Тема № 1.4 «Защита населения от вредных и опасных факторов

КАФЕДРА МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

Экз. №_____

УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф кандидат медицинских наук, доцент С. Сидельников «____»______________ 2015 года

ЛЕКЦИЯ

Дисциплина: БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Модуль: Безопасность жизнедеятельности

Тема № 1.4 «Защита населения от вредных и опасных факторов

Природного и антропогенного происхождения»

Для студентов, обучающихся по специальности:

31.05.02 – Педиатрия

САРАТОВ

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ	5 мин.
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения.
2. Система гражданской обороны и основные направления ее деятельности.	30 мин.
3. Основы организации и мероприятия защиты населения от вредных и опасных факторов природного и антропогенного происхождения.	15 мин.
4. Общая характеристика и классификация защитных средств.	25 мин.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	5 мин.
Итого	90 мин.

ЛИТЕРАТУРА:

а) основная литература:

1. Федеральный закон 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3. Федеральный закон 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиоло-гическом благополучии населения»

4. Федеральный закон 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Федеральный закон 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

6. Постановление Правительства РФ 2003 года № 794 « О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

7. Постановление Правительства РФ 1996 года № 924 «О силах и средствах единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

8. Постановление Правительства РФ 2007 года № 804 «Положение о гражданской обороне в Российской Федерации».

б) дополнительная литература:

9. Инженерная защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: Учебник для вузов/ Под ред. В.А. Пучкова.- М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2010. – 684 с. – (Фундаментальный учебник).

10. Безопасность жизнедеятельности: Учебник/ В.Ю. Микрюков. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 560 с.

11. Организация медицинской службы гражданской обороны Российс-кой Федерации / Под ред. Ю.И. Погодина, С.В. Трифонова - М.: Медицина для Вас, 2003. - 212 с.

12. Медицинское обеспечение в чрезвычайных ситуациях: Учебник для медицинских вузов / Под ред. П.И. Сидорова. – М.: ГЭОТАР-МЕД, 2006. – 1040 с.

13. Безопасность жизнедеятельности: Учебно- методический комплекс дисциплины / В.С. Сергеев. – М.: Акабемический Проект, 2010. – 558 с.

14. Организация медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях: Уч. Пособие/ В.И.Сахно, Г.И. Захаров, Н.Е. Карлин, Н.М. Пильник. - СПб.: ООО " Издательство ФОЛИАНТ", 2003. - 248с.

15. Основы организации медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях/ Под ред. проф. Н.Н. Винничука, проф. В.В.Давыдова. - Санкт-Петербург. Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия. " ЭЛБИ-СПб", 2003. – 189с.

16. Медицина катастроф: курс лекций/ Аминев Р.М., Сероглазов С.В., Вовк О.И., Кулага В.П. – Оренбург: Оренб. гос. мед. академия, 2008. - 236с.

17. Медицинское обеспечение в чрезвычайных ситуациях: Учебник для медицинских вузов / Под ред. П.И. Сидорова. – М.: ГЭОТАР-МЕД, 2006. – 1040 с.

УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:

а) наглядные пособия: мультимедийная презентация лекции.

б) технические средства:

- персональный компьютер;

- мультимедийный проектор.

ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение защиты населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени было и остается одной из главных задач органов управления всех степеней.

Подготовка необходимых сил и средств (финансовых и материальных) для их осуществления, обучение населения способам защиты, их оповещение и информация должны осуществляться органами государственной власти и местного самоуправления.

С этой целью при органах исполнительной власти и местного самоуправления предусматривается создание постоянно действующих органов управлений, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий.

Мероприятия по снижению размеров ущерба, возможных потерь и разрушений должны осуществляться заблаговременно, с учетом экономических возможностей и степени реальной опасности возникновения последствий ЧС, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

В современных условиях необходимо четко представлять соединение комплексов (групп) мероприятий по защите населения, их состав и основные средства, обеспечивающие достижение наиболее эффективных результатов по повышению безопасности и защиты населения в ЧС мирного времени. При этом предполагается, что информация о возникновении ЧС и обстановке, складывающейся на отдельных объектах или территориях, своевременно доведена до различных категорий населения.

В настоящее время важно рассмотреть содержание и особенности осуществления комплекса мероприятий и отдельных групп, направленных на развитие и совершенствование средств и способов комплексной защиты населения в различных ЧС мирного и военного времени.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Защита населения в ЧС включает совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий единой системы, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровья от поражающих факторов и воздействий источников ЧС.

Основными принципами защиты населения являются:

- заблаговременность подготовки и осуществление защитных мероприятий по всей территории Российской Федерации;

- дифференцированный подход к определению характера, объёма и сроков проведения этих мероприятий;

- комплексность проведения мероприятий для наиболее надёжной защиты населения и обеспечения устойчивой работы всех сфер деятельности.

З а б л а г о в р е м е н н о с т ь п о д г о т о в к и включает:

- накопление средств индивидуальной защиты;

- накопление фонда защитных сооружений и их готовность к постоянной эксплуатации;

- надёжную подготовку к своевременному проведению эвакуации населения и рассредоточения рабочих и служащих;

Д и ф ф е р е н ц и р о в а н н ы й п о д х о д выражается в том, что характер и объём защитных мероприятий устанавливается в зависимости от нахождения территории или объекта в той или иной группе по гражданской обороне.

К о м п л е к с н о с т ь м е р о п р и я т и й заключается в эффективном применении способов и средств защиты и в согласованном осуществлении их со всеми мероприятиями по защите населения.

Основополагающими нормативными документами в области защиты населения и территорий от ЧС являются Федеральные законы:

- О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ;

- О гражданской обороне от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ;

- Об обороне от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ.

Их дополняют Постановление Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановление Правительства РФ № 924 от 3 августа 1996 года «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» включает в себя 8 глав.

В главе 1 Закона «Общие положения» разъясняются его основные понятия, цели, определяются единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС, границы зон ЧС, основные принципы защиты населения и территорий от ЧС. Отдельная статья связана с обеспечением гласности информации о ЧС. Глава 2 посвящена полномочиям органов государственной власти и самоуправления РФ; глава 3 - принципам государственного управления в области защиты населения и территорий от ЧС; глава 4 определяет права и обязанности граждан в рассматриваемой области и принципы социальной защиты пострадавших от ЧС; глава 5 связана с подготовкой населения к ЧС; глава 6 - с порядком финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; глава 7 - с порядком проведения государственной экспертизы, надзора и контроля в рассматриваемой области; глава 8 посвящена международным договорам по защите от чрезвычайных ситуаций.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (дополнен Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, Федеральным законом от 19 июня 2007 г. № 103) включает в себя 6 глав:

- глава 1: Общие положения. В этой главе даётся определение гражданской обороне, раскрываются основные задачи в области гражданской обороны, определяется порядок правового регулирования, указываются основные принципы организации и ведения гражданской обороны;

- глава 2: Полномочия органов государственной власти Российской Феде-рации в области гражданской обороны.В этой главе определены полномочия Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны;

- глава 3: Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны;

- глава 4: Руководство гражданской обороной.В этой главе определены руководящие органы гражданской обороны на всех уровнях исполнительной власти, органы управления гражданской обороной и службы гражданской обороны;

- глава 5: Силы гражданской обороны. В этой главе дано определение силам гражданской обороны, определён статус военнослужащих войск гражданской обороны, указан метод комплектования аварийно-спасательных формирований;

- глава 6: Заключительные положения.Она указывает порядок финанси-рования гражданских организаций гражданской обороны и определяет ответственность за нарушение законодательства РФ в области гражданской обороны.

В Федеральном Законе от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» отмечается, что организация обороны наряду с подготовкой к военным действиям Вооруженных Сил включает в себя и проведение таких мероприятий, как:

- планирование перевода органов государственной власти и экономики страны на работу в условиях военного времени;

- мобилизационную подготовку органов государственной власти всех уровней и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

- создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

- планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Кроме названных нормативно-правовых актов за последние годы Правительством РФ принято целый ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В 90-х годах ХХ века нашлось немало скептиков утверждающих, что такая организация как гражданская оборона не нужна России. Они мотивировали это тем, что во-первых, произошли благоприятные внешнеполитические перемены в отношении России и стран-членов НАТО. Во-вторых, в этот период сложилась сложная экономическая ситуация внутри страны, а все мероприятия проводимые в целях поддержания сил и средств гражданской обороны требуют не малых финансовых затрат. В третьих, в связи с новой концепцией современной войны, вопросами защиты населения могут заниматься или главы муниципалитетов, или директора предприятий на своё усмотрение исходя из сложившейся обстановки. Однако опыт минувших военных конфликтов убедительно свидетельствует, что равноценной альтернативы хорошо продуманной, обученной и оснащенной системе гражданской обороны не существует.

Как известно, наши Вооруженные Силы руководствуются военной доктриной носящей оборонительный характер. Однако принятие её у нас, не стало поводом для пересмотра военных доктрин США и блока НАТО в целом. У них, как и прежде сохраняется приверженность политике силы. Военные планы США строятся на ведении боевых действий на чужой территории и допускают нанесение превентивных ударов «по подозрению», причем, эти удары должны быть массированными, для подавления сопротивления «на начальном этапе войны». Так это было в Югославии, Афганистане, Ираке.

Отсюда следует только один вывод – необходимо совершенствовать гражданскую оборону нашего государства.

В этом направлении ведутся работы не только у нас, но и в других странах. Так, в предвыборной платформе Республиканской партии США говорится: « Признавая нашу ответственность за обеспечение оптимальной защиты американского народа от последствий террористических актов, аварий и войны, мы считаем, что гражданская оборона должна получить высокий приоритет».

Исходя из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что способность государства защитить своих граждан от опасностей мирного и военного времени – неотъемлемая часть успешной политики и эффективности властных структур в любой стране, и что одной из основных составляющих реализации этой способности является гражданская оборона.

Основные термины и определения гражданской обороны

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Служба гражданской обороны – служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Медицинская служба гражданской обороны представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Силы гражданской обороны:

- спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

- подразделения Государственной противопожарной службы;

- аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;

- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- специальные формирования создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.

Спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - спасательные воинские формирования) предназначены для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе за пределами территории Российской Федерации.

Основными задачами спасательных воинских формирований являются:

а) в мирное время:

проведение мероприятий по поддержанию готовности спасательных воинских формирований к выполнению возложенных на них задач;

использование, размещение и своевременное обновление вооружения, техники и других материально-технических средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в подготовке сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обучение населения в области гражданской обороны;

участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях, а также по разработке технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время:

участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним;

участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми у Российской Федерации имеются соглашения;

участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, а также в гуманитарном разминировании;

участие в проведении работ по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники, имущества и территорий;

участие в доставке грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций, в том числе в качестве гуманитарной помощи иностранным государствам;

участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, другими материальными средствами и услугами, жилыми помещениями для временного проживания, а также в оказании пострадавшему населению первой помощи;

участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения;

осуществление совместно с войсками (силами) и средствами федеральных органов исполнительной власти противодействия терроризму;

в) в военное время:

участие в ведении радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также на маршрутах выдвижения к ним;

участие в обеспечении ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

участие в проведении пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;

участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из очагов поражения, зон заражения (загрязнения) и катастрофического затопления;

участие в ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения;

участие в выполнении отдельных мероприятий территориальной обороны и в обеспечении режима военного положения;

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения.

Применение спасательных воинских формирований в мирное время осуществляется на основании распоряжения Президента Российской Федерации.

Комплектование спасательных воинских формирований специалистами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет выпускников федеральных государственных образовательных организаций высшего образования МЧС России, специалистами иных специальностей - за счет выпускников других федеральных государственных образовательных организаций высшего образования.

Комплектование спасательных воинских формирований солдатами, сержантами и старшинами, проходящими военную службу по контракту, осуществляется в порядке, установленном для Вооруженных Сил Российской Федерации.

Деятельность спасательных воинских формирований осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения президентом России военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, катастрофах ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Аварийно-спасательные формирования и спасательные служб создаются на базе организаций (объектов) для:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- участия в борьбе с пожарами;

- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- обеззараживания населения, техники, зданий и территорий;

- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- восстановления и поддержания порядка в пострадавших районах.

Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

В формирования могут быть зачислены мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины от 18 до 55 лет и являющиеся гражданами Российской Федерации.

В эти формирования не могут быть зачислены следующие категории граждан:

- не являющиеся гражданами Российской Федерации;

- являющиеся военнообязанными и имеющие мобилизационные предписания;

- инвалиды 1, 2 и 3 группы;

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей в возрасте до 8 лет;

- женщины, получившие среднее или высшее медицинское образование и имеющих детей в возрасте до 3 лет.

Аварийно-спасательные формирования создаются в виде отрядов (140…160 человек), команд (70…139 человек), групп (30…69 человек), звеньев (до 9 человек) и постов (1-3 человека).

Организации, предприятия, учреждения, не имеющие в своем составе штатные аварийно-спасательные формирования, на основании приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999, создают нештатные аварийно-спасательные формирования.

Вид и количество формирований, а также их численность, определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.

Гражданская оборона решает следующие задачи:

1.Обучение населения в области гражданской обороны;

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13. Срочное захоронение трупов в военное время;

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Гражданской обороны

Как уже говорилось выше федеральная МСГО организуется по территориально-производственному принципу на базе органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения и имеет четыре уровня.

В состав МСГО каждого уровня входят: руководство, органы управления, формирования (гражданские организации гражданской обороны) и учреждения.

К руководству относятся начальники МСГО на всех уровнях.

Начальниками МСГО являются:

• федеральной МСГО - первый заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации;

• субъектов Российской Федерации, городов, городских районов - руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, городов, городских районов;

• сельских округов - главные врачи округов (главные врачи центральных районных больниц);

• организаций - главные врачи медико-санитарных частей или заведующие здравпунктами этих организаций.

Руководство обеспечивает подготовку формирований и учреждений МСГО, организует их развертывание и работу, осуществляет контроль деятельности органов управления.

Условные обозначения:

БСМП - бригады специализированной медицинской помощи

СЭО - санитарно-эпидемиологический отряд

СЭБ - санитарно-эпидемиологическая бригада

СПЭБ - специализированная противоэпидемическая бригада

ГЭР - группа эпидемиологической разведки

МО - медицинский отряд

ХПГ - хирургический подвижной госпиталь

ТТПГ - токсико-терапевтический подвижной госпиталь

ИПГ - инфекционный подвижной госпиталь

АЛ - аптечная летучка

ГБ - головная больница

МПБ - многопрофильная больница

ПБ - профилированная больница

Органы управления МСГО представлены штатными органами управления здравоохранением и штабами медицинской службы гражданской обороны субъектов РФ, городов, городских районов и сельских округов.

Штабы МС ГО создаются при соответствующих начальниках МС ГО для оперативного руководства силами и средствами службы. Работу штаба возглавляет заместитель руководителя здравоохранения по специальной работе. Состав штаба утверждается руководителем органа управления здравоохранения.

Начальником штаба назначается заместитель руководителя органа управления здравоохранением. Заместителем начальника штаба МС ГО является начальник Второго управления (отдела, сектора) органа управления здравоохранением. Членами штаба МС ГО являются:

· руководители структурных подразделений соответствующего органа управления здравоохранением;

· главный государственный санитарный врач административной территории;

· главные медицинские специалисты;

· главный врач станции переливания крови;

· директор территориального центра медицины катастроф (на федеральном уровне директор Всероссийского центра медицины катастроф " Защита" является заместителем начальника штаба МС ГО);

· представители комитетов Российского общества Красного Креста;

· руководитель производственного объединения «Фармация;

· руководитель производственного объединения «Медтехника»;

· представители других государственных, общественных и частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.

На штабы МСГО возложена разработка плана перевода и перевод здравоохранения на организацию и штаты военного времени, а также организация и проведение боевой и специальной подготовки персонала и медицинских учреждений.

Формирования медицинской службы ГО предназначены для ведения медицинской и биологической разведки, оказания медицинской помощи пораженным, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, для ухода за пораженными, а также могут действовать в составе группировки сил ГО как самостоятельно (ОПМ, ИПГ, ППГ, СЭО и др.), так и в составе формирований ГО общего назначения или служб (СД).

В зависимости от подчиненности формирования МС ГО подразделяются на объектовые и территориальные.

К объектовым формированиям относятся санитарные посты и санитарные дружины.

К территориальным формированиям МСГО относятся:

• медицинские отряды;

• подвижные госпитали (токсико-терапевтические, инфекционные, хирургические и другие);

• бригады специализированной медицинской помощи;

• санитарно-эпидемиологические отряды;

• санитарно-эпидемиологические бригады: эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические);

• специализированные противоэпидемические бригады;

• группы эпидемиологической разведки.

Территориальные формирования МС ГО по своему предназначению подразделяются на следующие группы:

1. Формирования, предназначенные для оказания первой врачебной помощи: медицинские отряды;

2. Формирования, предназначенные для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи: подвижные госпитали, бригады специализированной медицинской помощи (БСМП);

3. Формирования, предназначенные для проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: санитарно-эпидемиологические отряды (СЭО) и санитарно-эпидемиологические бригады (СЭБ); специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ); группы эпидемиологической разведки (ГЭР).

Общей характерной особенностьюмедицинских формирований является их предназначение для работы непосредственно в очаге поражения (исключение составляют бригады специализированной медицинской помощи, предназначенные для работы в лечебных учреждениях загородной зоны). При этом каждое формирование выполняет определенный, заранее установленный для него конкретный перечень лечебно-профилактических или противоэпидемических мероприятий. После выполнения задач в очаге массового поражения формирования возвращаются в свои учреждения-формирователи для работы в их составе.

Способы защиты населения

Основными способами защиты населения при ЧС являются:

- оповещение;

- укрытие в защитных сооружениях;

- использование средств индивидуальной защиты, в том числе медицинских;

- эвакуация и рассредоточение;

- специальная обработка;

- медицинская реабилитация.

ОПОВЕЩЕНИЕ

Важнейшим условием своевременного принятия мер по защите населения при угрозе возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф (особенно в районах размещения таких потенциально опасных объектов, как атомные станции, химические предприятия, гидроузлы) является оповещение.

Сигналом оповещения гражданской обороны называется условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для осуществления определённых мероприятий органа управления по делам ГО и ЧС и населением.

В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения об угрозе ЧС мирного времени и в условиях войны установлен сигнал «Внимание всем! ». Он подается с помощью сирен, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав его, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать экстренное сообщение комиссии по предупреждению и действий в ЧС, в котором до сведения населения будет доведена информация об обстановке и действиях в этих условиях. Сообщение передается несколько раз в течение 5 минут.

Для оповещения населения в ходе военных действий, установлены следующие сигналы ГО: «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоге», «Радиационная опасность», «Химическая тревога».

Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, ХОО, гидроузлах и других объектах, где велика опасность аварий и катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только работающую смену этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи от них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима.

Границы таких зон определяются заранее:

- в районах размещения ядерно- и радиационно опасных объектов - в радиусе 5 км. вокруг объекта (включая поселок объекта);

- в районах размещения химически опасных объектов - до 2, 5 км. вокруг объекта;

- в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) - 6 км. от объектов.

Убежища.

Убежища – это инженерные защитные сооружения, предназначенные для защиты населения от:

- всех поражающих факторов ядерного взрыва;

- отравляющих веществ и бактериологических средств;

- отравления продуктами горения и поражения сильнодействующими отравляющими веществами;

- горючих огнесмесей и теплового воздействия при пожарах.

Все убежища должны отвечать следующим требованиям:

- строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению;

- иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала их - аварийные выходы;

- иметь свободные подходы, где не должно быть сгораемых или сильно дымящих материалов;

- иметь основные помещения высотой не менее 2, 2 м и уровень пола, находящийся выше уровня грунтовых вод не менее чем на 20 см.

Характерным признаком убежища является:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒