Финансово-экономические основы местного самоуправления.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов.

2. Местный бюджет, местные налоги и сборы.

3. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

4. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

5. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности.

6. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.

7. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Составьте схему «Структура финансово-экономической основы местного самоуправления».

Задание 2.

На основании законодательства субъекта РФ, в котором вы проживаете, определите отчисления средств в бюджеты поселений, городских округов и муниципальных районов от региональных налогов и сборов.

Задание 3.

Дайте правовую оценку ситуации.

Глава муниципальной районной администрации «Н-ский муниципальный район» издал постановление о предоставлении налоговой льготы ООО «Виталия» по налогу прибыль в размере 60 % на четыре финансовых года. Прокурор района опротестовал данное решение. Какие нарушения законности были допущены?

Задание 4.

Дайте правовую оценку ситуации.

Мэр города Н-ска и Н-ская городская Дума своим решением установили плату за экологический ущерб, наносимый транзитным транспортом воздушному бассейну города, в размере 40 рублей с легковых автомобилей и 100 рублей с грузовых автомобилей, проезжающих через город Н-ск.

Задание 5.

Дайте правовую оценку ситуации.

Администрация города Н-ска отказывается принять в муниципальную собственность жилые и жилищно-эксплуатационные объекты, требуя провести предварительный капитальный ремонт передаваемых жилых домов или выделить денежные средства на капитальный ремонт.

Задание 6.

Дайте правовую оценку ситуации.

Государственное образовательное учреждение г. Н-ска в период с 10.10.2006 года по 10.10.2007 года, несмотря на отсутствие у него лицензии, фактически осуществляло образовательную деятельность, имело государственную аккредитацию, финансировалось из федерального бюджета. После того, как этот факт был выявлен в ходе проверки налоговой инспекцией, ею было представлено требование об уплате за указанный период земельного налога.

Задание 7.

Напишите эссе на тему: «Принцип финансово-экономической обеспеченности местного самоуправления и его реализация».

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте содержание финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Назовите объекты, входящие в состав муниципальной собственности.

3. Что зачисляется в доходы местных бюджетов?

4. Расскажите об административном и гражданско-правовом способе формирования муниципальной собственности.

5. Как осуществляется распоряжение муниципальной собственностью?

Нормативные акты

1. Федеральный закон №131-ФЗ от 16.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Налоговый кодекс Российской Федерации //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 10.01.2006) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.08.2004) //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Областной закон от 06.08.1996 № 22-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература

1. Аверин О.И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органов местного самоуправления по распоряжению ими//Общество и право. 2009. N 5.

2. Автономов, А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской федерации: Учебное пособие. М.: МЗ ПРЕСС, 2002.

3. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5.

4. Артемов, В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права//Хозяйство и право. 2003. №3. С. 112-114.

5. Блинков, О.Е. Осуществление права муниципальной собственности// Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №3. С. 22-27.

6. Васюнина, М.Л. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства: приоритеты и перспективы// Финансы и кредит. – 2003. - №12. – С. 65-71.

7. Канавина О.С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 21.

8. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2

9. Корсакова С.В. Экономические функции местного самоуправления: историко- и теоретико-правовой аспект. М.: Граница, 2000. С. 98-152.

10. Нищимная С.А. К вопросу о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3.

11. Рекомендации Круглого стола «О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления» (Москва, 19 октября 2006 г.)//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 12.

12. Рекомендации Круглого стола «О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений»//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.

13. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 14.

Семинарское занятие 9.

ЗАНЯТИЕ 10.

Гарантии местного самоуправления

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

3. Судебная защита местного самоуправления.

4. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Составьте схему «Государственные гарантии местного самоуправления».

Задание 2.

Глава администрации муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «М.» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.

Должна ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

Задание 3.

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Должен ли суд принять данный иск к рассмотрению?

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «гарантии местного самоуправления».

2. Назовите и охарактеризуйте основные гарантии местного самоуправления.

3. Каковы подходы к систематизации гарантий местного самоуправления?

4. Чем юридические гарантии местного самоуправления отличаются от иных видов гарантий?

5. Каковы особенности и порядок судебной защиты местного самоуправления?

Дополнительная литература

1. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 10.

2. Занина Т.М., Кузнецов Д.О. О понятии организационно-правовых гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления//Общество и право. 2009. N 4.

3. Карташов В. Г., Стародубцева И. А. Юридические коллизии в реализации конституционной гарантии самостоятельности местного самоуправления // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. Воронеж, 2008.

4. Кокорев И. В. Судебная защита прав местного самоуправления и местного управления (на примере российской и зарубежной практики) // Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. ред. В. В. Еремяна. М., 2006. С. 562—730.

5. Новикова И. В., Новиков Е. В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С. 32-35.

6. Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 2.

7. Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 13 октября 2005 г. // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12. С. 19-20.

8. Саладников В. В. Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 34-37.

9. Свирин Ю. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004.

10. Сергеев А. А. Доступ к правосудию как гарантия местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С. 36—37.

11. Сергеев А. А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. № 7. С. 5-7.

12. Середа М. Ю. Юридические гарантии эффективности решения вопросов местного значения // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. Воронеж, 2008. С. 209—222.

13. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 25 апреля 2006 г. // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. М., 2006.

14. Францишко Б.В. Юридические гарантии местного самоуправления/Правовые проблемы укрепления государственности. Часть 1. /Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск, 1999.

15. Шугрина Е. С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С. 27-32.

16. Шугрина Е. С. Особенности судебной защиты права на осуществление местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 3. С. 62-72.

17. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7.

18. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.

19. Щепачев В. А. Институт судебной защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С. 20-22.

20. Юнина О.Н. Правовые гарантии местного самоуправления //Местное самоуправление //Местное самоуправление современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие/Под ред. Шеремета К.Ф., Овчинникова И.И. – М., 1998.

Семинарское занятие 10-11.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒