Местное самоуправление: понятие, принципы, значение.

Стр 1 из 7Следующая ⇒

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинарские занятия 1-2.

Местное самоуправление: понятие, принципы, значение.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Понятие и природа местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.

3. Местное самоуправление и государственное управление. Критерии местного самоуправления.

4. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления.

5. Функции местного самоуправления.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1. Разложите на составляющие определение местного самоуправления, изложенное в ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Прокомментируйте содержание таковых.

Задание 2. Раскройте смысл категорий «вопросы местного значения», «муниципальное образование», «муниципальные выборы», «местный референдум», «органы местного самоуправления».

Задание 3. Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, администрацию города, городской совет, общественные организации, местный референдум. Прокомментируйте предложение депутатской группы.

Задание 4. В соответствии со статьей 2 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” вопросы местного значения – «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно». В Главе 3 названного закона содержится перечень вопросов местного значения различных видов муниципальных образований. Вправе ли муниципальное образование самостоятельно решать, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению? Обязано ли оно включать в свой устав все вопросы местного значения, установленные законодательством Российской Федерации? Вправе ли субъект Российской Федерации дополнять перечень вопросов местного значения?

Нормативный материал:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2011.

2. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Закон РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература

1. Баженова О.И. О назначении понятия «местное сообщество» при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.

2. Бусыгин Л.И. Понятие и особенности народного представительства в местном самоуправлении//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 2.

3. Девяткина А.И. Развитие правового механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в контексте модернизации//Административное и муниципальное право. 2010. № 9.

4. Земченков Н.Ф. Местное самоуправление в политико-правовой доктрине современной России//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.

5. Кеня И.А. Федерация, регионы и местное самоуправление: проблемы правового регулирования//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.

6. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

7. Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципально-правовая политика: сущность, принципы, приоритеты// Правоведение. 2009. № 1.

8. Невинский В.В., Казанцева О.Л. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования//Российская юстиция. 2010. № 11.

9. Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.

10. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. – М.: Статут, 2007. -С. 10-74.

11. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.

12. Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект)//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.

Вопросы для самопроверки

1. Какие подходы к определению местного самоуправления сформировались в науке муниципального права?

2. Назовите общие признаки, присущие как муниципальной, так и государственной власти.

3. Объясните содержание формулы «местное самоуправление — институт гражданского общества».

4. Дайте определение принципов местного самоуправления.

5. Назовите принципы местного самоуправления, раскройте их содержание.

6. Что представляют собой функции местного самоуправления?

Семинарское занятие 3.

Муниципальное право: отрасль права, наука, учебная дисциплина.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права.

2. Муниципально-правовые нормы и муниципально-правовые институты.

3. Система муниципального права как отрасли права.

4. Методы регулирования в муниципальном праве.

5. Субъекты муниципального права.

6. Источники муниципального права.

7. Место муниципального права в системе отраслей российского права.

8. Наука муниципального права. Развитие науки муниципального права.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1. Теоретически обоснуйте необходимость выделения отрасли муниципального права.

Задание 2. Разграничьте муниципальное право как отрасль и науку муниципального права, заполнив следующую таблицу:

Критерии разграничения	Муниципальное право – отрасль	Муниципальное право - наука
Предмет
Методы
Источники

Задание 3. Составьте схему «Система муниципального права».

Задание 4. Из текста Конституции РФ выпишите принципы муниципального права (не менее четырех).

Задание 5. Из текста Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выпишите принципы муниципального права, дополняющие и развивающие конституционные принципы.

Задание 6. Приведите примеры следующих видов нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления:

1. федеральные законы;

2. указы Президента РФ;

3. постановления Правительства РФ;

4. постановления Конституционного суда РФ;

5. уставы субъектов РФ;

6. законы и другие правовые акты, принимаемые органами государственной власти Ростовской области;

7. уставы муниципальных образований, находящихся на территории Ростовской области;

8. правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления;

9. правовые акты, принимаемые должностными лицами местного самоуправления.

Дополнительная литература

1. Бабичев И.В. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления: по страницам книги А.А. Сергеева «Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования»//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 5.

2. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления//Журнал российского права. 2002. № 4.

3. Васильев В.И. О предмете муниципального права//Журнал российского права. 2006. N 5.

4. Князев С.Д., Шишкина О.Е. Еще раз о предмете и содержании муниципального права России. Рецензия на кн.: Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 18.

5. Нудненко Л.А. Актуальные проблемы преподавания конституционного и муниципального права: обзор//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 18.

6. Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики//Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8.

7. Пешин Н.Л. Проблемы становления отрасли муниципального права в условиях реформы местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15.

8. Сергеев А.А. К вопросу об интегрирующем характере российского муниципального права//Конституционное и муниципальное право. 2006. N 10.

9. Сергеев А.А. О разграничении предметов регулирования муниципального права и бюджетного права//Административное и муниципальное право. 2008. N 4.

10. Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5.

Вопросы для самопроверки

1. Объясните значение термина " муниципалитет". Когда и как он появился?

2. Каковы отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования?

3. В чем заключаются особенности методов правового регулирования муниципального права?

4. Объясните своеобразие норм, составляющих в совокупности муниципальное право. Дайте их классификацию.

5. Приведите примеры сложных и простых муниципально-правовых институтов.

6. Дайте классификацию источников муниципального права. Какой вид источников муниципального права преобладает?

7. Чем вы объясните, что муниципальное право не относится в числу основных отраслей права?

8. Какие методы познания использует научная дисциплина муниципального права?

9. Как соотносятся источники науки и источники отрасли муниципального права?

10. Какие этапы эволюции научной дисциплины муниципального права в России можно выделить?

Семинарские занятия 4-5.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Введение дворянского самоуправления в 1785 г.

2. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в 1861 г. Земская и городская реформы 1864и 1870 гг.

3. Система и компетенция земских учреждений в дореволюционной России.

4. Организация и компетенция городского самоуправления в дореволюционной России.

5. Система Советов в постреволюционный период.

Задание для самостоятельной работы студентов

Заполните сравнительную таблицу:

Признаки для сравнения	Земства после 1864г	Земства после 1880-1890гг	Органы местного самоуправления в 1971-1990гг	Органы местного самоуправления в 1991-1993гг.
Нормативные основы
Система местного самоуправления
Территориальные основы
Представительные органы: Наименование
порядок формирования
компетенция
Исполнительные органы: наименование
порядок формирования
компетенция
Органы территориального общественного самоуправления
Взаимоотношения с органами государственной власти

Примерные темы докладов

1. История возникновения и значение терминов «земство» и земский».

2. Земская реформа Ивана IV.

3. Земская система местного управления при Петре I.

4. Административная реформа Екатерины II.

5. Правовое регулирование вопросов местного самоуправления при Александре II.

6. Реформы местного самоуправления Временного правительства.

7. Организация местной власти в советский период.

8. Тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

Дополнительная литература

1. Голуб И.М. К истории становления института ответственности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления в России X - XVIII вв.//История государства и права. 2006. N 8.

2. Евланова Е.Е. История образования и развитие местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX - начала XX в.//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. N 1.

3. Ершова Г.В. Либеральные теории о местном самоуправлении в западноевропейских учениях XVIII - XIX вв.//История государства и права. 2010. N 5.

4. Захаров В.М. Историко-правовой анализ развития непосредственного осуществления населением местного самоуправления в России//История государства и права. 2009. N 2.

5. Иваненко И.Н. Законодательство о местном самоуправлении в истории России: периоды развития//Общество и право. 2008. N 3.

6. Кеня И.А. Исторические аспекты правового регулирования местного самоуправления//История государства и права. 2008. N 11.

7. Корсакова С.В. Правовая политика в сфере земского самоуправления во второй половине XIX в.//История государства и права. 2010. N 12.

8. Красильников С.В. Сельская полиция и ее место в системе органов местного самоуправления во второй половине XVIII в.//История государства и права. 2009. N 2.

9. Красильников С.В. Формирование органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в XVIII веке//История государства и права. 2008. N 8.

10. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): Учебное пособие для вузов. М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2006.

11. Романенко В.Б. Историческое развитие местного самоуправления в России как элемент системы разделения властей в XVI - XX вв.//История государства и права. 2010. N 7.

12. Трофимова И.Н. Развитие общественно-политических представлений о государстве и местном самоуправлении в дореволюционной России//История государства и права. 2010. N 22.

Вопросы для самопроверки

1. Определите и кратко охарактеризуйте основные этапы развития местных органов власти в России. Все ли эти этапы могут рассматриваться одновременно и как этапы развития местного самоуправления в России?

2. Дайте общую характеристику развития местного управления и самоуправления в России до 1775 г.

3. Можно ли организацию власти в древнерусских городах Новгороде и Пскове назвать местным самоуправлением в общепринятом смысле?

4. Какова цель введения дворянского самоуправления в 1785 г.?

5. Объясните значение земской (1864 г.) и городской (1870 г.) реформ Александра II.

6. Каковы были взаимоотношения земских учреждений с административными органами?

7. В чем состояла суть контрреформ 1880—1890 гг.?

8. Существовало ли местное самоуправление в советской России? Обоснуйте ответ.

Семинарское занятие 6.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления

2. Территория и земли муниципального образования

3. Установление и изменение границ муниципальных образований

4. Преобразование муниципальных образований

5. Соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства субъекта РФ

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1. Верно ли утверждение «Территориальные основы местного самоуправления являются одним из правовых институтов муниципального права». Ответ обоснуйте.

Задание 2. На основе анализа положений ст.ст.10, 11 Федерального закона № 131-ФЗ определите и запишите принципы территориальной организации местного самоуправления.

Задание 3. Определите отличительные черты различных видов муниципальных образований.

Задание 4. Используя ресурсы справочной правовой системы «КонсультантПлюс» подготовке сообщение «Территориальная организация местного самоуправления в Ростовской области».

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите территориальные единицы, в пределах которых реализуется местное самоуправление.

2. К компетенции каких органов относится установление и изменение порядка образования, преобразования или упразднения муниципальных образований?

3. В соответствии с какими критериями устанавливаются и изменяются границы муниципальных образований?

4. Назовите виды земель по целевому назначению, входящие в состав территории муниципального образования.

5. Каков порядок установления и изменения границ муниципальных образований?

6. Каков порядок преобразования муниципальных образований?

7. В чем заключаются особенности организации местного самоуправления в ЗАТО?

8. На какой срок и в каком порядке муниципальному образованию может быть присвоен статус наукограда?

9. Каковы особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях?

Нормативные акты

1. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

2. Письмо ЦИК от 07.06.2004 г. № 01-23/4256 «Об основных вопросах связанных с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Устав Ростовской области от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС (и изм. и доп.) «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература

1. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

2. Левитан О.И. Правовые основы взаимодействия пограничных органов и органов местного самоуправления на приграничных территориях//Военно-юридический журнал. 2009. N 12.

3. Бабичев И.В. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 10.

4. Бурьянов В. Ф. К вопросу о территориальной основе местного самоуправления // Проблемы развития российского законодательства: Сб. статей. Пермь, 2004. С.82-86.

5. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.

6. Фасеев И.Ф. Конституционно-правовые принципы регулирования учета мнения населения при изменении территорий местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 13.

Аналитические материалы

1. Анализ требований, предъявляемых новой редакцией Федерального закона к определению границ, территорий и установлению статуса муниципальных образований/Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 7 (227)

2. Аналитическая справка Центра фискальной политики «Подготовка рекомендаций по реализации требований новой редакции Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к формированию территорий муниципальных образований и структур органов местного самоуправления» //www.eco№omy.gov.ru

3. Реформирование территориальных основ местного самоуправления/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 7 (227)

Семинарские занятия 7-8.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов.

2. Местный бюджет, местные налоги и сборы.

3. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

4. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

5. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности.

6. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.

7. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Составьте схему «Структура финансово-экономической основы местного самоуправления».

Задание 2.

На основании законодательства субъекта РФ, в котором вы проживаете, определите отчисления средств в бюджеты поселений, городских округов и муниципальных районов от региональных налогов и сборов.

Задание 3.

Задание 4.

Задание 5.

Задание 6.

Задание 7.

Напишите эссе на тему: «Принцип финансово-экономической обеспеченности местного самоуправления и его реализация».

Вопросы для самопроверки

1. Раскройте содержание финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Назовите объекты, входящие в состав муниципальной собственности.

3. Что зачисляется в доходы местных бюджетов?

4. Расскажите об административном и гражданско-правовом способе формирования муниципальной собственности.

5. Как осуществляется распоряжение муниципальной собственностью?

Нормативные акты

1. Федеральный закон №131-ФЗ от 16.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Налоговый кодекс Российской Федерации //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

5. Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 10.01.2006) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 05.08.2004) //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

9. Областной закон от 06.08.1996 № 22-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

Дополнительная литература

1. Аверин О.И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органов местного самоуправления по распоряжению ими//Общество и право. 2009. N 5.

2. Автономов, А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской федерации: Учебное пособие. М.: МЗ ПРЕСС, 2002.

3. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге//Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5.

4. Артемов, В. Органы местного самоуправления как субъекты гражданского права//Хозяйство и право. 2003. №3. С. 112-114.

5. Блинков, О.Е. Осуществление права муниципальной собственности// Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - №3. С. 22-27.

6. Васюнина, М.Л. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства: приоритеты и перспективы// Финансы и кредит. – 2003. - №12. – С. 65-71.

7. Канавина О.С. Принцип материально-финансовой обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 21.

8. Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 2

9. Корсакова С.В. Экономические функции местного самоуправления: историко- и теоретико-правовой аспект. М.: Граница, 2000. С. 98-152.

10. Нищимная С.А. К вопросу о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 3.

11. Рекомендации Круглого стола «О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления» (Москва, 19 октября 2006 г.)//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 12.

12. Рекомендации Круглого стола «О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений»//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1.

13. Сергеев А.А. О новеллах бюджетного законодательства и их влиянии на правовой статус российского местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2007. N 14.

Семинарское занятие 9.

ЗАНЯТИЕ 10.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

3. Судебная защита местного самоуправления.

4. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

Составьте схему «Государственные гарантии местного самоуправления».

Задание 2.

Глава администрации муниципального района направил письменное обращение в районную прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «М.» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.

Должна ли быть выполнена просьба главы районной администрации? Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за данные нарушения?

Задание 3.

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров в городском поселении муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады и ограждения некоторых домов. Жители этих домов обратились в районный суд с иском к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Должен ли суд принять данный иск к рассмотрению?

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «гарантии местного самоуправления».

2. Назовите и охарактеризуйте основные гарантии местного самоуправления.

3. Каковы подходы к систематизации гарантий местного самоуправления?

4. Чем юридические гарантии местного самоуправления отличаются от иных видов гарантий?

5. Каковы особенности и порядок судебной защиты местного самоуправления?

Дополнительная литература

1. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 10.

2. Занина Т.М., Кузнецов Д.О. О понятии организационно-правовых гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления//Общество и право. 2009. N 4.

3. Карташов В. Г., Стародубцева И. А. Юридические коллизии в реализации конституционной гарантии самостоятельности местного самоуправления // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. Воронеж, 2008.

4. Кокорев И. В. Судебная защита прав местного самоуправления и местного управления (на примере российской и зарубежной практики) // Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / Под общ. ред. В. В. Еремяна. М., 2006. С. 562—730.

5. Новикова И. В., Новиков Е. В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С. 32-35.

6. Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 2.

7. Рекомендации «круглого стола» на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 13 октября 2005 г. // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 12. С. 19-20.

8. Саладников В. В. Субъекты судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 34-37.

9. Свирин Ю. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в России. М., 2004.

10. Сергеев А. А. Доступ к правосудию как гарантия местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2. С. 36—37.

11. Сергеев А. А. Судебная практика: законодательство муниципальной реформы // Российский судья. 2007. № 7. С. 5-7.

12. Середа М. Ю. Юридические гарантии эффективности решения вопросов местного значения // Юридические записки. Вып. 21: Государственные гарантии: правовые декларации или реальность. Воронеж, 2008. С. 209—222.

13. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Проблемы законодательного регулирования судебной защиты прав местного самоуправления в Российской Федерации». Москва, Совет Федерации, 25 апреля 2006 г. // Вестник Центра правовой поддержки местного самоуправления. М., 2006.

14. Францишко Б.В. Юридические гарантии местного самоуправления/Правовые проблемы укрепления государственности. Часть 1. /Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск, 1999.

15. Шугрина Е. С. Возможность обращения в межгосударственные органы за защитой муниципальных прав // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С. 27-32.

16. Шугрина Е. С. Особенности судебной защиты права на осуществление местного самоуправления // Муниципальное право. 2008. № 3. С. 62-72.

17. Шугрина Е.С. Выявление признаков муниципального образования как гарантия определения территориальных пределов права на осуществление местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 7.

18. Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении//Конституционное и муниципальное право. 2008. N 16.

19. Щепачев В. А. Институт судебной защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. С. 20-22.

20. Юнина О.Н. Правовые гарантии местного самоуправления //Местное самоуправление //Местное самоуправление современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие/Под ред. Шеремета К.Ф., Овчинникова И.И. – М., 1998.

Семинарское занятие 10-11.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Общая характеристика правовых форм непосредственного волеизъявления граждан.

2. Местный референдум: порядок назначения и проведения. Результаты местного референдума.

3. Муниципальные выборы. Стадии организации и проведения муниципальных выборов.

4. Сходы граждан: условия их правомочия и компетенция.

5. Собрания граждан. Конференции делегатов.

6. Народная правотворческая инициатива. Публичные слушания.

7. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления. Порядок и сроки их рассмотрения.

8. Опросы граждан.

9. Система территориального общественного самоуправления.

Задания для самостоятельной работы студентов

Задание 1.

На основании анализа норм Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 24.07.2007) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ГПК РФ определите, к подсудности какого суда относится рассмотрение дел о назначении выборов в органы местного самоуправления.

Задание 2.

Задание 3.

Задание 4.

Заполните таблицу:

Признаки для сравнения	Референдум	Опрос
Нормативные основы
Порядок назначения
Правовые последствия принятых решений

Задание 5.

На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменений в Устав муниципального образования. Дайте юридическую оценку ситуации.

Задание 6.

С помощью ресурсов системы «КонсультантПлюс» определите правовые основы территориального общественного самоуправления в Ростовской области. Является ли территориальное общественное самоуправления формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Нормативные акты

1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.».

3. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

4. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011. Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС Устав Ростовской области

5. Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

6. Областной закон от 19.05.2006 № 483-ЗС «О местном референдуме в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

7. Областной закон от 28.12.2005 № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

8. Областной закон от 19.12.2005 № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒