История Земельного права России.

История Земельного права России.

1861 – отмена крепостного права. Суть: 1) признание за помещиками права собственности за всеми землями вкл крестьянские наделы, крестьяне – пользователи наделов 2) личнвая свобода крестьянам – носители прав и обязанностей 3) долго были временнообязанными. Участок выкупался. Часть погашало государство (большую – 75 %), часть крестьянен. Но предоставленная гос сумма взыскивалась с крестьянина в размере 6% на 49 лет.

1905 – столыпинская реформа. Цель – разрушение общины, крестьяне собственники. 2 способа выхода6 на хутор и остаться в деревне и получить участок в полную безусловную собственность. Массовая пересылка в сибирь. Создан крестьянский банк.

1917г – советский период. Декрет о земле – помещечья собственность отменяется. Все земли – народное достояние, в пользование трудящихся. Запрет сделок с землей.Земли передавались по потребительско-трудовым нормам.

1922 – первая попытка кодификации

1935 – коллективизация – земли передавались колхозам в бессрочное пользование и не платили налог

1968 – приняты основы закон-ва ССР и союзных республик. Целевое направление земель. Изъяты из оборота. Искл право государства на собственность. Бесплатное землепользование.

1990-е Денонсация – отмена искл гос собственности, возникновение множественности форм собственности, Переходные права пользования землей ПБП, ПНВ, 10-ти летний марарторий на сделки с землей.

1993 – КРФ, отмена маратория, право частной собственности.

Современное законодательство не признает документы, выданные до 1917 г.

Понятие и предмет земельного права.

Земельное право – это отрасль права, совокупность прав норм, рег общ отношения возникающие по поводу земли. Земля – вся территория, на ктр Рф вправе устанавливать свой земельный порядок, - поверхностный слой земной коры в пределах терр-ии ее субъектов, внутр вод и территориального моря.Земля в трех значениях(1 – основа жизни, прир объект, охрана 2 – основа деятельности, прир ресурс, использование 3 – землявещь, объект ГП, имущественные отношения) – самостоятельная отрасль -> имеет свой предмет и метод. Предмет – общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраны земель, ктр регулир нормами земельного права. Управленческие отношения, складывающиеся в сфере охраны и использования земли. Метод -?

Принципы земельного права.

1) Учет значения земли, как основы жизни и деятельности человека, важнейшая составная часть природы и одновременно явл недвижимостью и объектом права собственности и иных прав на землю.

2) Участие граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов их прав на землю

3) Единство судьбы земельного участка и связанных с ним построек. (Искл: здания на изъятых из оборота участках, отчуждение части здания не м.б. выделено внатуре вместе с частью зем-го участка)

4) Целевое использование земли: а) Деление земель на категории – 7 б) разрешенное использование зем участка

5) Принцип сохранения особо ценных земель – понятие особо ценных земель определяется приминительно к каждой категории. Перевод особо ценных земель в др категорию запрещен. Либо сильно ограничен. Искл – Сочи 2014

6) Принцип платности использования земли (две формы: земельный налог, рента)

7) Разграничение гос собственности на землю – Все земли, что не частные подлежат разграничению между РФ, субъектами, МО.

8) Принцип равного доступа всех к приобретению зем участка в собственность.

Перечень открыт.

Источники земельного права. Система земельного права.

Земельное право – это отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу земли.

Источники: Конституция РФ (ст. 9 – земля и др природные ресурсы используются и охраняются в РФ, может наход-ся в частной, гос, мун, ст. 36 свободное распоряжение, ст 72 – совместное ведение), Земельный кодекс, Гражданский кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, ФЗ (ФЗ «О землеустройстве»; ФЗ «О государственном земельном кадастре»; ФЗ «Об охране окружающей природной среды»; ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), Законы РФ «Закон о плате на землю», указы президента, постановления правительства.( ППРФ о Рекультивации)

Система – совокупность правовых институтов ЗП. Институт – однородные земельые отношения, такие как институт права собственности на землю, институт землеустройства, институт государственного земельного кадастра.

Общая и особенная – институты, Общая – все остальное.

Соотношение земельного законодательства со смежными отраслями.

Земельное право тесно связано с другими отраслями права.

1) С конституционным: ст9 КРФ – множественность форм собственности, ст 36КРФ – граждане вправе иметь в частной собственности землю, ст 72 КРФ – совместное ведение земли.

2) С гражданским – п3 ст 3 ЗК – имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению ЗУ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Приоритет земельного над гражданским.

3) Административного – Земельное законодательство регулирует отношения, возникающие в процессе функционирования гос администрации, если эти отношения не ургулированы админ законодательством. Существует штрафы за нецелевое использование.

4) С экологическим, лесным, водным и т.д. – п2, ст 3 ЗК – к земельным отношениям применяются нормы экологического законодательства, если эти отношения не урегулированы земельным.

Использование земель, права и обязанности правообладателей ЗУ при использовании земельных участков

Основные права собственника – право вл, польз, распоряж. Владение – возм факт обладать конкр ЗУ. Польз – извлекать полезн св-ва. Расп – совершать сделки.

В о состав ЗУ не входит воздушное пространство и подземное. ВК – искл суверенитет.

Права собственника ЗУ: 1) использовать общераспространенные полезные ископаемые на своум ЗУ 2) пресные подземные воды, а также закртые водоемы. (в частной собственности м нах только пруды, обводненные карьеры, в границах ЗУ). 3) Право возводить здания, строения, сооружения в соотв с категорией и разрешенным использованием. 4) Проводить оросительные, осушительные и тому подобные работы. Права на использование ЗУ в равной степени принадлежат как собственнику, так и землепользователю.

Обязанности: 1) Использовать ЗУ в соотв с их целевым назначением 2) осущ мероприятия по охране земель 3) Платить зем налог\ренту 4) не допускать загрязнения, захламления и др.

Понятие права собственности на ЗУ. Объекты, субъекты и формы права собственности.

Право собственности – владение, польз, распор. Формы: 1) Частная 2) Мун 3) Гос (фед, субъектов).

От имени РФ выступает Фед Агентство по управлению гос имуществом (Росимущество). От имени РК – мин-во прир ресурсов РК. Земля не м.б. бесхозна (ЗК). Искл. – ЗУ м.б приобрести статус бесхозной недвиж вещи, в случае отказа.

Объект – ЗУ. В состав ЗУ не вкл. Воздушное и подземное пространство. ЗУ – часть земной поверхности, границы которой определены в соотв с ФЗ. Субъекты: ф.л., ю.л., РФ, МО, субъекты РФ.

Постоянное бессрочное пользование ЗУ. ПБП

- возможность ипользовать ЗУ бесплатно без установления срока такого пользования. Право возникает на основании Акта органа гос. вл или МСУ по форме – это решение.

Субъект ГУП, МУП, казенные предприятия, органы гос вл, органы мсу, центры исторического наследия президентов РФ. До вступления в силу Зк такие участки предоставлялись любым гражданам и организациям. Теперь такое право гражданам получить нельзя. Юр лица, не вошедшие в перечень субъектов должны переоформить свои участки в собственность до 1.01.12. В КоАпе появиться статья за нарушение сроков переоформления. Граждане переоформляют такие ЗУ бесплатно, в любое время по правилам дачной амнистии. Распоряжаться такими участками не могут!!!

Сервитут

- право одного лица пользоваться в уст законом порядке им-ом др лица.

Частные и публичные. Частные: - устанавливаются по соглашению между лицами или по решению суда, м.б. срочными и бессрочными, собственник вправе требовать соразмерную плату, подлежат обязательной гос регистрации и сохраняется при переходе права собственности, устанавливаются для обеспечения интересов отдельных собственников в отношении соседнего ЗУ.

Публичные(проход проезд через ЗУ, водозабор, прогон скота и т.д.): Устанавливаются для обеспечения интересов гос-ва, мсу, в отношении люб зем участков., Уст НПА, м.б. срочными и бессрочными, подлежат гос регистрации.

Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать прекращения сервитута:

1) ввиду отпадения оснований, по которым он установлен (например, для проезда к зданию проложена другая дорога). Это означает, что, если лицо, в пользу которого установлен сервитут, объективно может удовлетворить свои потребности другим образом, в этих условиях собственник участка имеет право возбудить вопрос о прекращении сервитута;

2) если земельный участок, обремененный сервитутом, не может вследствие этого обременения использоваться его собственником в соответствии с назначением участка.

Заключение договоров на торгах.

М.б. в форме аукциона и конкурса

1) Органы МСУ или гос вл обеспечивают проведение работ по формированию ЗУ 2) Органы гос вл или мсу принимают решение о проведении торгов, которые подлежат обязательному опубликованию. Начальная цена устанавливается независим оценщиком. 3) Проведение торгов в форме аукциона, регулир ПП РФ «об организации и проведения торгов» 4) По итогам проведения торгов оформляется протокол, ктр явл основанием для заключения договора аренды или кп. Признание торгов несосотявшимися: 1) в торгах участвовало менее 2-х участников 2) если три раза объявили нач цену и никто не поднял ее 3) победитель уклонился от подписания протокола

В Петрозаводском гор округе: Продавец – Мин-во прир ресурсов, Организатор – фонд гос имущества РК.

Купля-продажа ЗУ

- одна сторона передает другой стороне зу в собственность, покупатель обязуется принять и оплатить. Регул ГК. Преддоговорные условия: 1) Объектом м.б только зу прошедший процедуру кадастрового учета 2) Д отсутствовать ограничение по оборотоспособности 3) Должны отсутствовать споры о принадлежности зу и его границах с соеседями. Условия, чтобы зу стал объектом: 1) кадастровый номер 2) местоположение зу 3) Площадь 4) категория земель и разрешенное использование.

Сущ условия: 1) предмет 2) Цена(по согл сторон, нормативно, по торгам) 3) Передача осущ на основе атка приема, передачи. С момента подписания данного акта момент передачи выполнен. Форма – письменная, требуется гос регистрация перехода права собственности + кадастровый паспорт к договору.

Аренда земельных участков

- собственник ЗУ обязуется передать ЗУ арендатору во временное пользование и за плату. По истечении срока ЗУ должен быть возвращен.

Объект – зу, прошедший процедуру кадастрового учета. М.б. сданы любые зу, за искл изъятых. Условия, чтобы зу стал объектом: 1) кадастровый номер 2) местоположение зу 3) Площадь 4) категория земель и разрешенное использование. Сущ условия: 1) Предмет – обязательство передать во временное владение\пользование 2) Размер арендной платы Не сущ условия: Срок – зу с\х, лесного фонда макс 49 лет. Сроки указаны в ФЗ. Арендодатель обязан предупредить об обременениях и ограничениях на зу. Форма – письменная. Возможна устная, если фл и менее 1 года + кадастровый паспорт.

Основания прекращения: По требованию арендодателя: нарушение договра, неуплата арендной платы 2 раза, ухудшает имущество. По треб арендатора – препятствует, недостатки, непригоден для использования.

При аренде здания, также переходит участок под ним, и необх земля для его использования.

Ипотека ЗУ

Регул З «Об ипотеке», ГК - особенности ипотеки ЗУ. Ипотека – залог недвижимого имущества, в т.ч. ЗУ.

По договору – одна сторона залогодержатель имеет право получить удовлетворение своих потребностей и стоимости заложенного имущества за счет другой стороны, залогодателя.

Недвиж имущество, которое заложено по договору об ипотеке остается во владении и пользовании у залогодателя.

Особенности ипотеки ЗУ: 1) М.б. заложены любые ЗУ, за искл изъятыж и ограниченных в обороте. 2) М.б. заложены арендные права на ЗУ в пределах срока договора аренды. Право аренды м.б. заложено с согласия арендодателя зу, если договором не предусмотрено иное. При аренде зу, нах в гос или мун собств на срок более 5 лет, ипотека допускается без согласия арендодателя, т.е. органа. 3) Не предусмотрена ипотека права ПБП, ПНВ 4) Ипотека ЗУ нах в гос\мун собственности не допускается. Исключения – м.б. заложены зу предназначенные для жилищного строительства. 5) не допускается ипотека части зу меньше мин размера для земель соотв целевого назначения.

Землеустройство

ФЗ «О землеустройстве». – мероприятие по: 1) изучениию состояния земель, которое предполагает проведение след видов работ: почвенные, геоботанические, оценка качеств аземель, выявление неиспользуемых и нерациональноиспользуемых земель. 2) по планированию и организации рационального использования земель и их охраны. Виды работ: определение земель, которые могли бы быть вкл в спец земельные фонды и т.д.

Объект землеустройства – терр-ии Субъектов, терр-ии МО, др администр-правовых образований, ЗУ и их части. Росреестр функции: 1) Организует проведение землеустройственных работ по заявлению органов 2) Организует экспертизу землеустройственных документов 3) ведет гос фонд данных 4) осущ контроль

Кадастровый учет ЗУ

ФЗ от 24.07.07 «О гос кадастре недвижимости». В связи с вступлением в силу этого закона, происходит объединение системы учета з\у и системы учета объектов капитального строительства. В результате объединения должен получиться единый кадастровый учет Объектов недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений о недвижимом имуществе, сведения о прохождении гос границы и границы адм образований, сведений.

Кадастровый учет недвижимого имцщества – действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвиж имущества с характеристиками, позволяющими его определить в касчестве индивидуальной вещи.

Уникальные характеристики ЗУ: 1) Кадастровый номер (типа 10: 01: 00: 00 где 10 – регион, 01 кадастровый район, 00 – кадастр кварталы, 00 – номер ЗУ.) 2) Описание местоположения 3) Площадь ЗУ. Дополнительные характеристики: 1) Адрес объекта недвижимости 2) Сведения о правах на объект 3) Сведения об обременениях 4) Сведения о кадастровой стоимости 5) Категория и разрешенное использование 6) Сведения о лесах, озерах

Процедуры:

1) Постановка на кадастр учет. 1этап. Подача заявления о постановке зу на кадастровый учет. С таким заявлением вправе обратиться собственник зу или иные лица. Анулируется после 2-х лет. Необходимые документы: Госпошлина(нет размера в НК, не упл), Межевой план. 2этап. Принятие решения о постановке зу на учет, присвоение ему номера, срок 20 дней. Выдается кадастр паспорт. Основания для отказа: а)размер зу несоотв б) не обеспечен проход к зу в) одна из границ пересекает границу мо или нас пункта г) образовался в результате преобразования исходных и получился другой категроии.

Ранее учтенные земли – земли, кадастр учет ктр осущ до всупления ФЗ.

Земельный контроль

ППРФ «о гос земельном контроле». 3 направления: 1) контроль за землей как объектом гра прав 2) как за природным ресурсом 3) как за природным объектом

1) Как за объектом гр прав: Росреестр, ранее была закреплена за Роснедвижимостью. Главный инспектр – руководитель Росреестра, его специалисты – инспектора по охране и использованию земли. Контроль осущ в следующем: 1) Недопущения самовольного занятия участка 2) Недопцщение самовольной уступки прав на ЗУ 3) Требования об использованию по целевому назначению 4) Требования о наличии и сохр меж знаков.

Виды проверок: 1) Плановая 2) Внеплановая – для проверки ранее выданных предписаний, в случае получения доказательств или иных сведений. Инспектора вправе сост протоколы, посещать, запрашивать инфу. Главные могут налагать штрафы, выносить предупреждения.

2) Контроль за землей как за прир ресурсом. Россельхоз надзор. Осуществляется в отношении земель с\х. Функции: предотвращение порчи земель и уничтожения плодородного слоя почвы, о выполнении обяз мероприятий по охране земель

3) Как природным объектом. Росприроднадзор. Объект – земли лесного фонда, водного, на земли особо охраняемых природных территорий. Требования: рекультивация, охрана земель, использование зу в водоохранных зонах и т.д.

Земельный налог

Одна из форм оплаты. Явл местным налогом. Размер зависит от кадастровой стоимости з\у.

Поательщики: ю, л, фл, обладающие зу на праве собственности, пбп, пнв

Есть лица, освобожденные от уплаты.

Объект: зу, находящ на тер-ии МО. Не явл объектом: 1) изъятые из оборота 2) зу, ограниченные в обороте(обороы, лесного, водного, особоценные)

Налоговая база: - кад стоисость зу. Налоговая ставка – устанавливается органами мсу в % от кад стоимости. Налоговые ставки не могут превышать 0, 3% от кад стоимости зу, в отнош земель с\х назначения, занятых жил фондом, для садоводства, огородничества. Налоговый период – 1 год.

Арендная плата за землю.

Одна из видов платы за землю. Явл платой по договороу аренды. И явл существенным условием.

Оценка земель

-определение стоимости зу. 2 вида: рыночная и кадастровая. Рыночная устанавл оценщиком в соотв с ФЗ «об оценочной деятельнотсти». Кадастровая – устанавливается в целях исчисления земельного налога и в целях исчисления цены выкупа зу. ППРФ «об утверждении правил проведения гос кад оценки земли». Кадастровая оценка осущ на основании статистического анализа рыночной цены и иных методов моссовой оценки недвиж-ти. В процессе кад оценки происходит оценочное зонирование тер-ии. Оценочной зоной признается часть земель однородных по целевому назначению и виду функционального использования.

По результатам зонирования составл карта оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади зоны. Результаты заносятся в данные гос кадастра недвижимости. Проводиться не чаще 1\год, не менее 1\5 лет. Росреестр.

Земли населенных пунктов

ГрадК, ЗК. – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития нас пунктов.

Нас пункты: а) сельские б) городские. Нас пункты необходимо отличать от поселений. Гор поселение – город или поселок, в ктр мсу осущ местным населением непосредственно или через выборные органы. Сельское поселение – 1 или несколько объединенных общей территорией сельских нас пунктов. Черта сельского поселения не совпадает с чертой сельского населенного пункта. Границы населенных пунктов устанавливаются и изменяются ген планами городских округов или сельских поселений.

Главной особенностью прав режима земель нас пункта явл терр зонирование терии МО в целях определения терр зон и установления градостроительных регламентов.

Состав градостроительного регламента: 1) Виды разрешенного использования а) Основные – возможность возведения основного здания. Правообладатель зу вправе выбирать вид разр строительства б) вспомогательные – строительство объектов, являющихся вспомогательными к основному зданию в) Условно-разрешенные – выбираются по согласованию с местной администрацией. 2) мин и макс размер зу 3) предельные параметры разрешенного строительства (высота. Отступы и т.д.) 4) Ограничение использования зу

Земли лесного фонда

ЗК, ЛК. Лесные участки – это зу, граници ктр определены в соотв с требованиями лесоустройства. Леса по целевому назначению делятся: 1) Защитные леса – подлежат освоению в целях сохранения водоохр и иных полезных функций лесов 2) Эксплуатационные леса – подлежат освоению в целях получения древесины и др полезных ресурсов 3) резервные – леса, с ктр в теч 20 лет не планируется осущ заготовку леса.

Земли, на которых располагаются леса: -) на землях лесного фонда а) лесные земли – земли, покрытые лесной растительностью, и не поурытые ею, но предназн для ее восстановления б) не лесные земли – для ведения лесного хозяйства. -) на землях обороны и безопастности -) на землях нас пунктов -) на землях особоохраняемых территорий.

Территориальные единицы управления – лесничества и лесопарки. Нах-ся в фед собственности и ограничены в обороте. Лесные участки в составе иных категорий могут юбыть в собственности иных лиц, с учетом их оборотоспособности. Граждане могут свободно почещать леса, заготавл древесину на основе договора к-п.

Земли водного фонда

ЗК, ВК. – земли покрытые поверхностными водами. – земли, занятые гидротехническими сооружениями и иными сооруж, расположенных на водных объектах. Земли покрытые водой могут входить и в иные категории земель. Вода – хим соединение кислорода и водорода. Воды – водные ресурсы, нах в естеств состоянии. Водное зак-во распространяется на воды в своем естесств состоянии. Водный объект – прир или искусств водоем, водосток, либо иной О, представляющий собой временное или постоянное место для сосредоточения вод.

Виды водных объектов: 1) Поверхностные (моря, водотоки, водоемы, болота, выходы подземных вод, ледники и снежники) 2) Подземные воды (бассейны подземных вод, водоносные горизонты).

На землях поверхностных вод формирование зу не осуществляется. Запрещается приватизация зу в пределах береговой полосы. Данные земли ограничены в обороте (нах в гос и мун собств). Могут находится пруды в собственности. Нельзя их отчуждать без отчуждения зу. Поверхностные воды находятся в общем доступе. Специальное водопользование – осущ для ПД на возмездной основе. Снования: 1) на основании договора водопользования 2) На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Земли запаса

К землям запаса относятся все земли, не включенные в земли иных категорий либо исключаемые из их состава.

Согласно ЗК РФ землями запаса могут быть земли, одновременно отвечающие трем условиям.

Во-первых, земли должны находиться в государственной и муниципальной собственности.

Во-вторых, земли не должны быть предоставлены гражданам и юридическим лицам.

В-третьих, земли не должны использоваться до их перевода в иные категории и последующего предоставления различным лицам. По существу, к землям запаса могут относиться только те земли, которым придается резервное значение.

Земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности. К землям запаса не относятся земли, включенные в фонд перераспределения земель, правовой режим которого урегулирован в ст. 60 ЗК РФ. Земли фонда перераспределения относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Земли запаса предназначены быть резервом (запасом) для пополнения состава земель иных категорий. В этом состоит целевое назначение земель указанной категории. По данным государственного земельного учета в землях запаса, так же как ив землях других категорий, выделяют сельскохозяйственные угодья (пашня, залежь, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли под водными объектами, земли под болотами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли.

История Земельного права России.

1922 – первая попытка кодификации

1935 – коллективизация – земли передавались колхозам в бессрочное пользование и не платили налог

1993 – КРФ, отмена маратория, право частной собственности.

Современное законодательство не признает документы, выданные до 1917 г.

12 3 4 Следующая ⇒