Показатели материально-технической базы

В процессе производства научных знаний используются разнообразные средства (научное оборудование, приборы, вычислительная техника, испытательные стенды и т. п.) и предметы труда (материалы, реактивы и др.). Состояние средств научного производства отражает уровень развития производительных сил и самой науки, определяет перспективы ее развития, темпы и эффективность научно-технического прогресса.

Материально-техническая база науки — комплекс средств и предметов труда в сфере научных исследований и разработок, выступающих в материально-вещественной форме и взаимодействующих с технологией научного труда в их определенной социально-экономической организации. Материально-техническая база науки включает в себя основные и оборотные средства научных исследований и разработок. К основным фондам (средствам) научных исследований и разработок относятся: здания и сооружения; передаточные устройства; машины и оборудование, в том числе опытно-экспериментальные установки (научно-исследовательские суда, радиотелескопы и т. д.), научные приборы, средства автоматизации и вычислительная техника и т. д.; транспортные средства; инструмент, инвентарь и прочие основные фонды, состоящие на балансе научных организаций и их опытных баз и используемые в их основной деятельности.

Задачей статистики является получение взаимосвязанной информации, характеризующей материально-техническую базу науки и источники ее формирования как по стране в целом, так и в отдельных секторах и регионах. Наряду с традиционными для отечественной статистики задачами изучения объема, структуры и динамики основных и оборотных средств научных организаций серьезного внимания заслуживает исследование качественного состояния их материально-технической базы, прежде всего технического уровня оборудования. Требования комплексности анализа предполагают оценку использования технических средств, обеспеченности научных организаций зданиями и помещени­ями, фондовооруженности труда в науке. Статистика науки призвана охватить весь процесс воспроизводства основных фондов, что связано с изучением определяющих его факторов, включая анализ развития инвестиционных отраслей — научного приборостроения и капитального строительства объектов науки.

Статистика материально-технической базы науки опирается на классификацию ее основных фондов в соответствии с их назначением, ролью в процессе научного производства, сферой применения и т. п. Действующий Всероссийский классификатор основных фондов, утвержденный Госстандартом России в 1994 г., не обеспечивает необходимой их дифференциации применительно к специфике различных видов научной деятельности. Поэтому в статистике предусматриваются дополнительные группировки основных фондов науки. В зависимости от степени участия в проведении научных исследований и разработок выделяется основное исследовательское оборудование и вспомогательное оборудование, непосредственно не участвующее в этом процессе, а служащее для осуществления обслуживающих функций. Исследовательское оборудование охватывает технику, специально создаваемую для проведения опытов, автоматизации эксперимента, обработки научной информации и т. п., а также применяющиеся при этом измерительные и регулирующие приборы и лабораторное оборудование общего назначения. К вспомогательному относятся общепроизводственное оборудование научных организаций и их опытных баз, в том числе предназначающееся для обслуживания и ремонта исследовательской техники, инженер­ного обеспечения (энерго-, тепло-, водоснабжения), связи, природоохранных целей и т. д.; средства механизации проектно-конструкторских работ, оргтехника; оборудование объектов социальной инфраструктуры науки. Подобная классификация оборудования научных организаций дополняется другими группировками, например по стоимости, возрасту, степени износа, уровню автоматизации.

Обобщающими характеристиками обеспеченности научных организаций основными фондами служат показатели фондо - и техновооруженности труда. Они определяются как отношение соответственно объема основных средств научных исследований и разработок к численности занятого ими персонала, стоимости машин и оборудования — к численности исследователей. Особый интерес для анализа представляют оценки вооруженности ученых приборами и вычислительной техникой.

Важной задачей статистики является также изучение опытной базы науки, охватывающей совокупность опытных производств, выполняющих опытные, экспериментальные работы. Опытные работы имеют целью изготовление и отработку опытных образцов новых продуктов, отработку новых (усовершенствованных) технологических процессов. Экспериментальные работы направлены на изготовление, ремонт и обслуживание специального (нестандартного) оборудования, аппаратуры, приборов, установок, стендов, макетов и т. п., необходимых для проведения научных исследований и разработок.

Состояние и использование опытной базы характеризуют способность науки осуществлять опытную проверку результатов научных исследований и разработок с целью обеспечения непрерывности инновационного процесса. Статистика учитывает общий объем выполненных работ (произведенной продукции) опытной базы, включая объем опытных, экспериментальных работ, производство серийной продукции, работы по ремонту и обслуживанию оборудования опытной базы научной организации и др. Обобщающим показателем использования опытной базы науки по ее основному назначению, т. е. в целях научных исследований и разработок, является удельный вес опытных, экспериментальных работ в общем объеме работ опытных производств.

Ключевым статистическим показателем финансовых ресурсов науки являются затраты на научные исследования и разработки — выраженные в денежной форме фактические расходы на выполнение научных исследований и разработок. Основное внимание в статистике уделяется учету внутренних затрат на научные исследования и разработки, выполненные собственными силами отчитывающейся организации в течение отчетного года, независимо от источника финансирования. На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на научные исследования и разработки в отрасли, регионе, секторе науки, стране в целом, устраняя при этом опасность повторного счета затрат в части, выполненной сторонними организациями по договорам. В целях сводной оценки затрат конкретной организации на исследования и разработки предусматривается также представление данных о внешних затратах на выполнение работ субподрядчиками по договорам с отчитывающейся организацией.

В качестве обобщающего статистического показателя масштабов научных исследований и разработок на национальном уровне выступают валовые внутренние затраты на их выполнение на территории страны в течение отчетного года (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом) в абсолютном выражении и в процентах к ВВП. В составе внутренних затрат на исследования и разработки рассматриваются:

• текущие затраты, в том числе на оплату труда (из нее — работникам, выполняющим научные исследования и разработки, без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), отчисления на социальные нужды, затраты на приобретение оборудования за счет себестоимости работ, другие материальные затраты (стоимость приобретаемых со стороны сырья, материалов, комплектующих изделий, полуфабрикатов, топлива, энергии, работ и услуг производственного характера и др.), прочие текущие затраты;

в капитальные затраты, в том числе на приобретение земельных участков, строительство или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого в состав основных фондов, и пр. В соответствии с рекомендациями “Руководства Фраскати” из состава текущих затрат на исследования и разработки исключаются амортизационные отчисления, поскольку при их суммировании с капитальными вложениями возникал бы двойной счет расходов. Капитальные вло­жения, в свою очередь, не учитывают инвестиции в строительство жилья, объектов культурно-бытового назначения и т. п., не связанные с научными исследованиями и разработками.

Принципиальное значение имеет изучение распределения затрат по видам работ (фундаментальные, прикладные исследования, разработки) и областям науки (естественные, технические, медицинские, сельскохозяйственные, общественные, гуманитарные). Такая информация необходима для анализа финансового обеспечения отдельных стадий научно-инновационного цикла, оценки состояния и перспектив развития областей знания, принятия решений о выделении средств по определенным направлениям. Подобные группировки осуществляются в статистике лишь применительно к текущим затратам на научные исследования и разработки, так как капитальные вложения обычно касаются всей деятельности организации в целом и их часто весьма трудно отнести к каким-либо конкретным работам (темам).

Новой задачей статистики науки в России как в методологическом, так и в практическом плане, стало изучение целевой ориентации исследований и разработок. В статистике используется группировка внутренних затрат на исследования и разработки по важнейшим социально-экономическим целям общества, что позволяет оценить фактически сложившиеся приоритеты в финансировании науки и сопоставить их с приоритетами научно-технической политики, формируемыми на стадии составления и исполнения федерального бюджета, а также с национальными приоритетами в целом.

Классификация социально-экономических целей, применяемая в статистике науки, строится исходя из задач государственной научно-технической политики и сложившихся в России направлений финансирования научных исследований. Она также соответствует рекомендациям ОЭСР и Евростата, что дает возможность использовать соответствующие данные в межстрановых сопоставлениях.

В составе социально-экономических целей научных исследований и разработок выделяются следующие.

1. Развитие экономики.

1.1. Сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство.

1.2. Производство, распределение и рациональное использование энергии.

1.3. Промышленность.

1.3.1. Повышение экономической эффективности и технологического уровня промышленности.

1.3.2. Добыча и переработка неэнергетических минералов.

1.3.3. Химическая промышленность.

1.3.4. Производство автомобилей и прочих транспортных средств.

 

1.3.5. Электронная промышленность, производство оборудования
для радио, телевидения и связи.

1.3.6. Разработка средств программного обеспечения.

1.3.7. Производство электрических машин и аппаратуры.

1.3.8. Производство приборов.

1.3.9. Производство других машин и оборудования.

1.3.10. Производство одежды, текстильных и кожаных изделий.

1.3.11. Производство пищевых продуктов и напитков.

1.3.12. Прочие отрасли промышленности.

1.4. Строительство.

1.5. Транспорт.

1.6. Связь.

1.7. Инфраструктура и планировка городских и сельских населенных мест.

1.8. Сфера услуг.

2. Социальные цели.

2.1. Охрана окружающей среды.

2.2. Охрана здоровья населения.

2.3. Социальное развитие и общественные структуры.

3. Общее развитие науки.

4. Исследование и использование Земли и атмосферы.

5. Использование космоса в мирных целях.

6. Оборона.

Распределение работ по социально-экономическим целям осуществляется в статистике по критерию непосредственного целевого назначения отдельных исследовательских проектов. Для уточнения состава указанных целей используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Статистический анализ распределения внутренних затрат на исследования и разработки по отраслям экономики для оценки их наукоемкости и выявления высокотехнологичных отраслей базируется на специальной сокращенной классификации видов продукции и услуг на базе ОКВЭД. При группировке затрат по видам продукции и услуг следует исходить из фактической отраслевой ориентации выполняемых исследований и разработок. Основным критерием здесь является назначение их результатов (продуктов, технологических процессов, систем управления и т. п.) для использования в конкретных видах (отраслях) экономической деятельности, а именно на развитие каких отраслей, видов продукции и услуг непосредственно направлены те или иные темы (заказы) исследований и разработок. Дополнительными ориентирами могут служить отраслевая принадлежность предприятия (организации)-заказчика и(или) предприятия, на котором намечается внедрение результатов исследований и разработок; сфера их применения (например, в случае с услугами здравоохранения, образования и др.).

Внутренние затраты на исследования и разработки рассматриваются в разрезе источников финансирования — первичных источников денежных средств на выполнение научных исследований и разработок. Источники финансирования науки определяются по критерию прямой передачи средств, изначально предназначенных и фактически использованных на эти цели, от заказчика исполнителю. В их числе статистика выделяет: собственные средства организаций (предприятий), выполняющих научные исследования и разработки (из прибыли либо за счет себестоимости выпускаемой продукции, работ, услуг); средства бюджета, в том числе федерального (включая средства, выделенные отчитывающейся организации Министерством образования и науки РФ на выполнение работ по приоритетным направлениям развития науки и техники), бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, получаемые организацией (предприятием) непосредственно или по договорам с заказчиком; средства внебюджетных фондов (государственных — Пенсионного фонда, фондов социального и обязательного медицинского страхования, социальной поддержки населения, Российского фонда технологического развития; внебюджетных фондов для финансирования научных исследований и разработок; территориальных фондов субъектов РФ); средства других организаций различных секторов науки (государственного, предпринимательского, высшего образования, частного бесприбыльного); иностранные источники — средства, получаемые организацией (предприятием) от юридических и физических лиц, находящихся вне политических границ государства, и от международных организаций. Высшие учебные заведения отчитываются также о финансировании научных исследований и разработок (в том числе на кафедрах) за счет общих бюджетных ассигнований на содержание вуза. Заемные средства (банковские, коммерческие кредиты и др.), предоставляемые на возвратной основе, в качестве первичных источников финансирования не рассматриваются.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте содержание основных категорий, характеризующих кадры науки.

2. Как измеряется в статистике численность занятых научными исследованиями и разработками?

3. Дайте определение научно-технических кадров,

4. Что понимается под материально-технической базой науки?

 

⇐ Предыдущая16171819202122232425

Поделиться:

Популярное:

1. II. 30. Организация земельной территории с/х предприятий и показатели эффективности ее использования.
2. II. Средние показатели ряда динамики
3. III.32. Специализация с/х предприятий и показатели ее уровня. Внутрихозяйственная специализация
4. III/5. Показатели экономической эффективности использования капитальных вложений и методика их расчета.
5. АБСОЛЮТНЫЕ И ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ. ВЫЧИСЛЕНИЕ СРЕДНИХ ЗНАЧЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.
6. Абсолютные и средние показатели вариации.
7. Аналитические показатели ряда динамики
8. Аналитические показатели рядов динамики. Методика расчетов и экономический смысл.
9. Баланс основных фондов. Показатели движения состояния и использования основных фондов.
10. Бедность: понятие, показатели, программы борьбы
11. Безработица: виды, причины, показатели, последствия и способы борьбы
12. Бонитировка почв. Принципы, критерии и методы бонитировки. Метод Фатьянова. Показатели, используемые для бонитировки почв. Экономическая оценка земель.