимает предпоследнее место (опередив только Республику Адыгея).
Численность среднего медицинского персонала в Ростовской области на конец 2011 года составила 39 858 тыс. человек или 93, 5 специалиста на 10 000 человек. Это предпоследнее место в ЮФО (ниже только в Краснодарском крае)
|
| 5.
| ЖКХ
|
|
| 5.1.
| Высокий уровень износа водопроводных сетей
| Средний уровень износа объектов водного коммунального хозяйства составляет 47, 5 процента. В целом по Ростовской области 48, 5 процента водопроводных сетей нуждаются в замене, в том числе водоводов – 43 процента, уличной водопроводной сети – 51 процент, внутриквартальной и внутридворовой сети – 42 процента. Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской области составили в 2011 году 42, 5 от поданной воды в сеть
|
| 5.2.
| Дефицит в доброкачественной воде, использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения
| Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Ростовской области, в 2011 году составила 85 процентов. Около 8 процентов населения Ростовской области используют воду из общественных и индивидуальных колодцев для питья. Качество такой воды не отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к питьевой воде по химическим и микробиологическим показателям
|
| 5.3.
| Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих канализационных сооружений и сетей или полное отсутствие централизованных систем канализации в населенных пунктах Ростовской области
| В целом санитарно-техническое состояние 44, 9 процента сооружений канализации является неудовлетворительным, из них главных коллекторов – 35, 4 процента, уличной канализационной сети – 48, 2 процента, внутриквартальной и внутридомовой сети – 50, 4 процента. Обеззараживание сточных вод осуществляется на 40 из 77 очистных сооружений канализации (52 процента), в основном хлорсодержащими реагентами. Неудовлетворительное состояние очистных сооружений канализации приводит к сбросу практически неочищенных и необеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности, загрязнению водоемов, почв и подземных вод.
В Ростовской области только 4, 1 процента населенных пунктов имеют централизованные системы канализации
|
| 6.
| Культура, спорт
|
|
| 6.1.
| Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия
| В Ростовской области более 300 учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Прежде всего это сельские библиотеки, клубы и дома культуры
|
| 6.2.
| Дальнейшее повышение уровня обеспеченности населения современными объектами физической культуры и спорта
| Развитие спортивной инфраструктуры способствует поддержанию физической активности населения, содействует улучшению состояния здоровья населения, создает дополнительные стимулы для увеличения доли населения, занимающегося спортом и ведущего здоровый образ жизни
|
| 7.
| Экология
|
|
| 7.1.
| Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек
| На территории Ростовской области, по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, в черте населенных мест и зонах рекреаций. Степень микробиологического загрязнения воды в местах водозаборов ежегодно составляет от 26 до 40 процентов. В зонах рекреаций и черте населенных мест до 45 процентов проб воды не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
|
| 7.2.
| Недостаточный уровень технической безопасности гидротехнических сооружений (далее – ГТС)
| В Ростовской области насчитывается 1 389 объектов ГТС, из которых потенциальную опасность представляют 292 ГТС, находящиеся в муниципальной собственности и бесхозяйные, а неотложного принятия мер требуют 38 ГТС
|
| 7.3.
| Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы
| Указанные процессы формируют устойчивую опасность смыва и разрушения жилых и общественных зданий в более чем 40 населенных пунктах, ведут к потере значительных объемов площадей земельных угодий, загрязнению и заилению прибрежной защитной полосы водоемов
|
| 7.4.
| Реализация потенциала использования подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения отдельных территорий Ростовской области
| Несмотря на то, что в целом водохозяйственный баланс Ростовской области бездефицитен в годовых объемах, тем не менее, многие территории имеют низкую водообеспеченность, в особенности южные и юго-восточные районы Ростовской области. Проблема усугубляется непригодностью многих водных объектов для использования в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в связи с их загрязнением. Поэтому особую роль в водоснабжении отдельных территорий играют подземные воды, а для большинства сельских населенных пунктов являются единственно возможным источником
|
| 1.2.2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК
|
| 1.
| Промышленность
|
|
| 1.1.
| Модернизация существующих и создание новых производств
| Перспективы развития промышленности Ростовской области связаны, прежде всего, с реализаций конкурентных преимуществ и ресурсного потенциала региона. В этой связи на данном этапе приоритетными являются отрасли специализации промышленности региона – машиностроение, легкая промышленность производство электроэнергии, а так же угледобывающая промышленность
|
| 1.2.
| Низкая рентабельность производства
| По состоянию на 1 января 2012 года рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг в Ростовской области составила 6, 4 процента против 11, 5 процента по Российской Федерации и 8, 3 процента по ЮФО
|
| 2.
| Сельское хозяйство
|
|
| 2.1.
| Реализация потенциала развития животноводческого комплекса
| Производство основных видов продукции животноводства, за исключением производства яиц, не в полной мере удовлетворяет внутренний спрос Ростовской области, не говоря о потенциале внешних для региона рынков сбыта. С другой стороны, развитие животноводческого комплекса способно оказать синергетический эффект как для сельского хозяйства, так и для региональной экономики в целом, а именно, дать новый толчок в развитии растениеводства и перерабатывающей промышленности
|
| 2.2.
| Низкая доля крупных производителей в структуре животноводства
| Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) в общей структуре производства. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам:
несоответствие качества производимой продукции как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли;
сложности с заготовкой продукции, произведенной в ЛПХ, их переработкой и сбытом, связанным с высокими затратами на логистику, отсутствием разветвленной сети малых убойных цехов, соответствующих современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям;
низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства;
трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля;
сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков;
неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность
|
| 2.3.
| Повышение уровня переработки сельскохозяйственной продукции
| Углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и другие производства) является одним из приоритетных направлений развития Ростовской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года
|
| 2.4.
| Развитие тепличного овощеводства
| Тепличное овощеводство в Ростовской области остается практически пустующей нишей. В то же время большая емкость рынка и достаточно высокая цена на продукцию создает благоприятные предпосылки для прихода инвестиций в эту сферу
|
| 3.
| Транспорт
|
|
| 3.1.
| Несоответствие специализации и оснащенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (нефтепродукты, химические грузы наливом и насыпью и другие грузы), что исключает возможность их перевалки через порты Ростовской области
| Указанная проблема является одним из основных инфраструктурных ограничений реализации транспортно-логистического потенциала развития Ростовской области
|
| 3.2.
| Низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг, а также инфраструктуры федеральных и региональных аэропортов (аэропортовых комплексов, взлетно-посадочных полос аэродромов)
| Существующий в настоящее время на территории Ростовской области международный аэропорт федерального значения в городе Ростове-на-Дону имеет ограничения взлетно-посадочной полосы по максимально допустимому весу принимаемых воздушных судов
|
| 3.3.
| Несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажиропотокам
| Значительная часть автомобильных дорог общего пользования Ростовской области работает в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки, в частности, отсутствуют дублеры основных въездов в городе Ростове-на-Дону, а параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, вследствие чего наблюдается рост уровня аварийности на сети дорог общего пользования.
Недостаточно развита сеть федеральных дорог и дорог сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития Ростовской области в целом. Кроме того, отсутствуют современные автоматизированные системы управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях
|
| 4.
| Инвестиции
|
|
| 4.1.
| Снижение объемов инвестиций
| В период кризисных явлений 2008 года и на протяжении последующих трех лет в Ростовской области происходило планомерное снижение объема капиталовложений, в результате чего индекс физического объема инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в 2011 году к 2008 году составил 76, 2 процента
|
| 4.2.
| Неудовлетворительная структура иностранных инвестиций
| Доля прямых инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций сократилась с 10, 5 процента в 2008 году до 7, 4 процента в 2011 году, при этом доля торговых кредитов увеличилась с 37, 4 процента до 79, 7 процента соответственно
|
| 5.
| Строительный комплекс
|
|
| 5.1.
| Развитие производства современных высокотехнологичных, конкурентоспособных строительных материалов
| Развитие данного направления имеет значительный мультиплицирующий эффект для социально-экономического развития Ростовской области, так как реализует ресурсный потенциал региона, обеспечивает внутренние потребности в строительных материалах, отвечает стратегическим целям расширения рынков сбыта и развития высокотехнологичных производств, решает социальные вопросы повышения уровня жизни населения и снижения территориальных диспропорций на рынке труда
|
| 6.
| Оказание услуг населению
|
|
| 6.1.
| Развитие современной инфраструктуры туризма
| Развитие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса, является одним из основных факторов, способствующих реализации туристского потенциала Ростовской области
|
| 6.2.
| Повышение обеспеченности населения инфраструктурой потребительского рынка современных форматов
| Развитие потребительского рынка Ростовской области имеет значительный потенциал увеличения количества торговых объектов современных форматов в направлении расширения их присутствия не только в административном центре Ростовской области, но и в других муниципальных образованиях Ростовской области
|
| 7.
| Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей
| Имея высокий научно-технический потенциал, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем реализации промышленных инноваций, проявляющимся как в незначительном количестве инновационно-активных предприятий, так и в низкой доле инновационной продукции в общем объеме производимой продукции. В немалой степени это объясняется тем, что Ростовская область не располагает достаточно эффективной региональной инновационной системой, обеспечивающей трансформацию научных идей в технологии и продукты, позволяющей концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях
|
