Территориальное общественное самоуправление

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

ТОС – это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Осуществляется:

1. Непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан;

2. Опосредованно через образуемые органы ТОС.

Условия создания ТОС:

1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории МО;

2. Территория осуществления ТОС должна быть единой;

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ПО МО по предложению населения данной территории.

Основные направления деятельности:

1. Разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного развития МО;

2. Защита прав и законных интересов жителей данной территории;

3. Внесение в ОМС проектов МПА;

4. Информационное направление;

5. ТОС может наделяться правоспособностью ЮЛ.

Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании. Организацию и проведение собрания обеспечивает инициативная группа граждан численностью не менее 5-ти человек. После проведения собрания инициативная группа направляет соответствующее ходатайство в ПО МО с просьбой установить границы ТОС. ПО МО обязан в течение двух месяцев дать ответ.

Участниками собрания могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет.

Устав ТОС регистрируется местной администрацией.

Формы реализации полномочий: непосредственно населением, через органы ТОС.

Полномочия органов ТОС:

1. Представляют и защищают общественные интересы, собственные права, а также законные интересы граждан, проживающих на соответствующих территориях, в ОГВ, ОМС, судах и т.п.;

2. Организуются проведение собраний и конференций жителей, принимают соответствующие решения и организуют их выполнение;

3. Полномочия, связанные с вовлечением населения в соответствующие работы по благоустройству территории и т.д.;

4. Кооперируют денежные и материальные средства на проведение конкретных работ по благоустройству или ремонту объектов коммунального хозяйства в пределах территории ТОСа;

5. Рассмотрение в пределах своих полномочий обращений граждан.

Финансовая основа ТОС включает в себя:

1. Собственные средства;

2. Средства, передаваемые по договору ОМС;

3. Средства граждан и иные привлеченные средства в соответствии с действующим законодательством.

Собрания и конференции граждан

Собрания и конференции граждан – форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, которая представляет собой присутствие населения МО в специально отведенном или приспособленном месте для коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельность ОМС.

Собрания проводятся на части территории МО и в них имеют право участвовать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на данной территории.

Граждане, имеющие на соответствующей территории недвижимость на праве собственности, могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.

Собрание проводится по инициативе граждан, ПО или главы МО. В случае проведения собрания по инициативе населения создается инициативная группа граждан, которая принимает решение о проведении собрания и вносит в ПО МО предложение о назначении собрания, в котором указано:

1. Место и время проведения;

2. Вопросы, выносимые на обсуждение;

3. Обоснование необходимости обсуждения этих вопросов;

4. Список инициативной группы и охватываемая территория.

ПО МО в течение месяца должен принять решение.

Если собрание граждан проводится по инициативе ПО или главы МО, то оно назначается данными органами самостоятельно.

Решение о проведении собрания, выносимые вопросы должны быть доведены до сведения населения соответствующей территории за 3 дня до проведения собрания.

Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины жителей.

ПО, глава вправе направить своих представителей для участия в данном собрании с правом совещательного голоса.

Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от присутствующих на собрании.

Полномочия собрания:

Право рассматривать и решать любые значимые для соответствующей территории вопросы, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям ОМС и ДЛ, ОГВ. Решения собрания распространяются только на жителей, проживающих на данной территории, являются рекомендательными и исполняются на добровольной основе.

Собрание граждан может избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами и ДЛ МС.

Обращение граждан должно быть обязательно рассмотрено органами и ДЛ МС, к компетенции которых относится решение вопросов, содержащихся в обращении, с обязательным направлением инициаторам письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Публичные слушания

ПС – форма реализации населением МО права на публичное обсуждение проектов муниципальных НПА по вопросам местного значения.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. До получения результатов публичных слушаний не допускается принятие МПА, проект которого вынесен на публичное слушание.

Цели:

1. Обеспечение гласности и соблюдения интересов населений при подготовке и принятии МПА;

2. Информирование населения о принимаемых органами решениях;

3. Выявление общественного мнения по проектам;

4. Подготовка предложений и рекомендаций для принятия решений ОМС;

5. Осуществления взаимодействия ОМС с населением.

Вопросы, обязательно выносимые на публичные слушания:

1. Проект Устава МО или актов о внесении изменений в Устав (кроме случаев, когда Устав приводится в соответствие с законодательством);

2. Проект бюджета и отчет о его исполнении;

3. Проекты планов и программ развития МО;

4. Проекты правил землепользования и застройки;

5. Проекты планировки территорий;

6. Проекты межевания территорий;

7. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;

8. Реконструкция объектов капительного строительства;

9. Вопросы предобразования МО.

Кроме того, на публичные слушания могут выноситься проекты других МПА по вопросам местного значения.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, ПО или главы МО.

Слушания по проекту бюджета, отчету о его исполнении, о проекте правил землепользования и застройки и другие аналогичные вопросы, инициируются и назначаются главой МО.

Все остальные публичные слушания назначаются ПО МО.

От имени населения в ПО МО обращается инициативная группа.

ПО МО рассматривает поступившее заявление на своем заседании не позднее 10 дней со дня поступления и принимает решение.

Опросы граждан

1. Анкетирование –письменное оформления всех вопросов;

2. Интервьюирование –непосредственный контакт респондента и интервьюера.

По форме проведения: групповые и индивидуальные.
Опрос граждан проводится на все территории МО для выявления мнения населения и учета этого мнения при принятии решений органами и ДЛ местного самоуправления, а также ОГВ.

В опросе могут участвовать жители МО, обладающие избирательной правосубъектностью. Опрос проводится по инициативе ПО МО или главы МО, если в повестку дня поставлены вопросы местного значения и по инициативе ОГВ субъектов РФ, если необходимо учесть мнение граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального значения.

Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом. Устанавливает:

1. Дата и сроки проведения;

2. Формулировка вопроса;

3. Форма опросного листа;

4. Минимальная численность жителей, участвующих в опросе.

Жители МО должны быть проинформированы о проведении опроса не менее, чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование:

1. За счет средств местного бюджета, если опрос проводится по инициативе ОМС;

2. За счет средств бюджета субъекта, если по инициативе ОГВ субъекта.

Решение о назначении опроса подлежит официальной публикации не позднее 10 дней.

Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия, которая формируется ПО МО на основании предложений инициаторов проведения опроса, а также общественных объединений.

Комиссия составляет списки участников опроса не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

Опрос признается состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих право участвовать в опросе.

Результаты опроса признаются недействительными, если при его проведении были допущены нарушения, не позволяющие определить достоверность опроса.

На основании полученных результатов комиссия составляет протокол в трех экземплярах.

Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседаниях ПО МО.

По итогам рассмотрения принимает решение:

1. Об утверждении результатов опроса;

2. Об отказе в утверждении результатов опроса.

Решение ПО МО подлежит официальному опубликованию.

В том случае, если невозможно принять решение в том варианте, за который высказались граждане при опросе, ОМС обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести до населения причины принятия такого решения.

Повторное проведение опроса по рассмотренному вопросу может состояться через год.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒