Вопрос 95. Ответственность за организацию экстремистского сообщества и деятельность экстремистской организации. Различие этих преступлений

Комментарий к статье 282.1

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности России.

2. Комментируемая статья состоит из трех частей и примечания. В ч. ч. 1 и 2 раскрываются основные альтернативные составы преступлений. Часть 3 содержит квалифицированный состав преступления. В примечании предусмотрена возможность освобождения от УО лица, добровольно прекратившего участие в экстремистском сообществе, т.е. в совершении продолжаемого во времени преступления, выраженного в ч. 2 и частично в ч. 3 коммент. статьи. Подробнее см. п. 10 коммент. к ст. 75, п. 2 коммент. к ст. 205.1.

2.1. Деяния, описанные в ч. 1, относятся к категории умышленных преступлений средней тяжести; в ч. 2 - небольшой тяжести; в ч. 3 - к категории тяжких преступлений.

3. Основной объект преступного посягательства - незыблемость основ конституционного строя России, безопасность государства. Наряду с этим под угрозу причинения вреда ставятся права и законные интересы человека и гражданина.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия: а) создании экстремистского сообщества и руководстве им (его частью, структурными подразделениями), создании объединения организаторов, руководителей, иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества (ч. ч. 1 и 3); б) участии в экстремистском сообществе (ч. ч. 2 и 3).

5. Составы преступления имеют формальную законодательную конструкцию.

6. Понятие экстремистского сообщества раскрывается в диспозиции ч. 1 коммент. статьи и означает организованную группу лиц, созданную для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. ст. 148, 149, 213, 214, 243, 244, 280, 282 (так называемых преступлений экстремистской направленности) < *>. Подробнее см. п. 7.1 коммент. к ст. 63, коммент. к ст. 282.

--------------------------------

< *> ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ структура ст. 213 изменена: вместо трех частей закреплены две части, причем ранее не охваченный ст. 282.1 особо квалифицирующий признак хулиганства - применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч. 3 ст. 213), - преобразован в основной признак (ч. 1 ст. 213). Тем не менее указание в диспозиции ч. 1 коммент. статьи на ч. ч. 1 и 2 ст. 213 законодателем почему-то сохранено.

7. Создание экстремистского сообщества предполагает осознанное, волевое, активное поведение виновного по объединению физических лиц в организованную группу для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

8. Руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями подразумевает осознанное, волевое, активное поведение лица по разработке планов совершения преступлений экстремистской направленности и мероприятий по реализации этих планов, распределению ролей и функций между участниками сообщества (его части или структурного подразделения), обеспечению их необходимыми средствами для совершения указанных преступных деяний, сокрытию следов после их совершения и пр.

9. Создание объединения организаторов, руководителей либо иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества отражает осознанное, волевое, активное поведение виновного по соединению указанных лиц в единую системообразующую общность для согласованной деятельности по подготовке и совершению преступлений экстремистской направленности.

10. Участие в экстремистском сообществе - см. п. 12 коммент. к ст. 282.2.

11. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Иными словами, лицо осознает то, что его действия, направленные на создание экстремистского сообщества, на руководство таким сообществом (его частью или структурными подразделениями) либо на создание объединения организаторов, руководителей, иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества, являются общественно опасными, и желает их совершить.

11.1. При создании объединения организаторов, руководителей и т.д. в разряд обязательных признаков (из числа факультативных) для квалификации деяния как преступления переходят цели содеянного: разработка планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. Кроме этого существуют внутренние мотивы собственно экстремистского сообщества, характеризующие его как таковое. В основе образования данного сообщества лежат мотивы идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

12. Часть 3 коммент. статьи содержит признак, отягчающий УО в связи с совершением преступных деяний, описанных в ч. ч. 1 и 2. Этот признак - использование лицом для совершения указанного преступления своего служебного положения. Подробнее см. п. 7.2 коммент. к ст. 221.

12.1. Закрепив в санкции ч. 3 коммент. статьи возможность наложения на виновного дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, законодатель, увы, создал новую проблему для правоприменителей, поскольку по общему правилу данное наказание может быть назначено в качестве дополнительного наказания на срок от шести месяцев до трех лет (см. ч. 2 ст. 47). Разрешая возникшее несоответствие между ч. 2 ст. 47 и санкцией ч. 3 ст. 282.1, предпочтение следует отдать положениям Общей части УК.

13. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Комментарий к статье 282.2

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности государства, идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

2. Комментируемая статья состоит из двух частей и примечания. Части 1 и 2 раскрывают основные альтернативные составы преступлений, содержащие общественно опасные деяния соответственно средней и небольшой тяжести. Примечание к статье предусматривает возможность освобождения от УО лица, добровольно прекратившего участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Подробнее см. п. 10 коммент. к ст. 75, п. 2 коммент. к ст. 205.1.

3. Основной объект преступного посягательства - незыблемость основ конституционного строя России, безопасность государства. Дополнительные объекты - интересы правосудия, а также гарантированные Конституцией права и свободы граждан.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия: а) организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (ч. 1); б) участии в деятельности указанного объединения или организации (ч. 2).

5. О моменте вступления в законную силу решения суда см. ст. 209 ГПК.

6. В числе иных организаций можно рассматривать прочие некоммерческие или коммерческие образования, организации в структуре органов власти и управления.

7. В соответствии со ст. 1 ФЗ " О противодействии экстремистской деятельности" общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, получили статус экстремистских организаций.

8. Решение суда о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации, а равно запрещение деятельности общественного или религиозного объединения, которое не является юридическим лицом, за осуществление экстремистской деятельности может быть инициировано заявлением Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора, федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции или его соответствующего территориального органа либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (при распространении СМИ экстремистских материалов, осуществлении экстремистской деятельности). До рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения решением суда может быть приостановлена, равно как и реализация СМИ определенного номера периодического издания, тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио- или видеопрограммы (см. ст. ст. 9 - 11 ФЗ " О противодействии экстремистской деятельности" ).

9. Составы преступления, описанного в коммент. статье, имеют формальную законодательную конструкцию. Преступление окончено (составами) в момент совершения хотя бы одного из отмеченных в п. 4 коммент. статьи действия независимо от наступления материального общественно опасного последствия.

10. Под организацией деятельности следует понимать осознанное, волевое, активное поведение виновного лица, направленное на планирование мероприятий экстремистской организации, разработку схем реализации данных планов, на создание и укрепление кадровой и материально-технической базы этой организации.

11. Экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя: а) деятельность общественных или религиозных объединений либо иных организаций, либо СМИ, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; подрыв безопасности России; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; б) пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской до степени смешения; в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий; г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления данной деятельности, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств (ст. 1 ФЗ " О противодействии экстремистской деятельности" ).

12. Участие в деятельности экстремистской организации предполагает осознанное, волевое, активное поведение лица, направленное на физическое, имущественное или интеллектуальное содействие этой организации и проводимым ею мероприятиям. Такое содействие может быть выражено, например, в подготовке или распространении экстремистских материалов.

12.1. К экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (ст. 1 ФЗ " О противодействии экстремистской деятельности" ).

12.2. Информационные материалы признаются экстремистскими только судом, направляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции для формирования федерального списка экстремистских материалов, который подлежит периодическому опубликованию в СМИ (ст. 13 ФЗ " О противодействии экстремистской деятельности" ).

13. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Иными словами, лицо осознает то, что организует деятельность экстремистской организации вопреки решению суда или участвует в ее деятельности, и желает поступить именно таким образом.

14. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Таковым может быть и должностное лицо, способствующее деятельности экстремистской организации, в частности проявляющее свое участие в ней и не принимающее в соответствии со своей компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности.

14.1. Согласно ст. 15 ФЗ " О противодействии экстремистской деятельности" лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, решением суда возможно ограничить доступ к государственной или муниципальной службе, военной службе по контракту либо службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях или занятию частной детективной (охранной) деятельностью.

Предыдущая 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 212223 Следующая