Организационно-правовые основы муниципальной службы

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 7Следующая ⇒

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие муниципальной службы и муниципальной должности.

2. Классификации муниципальных должностей.

3. Муниципальные служащие: статус, порядок прохождения службы, защита прав.

4. Правовое регулирование правового статуса муниципальных служащих в Ставропольском крае.

Задания для самостоятельной работы студентов:

Задание 1. Дайте понятие муниципальных должностей и классифицируйте их.

Задание 2. Определите основные категории муниципальных должностей.

Задание 3. Соотнесите понятия «государственная гражданская служба» и «муниципальная служба».

Задание 4. Установите права и обязанности муниципальных служащих.

Задание 5. Проанализируйте современное состояние муниципальной службы в РФ. Сформулируйте две-три ключевые, на Ваш взгляд, проблемы становления и развития института муниципальной службы.

Задание 6. Предложите проект должностной инструкции муниципального служащего (на Ваш выбор).

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.

2. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.04.1999 № 190 (ред. от 23.06.2006) «О принятии «Положения о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ростова-на-Дону»//Ростов Официальный. № 24. 1999.

6. Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006 № 102 (ред. от 28.08.2007) «Об утверждении «Единого реестра муниципальных должностей, должностей муниципальной службы города Ростова-на-Дону» //Ростов Официальный. № 10. 15.03.2006.

7. Решение городской Думы г. Таганрога от 29.06.2006 № 265 «О муниципальной службе в городе Таганроге» (вместе с «Положением «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы города Таганрога» «Положением «О порядке проведения аттестации муниципальных служащих города Таганрога»)//Таганрогская правда. № 26. 29.07.2006.

8. Распоряжение Мэра г. Шахты от 03.05.2001 № 727/1 «Об утверждении структуры и штатного расписания комитета по управлению имуществом г. Шахты» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Ршение Волгодонской городской Думы от 21.12.2005 № 195 (ред. от 01.03.2006) «Об образовании контрольно-счетной палаты города Волгодонска, утверждении положения о контрольно-счетной палате города Волгодонска, ее структуры и штатного расписания» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература:

1. Анализ разграничения полномочий в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации». Некоторые вопросы применения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Муниципальная служба. 2007. № 3. С. 7—11.

2. Андриченко Л. В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 12-22.

3. Бородин В. В., Гончарова Е. А. Муниципальная служба как институт муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5. С. 15—16.

4. Волкова В. В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С. 21—22.

5. Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации//Административное и муниципальное право. 2010. N 3.

6. Загорский Д. С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 7. С. 20—22.

7. Иванова С. А. К вопросу о понятии муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 68-72.

8. Киреева Е. Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14. С. 30—32.

9. Кокин И. А. Трудовые споры на муниципальной службе. Обнинск, 2003.

10. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»/Под ред. А.Н. Козырина. - Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007.

11. Масловская М.В. Пробелы правового регулирования административной ответственности должностных лиц местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2.

12. Миронов В. П. О правовой природе муниципальной службы // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 64-67.

13. Мокрый В. С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2. С. 39—42.

14. Муравченко В. Б. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы. Омск, 2006.

15. Наймушин С. В. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой // Российский юридический журнал. 2008. № 5. С. 73-79.

16. Некоторые проблемы реализации Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»: Аналитическая справка // Муниципальная служба. 2007. № 3. С. 2-11.

17. О муниципальной службе в Российской Федерации. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ / Под ред. А. Н. Козырина. М., 2007.

18. Пресняков М. В., Чанное С. Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4. С. 83-91.

19. Пылин В. В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7. С. 32—37.

20. Соловьев С. Г. Муниципальная должность: проблемные вопросы теории и практики // Современное право. 2004. № 2. С. 30-33.

21. Уриханян А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия // Муниципальная власть. 2007. № 4. С. 16-17.

22. Чанное С. Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 17—19.

23. Чанное С. Е. Муниципальная служба в контексте служебного и трудового права: публичность или квазипубличность? // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 18. С. 24-30.

Вопросы для самопроверки

1. Каковы правовые основы муниципальной службы в РФ?

2. Определите и охарактеризуйте основные элементы правового статуса муниципального служащего.

3. Каков порядок замещения муниципальных должностей?

4. В чем выражается ответственность муниципального служащего?

Занятие 15.

Ответственность в системе местного самоуправления.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления.

2. Понятие муниципально-правовой ответственности.

3. Муниципальные правонарушения.

4. Санкции муниципально-правовой ответственности.

Задания для самостоятельной работы студентов.

Задание 1. Заполните таблицу «Юридическая ответственность в системе местного самоуправления»

Вид юридической ответственности	Субъект ответственности	Санкция

Задание 2.

Сформулируйте собственное понятие муниципально-правовой ответственности.

Нормативные акты

1. Европейская хартия местного самоуправления//Собрание законодательства РФ. - 07.09.1998. - № 36. - Ст. 4466. См. также: Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»//Собрание законодательства РФ. - 13.04.1998. -№ 15. - Ст. 1695.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Постановление Конституционного Суда от 2 апреля 2002 г. № 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература

1. Алексеев И. А. Муниципально-правовая ответственность депутатов представительных органов местного самоуправления (на примере субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа) // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1. с. 28-32.

2. Алексеев И. А. Содержание и виды муниципально-правовой ответственности // Журнал российского права. 2006. № 9. С. 57-71.

3. Амирханова Е. А. Некоторые проблемы классификации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления по отраслевой принадлежности // Местное право. 2005. № 3-4. С. 27-36.

4. Артюхов Ю. С. Некоторые вопросы муниципально-правовой ответственности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 19. С. 38-40.

5. Безруков А. В., Кондратов А. А. Законодательное регулирование конституционно-правовой ответственности региональных и местных органов власти // Правоведение. 2006. № 1. С. 59-73.

6. Беркович Е. Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 9. С. 20-21.

7. Борисов А. С. Ответственность местного самоуправления и ее виды // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С. 12-17.

8. Бурмистров А. Контрольный орган местного самоуправления — проблемы закрепления // Муниципальная экономика. 2008. № 2. С. 32-34.

9. Гришин В. В. Основания и меры юридической ответственности органов местного самоуправления перед государством // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 4. С. 18-19.

10. Дорошков В. В., Кузько А. В. Воспитательное воздействие института юридической ответственности на муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С. 28-35.

11. Зайцева Т. А., Акименко Е. В. О классификации мер конституционно-правового принуждения, применяемых к органам и должностным лицам местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С. 23-25.

12. Карташов В. Г. Правовой механизм разрешения коллизий как средство обеспечения законности деятельности органов местного самоуправления // Правовая наука и реформа юридического образования: Сборник научных трудов. Вып. 21: «Правовой нигилизм» и «чувство законности» в России: соотношение, значение и формы. Воронеж, 2007.

13. Кашо В. С. Об определении ответственности в муниципальном праве // Российский юридический журнал. 2008. № 1. С. 82-90.

14. Кваша Л. Ф. Муниципальная власть и ее возможности по обеспечению охраны общественного порядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3. С. 35-37.

15. Князев С. Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 6. С. 81—88.

16. Кондрашев А. А. Особенности реализации конституционно-правовой ответственности в муниципальном праве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 20. С. 26—32.

17. Кузько А. В. Отзыв депутата представительного органа местного самоуправления как мера дисциплинарной ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21. С. 24-26.

18. Кузько А. В. Политический характер конституционно-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14. С. 31—34.

19. Кузьмин М. А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. 2004. № 10. С. 29-32.

20. Курманов М. М. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 22—29.

21. Курманов М. М., Миннегулов И. X. Проблемы установления административной ответственности во исполнение федерального закона о местном самоуправлении // Современное право. 2006. № 1. С. 57—59.

22. Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед населением//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2.

23. Липчанская М.А. Удаление в отставку глав муниципальных образований как мера конституционной ответственности: практика применения//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2.

24. Макарова С. П. О некоторых проблемах ответственности муниципальных образований в ходе исполнения судебных актов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 25-32.

25. Макарова Т. Б. Процедура привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 37-38.

26. Мордовцев А.Ю., Зуева Ю.А. Институт правовой ответственности в системе местного самоуправления как формы публичной власти (теоретико-методологический анализ)//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2.

27. Сальников Е. В. Органы местного самоуправления как субъект противодействия экстремизму // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С. 33—34.

28. Сергиенко А. А. Практика надзора за законностью размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 6. С. 24-25.

29. Сизов В. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Законность. 2006. № 6. С. 16-19.

30. Соловьев С. Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С. 41-43.

31. Степанова А. А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 34—37.

32. Чеботарев Г. Н. Соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности в системе местного самоуправления // Российский юридический журнал. 2002. № 4. С. 37-41.

33. Чеботарев Г. Н., Гуркова С. Г. Субъективные признаки состава муниципального правонарушения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8. С. 30—33.

34. Черногор Н. Н. Классификация ответственности (ее виды) органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципально-правовой науке // Государство и право. 2007. № 11. С. 40-48.

35. Черногор Н. Н. Становление отраслевого учения об ответственности в муниципально-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С. 42-45.

36. Черногор Н. Н. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (теоретико-правовые проблемы). М., 2006.

37. Шнитенков А. Глава органа местного самоуправления как субъект должностного преступления // Законность. 2005. № 8. С. 18-20.

38. Шугрина Е. Некоторые проблемы привлечения к ответственности за нарушение условий соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения // Муниципальное право. 2007. № 3. С. 10—14.

39. Шугрина Е. Особенности контроля органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления по разным основаниям // Муниципальное право. 2007. № 4. С. 6-25.

40. Шугрина Е. С. Дисциплинарная ответственность выборных должностных лиц органов местного самоуправления // Право и политика. 2006. № 3. С. 31—38.

41. Шугрина Е. С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007.

42. Шугрина Е. С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. М., 2008.

43. Шугрина Е. С. Особенности административной ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц // Российский юридический журнал. 2007. № 2. С. 75-84.

44. Шугрина Е. С. Особенности использования органов конституционного правосудия для защиты права на осуществление местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 4. С. 58-65.

45. Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 2.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие подходы к определению ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления сформировались в науке муниципального права?

2. Назовите виды юридической ответственности, которые применяются к органам и должностным лицам местного самоуправления.

3. Перечислите основания отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. При каких условиях наступает ответственность представительного органа и должностных лиц местного самоуправления перед государством?

5. Дайте общую характеристику оснований и порядка наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Занятие 16-17.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒