|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Задачи современной социальной политики
• освоение зарубежного опыта в сфере социальной поддержки населения при осознании необходимости в полной мере учитывать исторические условия и национальные особенности России: • организация адресной помощи наиболее нуждающимся группам населения (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В связи с этим необходимо разработать базовый показатель уровня бедности; • борьба с безработицей: • сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи; • предупреждение негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдельных личностей, групп, слоев, т.е. профилактическая работа.
18) Отражение актуальных соц.проблем в современной соц.политики. «Социальные проблемы» — довольно «молодой» научный термин. Впервые он появился в середине ХIХ в. в Европе. Понятие «социальная проблема» применяется в отношении очень большого числа разнообразных явлений, таких как преступность, бедность, расизм, перенаселенность и т.д. Это определение, которое способно охватить все социальные условия, классифицируемые как социальные проблемы Слово «социальный» стало одним из ключевых элементов современного публичного дискурса. Заявив социальные приоритеты, выраженные в конкретных действиях, руководство страны сделало их постоянной составляющей «повестки дня» в масс – медиа, и социальная проблематика оказалась на передовых позициях. Демография, здравоохранение, жилье, проблемы социально уязвимых групп – актуальные проблемы социальной сферы – составляют сегодня значительную часть телевизионного контента, заполняют как его новостную и аналитическую, так и развлекательную части, формируя при этом довольно пестрый и противоречивый информационный фон, соединяя пиар социальной политики, журналистские расследования, мозаику новостей, рекламу Функциональная специфика подобной тематики предполагает включенность в конкретное социальное бытование людей, в их деятельность, которая осуществляется параллельно информационному потоку. Являясь по определению важнейшим объектом журналистской деятельности социальная проблематика с присущими ей характеристиками – самостоятельность, целостность, функциональность – формирует определенные условия и подходы к освещению социальной направленности в масс – медиа. Телевидение является одним из основных источников получения людьми сведений о социальной сфере. Социальная направленность как объект, требующий целостного, функционального, конкретного и полного отражения предстает во фрагментах событий. В современной практике освещения социальной проблематики сформировалось следующими направлениями: 1. информационное сопровождение действий; 2. трэш ТВ – обращение к телесному, к потребностям; 3. журналистика социального действия или журналистика реальных возможностей. Социальные медиа не просто отображают реальность, различные мнения, существующие в обществе, отношения между людьми и социальными группами, но и стремятся оказать на отображаемую действительность позитивное влияние. Присущие масс – медиа подходы и технологии, ориентированны на активизацию конструктивных сил общества для преодоления социальных проблем. Современные масс – медиа, имеющие гигантский охват аудитории, способны предоставлять обществу достаточно информации, которая поможет сориентироваться в новой реальности. Трактовка в телевизионном эфире проблем социальной сферы, ранее не слишком популярных в масс – медиа может оказывать серьезное воздействие на отношение общества к этим проблемам. Специфика социальной проблематики как предмета отражения в масс – медиа привлекает внимание исследователей лишь последние годы. Неоднократно социальной сфере в средствах массовой информации было посвящено не мало работ, среди которых исследования как отечественных авторов (Бережная М.А., Иванян Р.Г., Фролова Т.И), так и зарубежных (Боск Ч.Л., Киник К., Кругман Д., Камерон Г., Хилгартнер С., Фишман М. В данных работах рассматривается накопленный опыт работы отечественных и зарубежных журналистов с социальной проблематикой. При этом эмпирической основой зачастую является освещение наиболее очевидных социальных аномалий (таких как преступность, беспризорность, наркомания). Социальная проблематика изучается как в тематическом, так и в коммуникативном, функциональном аспекте. В действительности предметный потенциал социальной сферы в масс – медиа огромен. Это и отдельные сегменты социальной сферы с их постоянно меняющейся актуальной проблематикой и становлением современных институтов, и общественная экспертиза новых законов, решений, и интересы разных социальных, национальных, возрастных, профессиональных групп, и неисчерпаемая проблематика отдельной человеческой личности; это различные уровни восприятия и обобщения. Факты и ситуации, судьбы и характеры, явления, события, процессы – словом, актуальная, оперативная и конкретная информация о структурном и функциональном состоянии общества и отдельных его групп, поддерживающая баланс интересов, о социальной динамике и характере ее протекания, позволяющая своевременно предотвратить кризисное развитие Полноценная социальная сфера в масс – медиа включает в себя: 1. отражение проблем социальной сферы в ее связях с другими сферами общественной жизни; анализ любой информации с позиций общественного большинства и в интересах развития всего общества 2. использование профессиональных ресурсов, формирующих своеобразие социальной журналистики; 3. вовлечение в информационный обмен самих граждан. Традиционно общество разделяют на четыре основные сферы: политическую, экономическую, социальную, духовную. Каждая из них специфична. Собственно социальная сфера определяет предметное своеобразие социальной журналистики, прежде всего ее тематические особенности: проблемы труда, образования, социальной защиты, межнациональных отношений, социальной инфраструктуры и т.д. Социальная направленность в масс – медиа обществу нужна, она будет развиваться и она не только не теряет своих позиций, а напротив, раскрывает свой творческий потенциал. Являясь по определению важнейшим объектом журналистской деятельности, социальная сфера с присущими ей характеристиками: 1. относительной самостоятельностью; 2. целостностью; 3. функциональностью; 4. инерционностью; 5. персонифицированностью формирует определенные условия и подходы к освещению социальной направленности в масс – медиа. Социальная сфера, как объект, требующий целостного, функционального, конкретного и полного отражения, предстает во фрагментах событий, зрелищность и драматургия выступают в противоречивые отношения с документальностью, статус проблемы и ее судьба определяются не столько ее реальным существованием, сколько упоминанием о ней, знание о проблемах отождествляется с действиями в отношении их.Конструирование социальных проблем начинается с первичных утверждений требований. Медиа могут инициировать конструирование социальной проблемы, например, посредством журналистских расследований, но чаще всего они распространяют утверждения – требования активистов или кого-либо другого из выдвигающих первичные утверждения – требования. При этом медиа транслируют и трансформируют последние таким образом, чтобы они соответствовали канонам медиа – репрезентаций. В случае с прессой это означает представление утверждений – требований в качестве новостей; в случае с развлекательными медиа утверждения – требования, конструирующие проблему, становятся темами ток-шоу, сюжетами программ и т.д. ожидается, что новости должны быть сбалансированы, насыщены фактическим материалом и объективны Социальная сфера предоставляет немало информационных поводов для масс –медиа. В зависимости от того, насколько реализованной оказывается ее функциональная специфика, мы наблюдаем «объектный» и «предметный» принцип освещения. Объектный – предполагает отстраненное наблюдение за объектом, который остается при этом для публики «вещью в себе». Характерными показателями объектного отражения являются спорадичность, фрагментарность, односторонность сообщений, отсутствие реального адресата и целевой направленности. Предметный – характеризуется последовательностью, целостностью, всесторонностью, адресностью и целевой направленностью сообщений. Человекоцентрический характер социальной сферы обусловливает персонифицированность материалов социальной направленности в масс – медиа и определяет ракурс социальной проблематики – интерес к человеку, его жизни, безопасности, здоровью, потребностям и правам. Проблемные материалы появляются в эфире с тем, чтобы впоследствии продемонстрировать, как ситуация преодолевается. На «проблемном» фоне формируется образ «героя нашего времени», преодолевающего проблемы – личные, коллективные, государственные. «Социалку» необходимо выводить на первые полосы газет и журналов. Один из способов подобрать подходящий формат, то есть «меру соответствия между тем, что мы делаем и потребностями нашей аудитории» пояснила Фролова Т.И. Она считает, что журналистские материалы по социальной тематике должны иметь «человеческое лицо. Фролова также назвала наиболее эффективные форматы социальной журналистики, сложившиеся за последнее время: 1. происшествие – анализ проблемы, с которой столкнулся конкретный человек; 2. среда – изображение сферы жизни, неизвестной обществу; 3. человек – биографии, жизненные истории. Если к решению некой социальной проблемы по разным причинам не обращается ни власть, ни некоммерческие организации, ни граждане, на масс –медиа ложится ответственность поднять эту проблему и поддерживать ее в «горячем» состоянии, пока ее хотя бы не начнут решать. Перед масс – медиа не должна стоять задача оценить, что черное, а что белое. Задача медиа – разобраться, что происходит, и передать эту информацию социуму. Масс – медиа не только должна критиковать социальные проблемы, но и предлагать технологии решения затрагиваемых проблем. Она должна осуществлять следующие особенности: 1. давать полную информацию о состоянии социальной сферы – открывать новые темы и проблемы для обсуждения; 2. осваивать новые жизненные реалии – помогать жить в новом мире; 3. подвергать общественной экспертизе все законопроекты и решения – участвовать в формировании социальной политики; 4. упорядочить общественные отношения – поддерживать равновесие интересов;
19) Соц.программы РФ. На 2012 год предусмотрено предоставление Фондом субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по тем же направлениям расходования, что и в 2011 году. Общий размер субсидий установлен в 1, 0 млрд. рублей. Кроме того, в 2012 году предусматривается использование на те же цели остатка предоставленных Фондом в 2011 году субсидий, который по состоянию на 14 февраля 2012 года составил 52, 33 млн. рублей.В настоящее время Фондом распределены между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидии на мероприятия социальных программ субъектов Российской Федерации по ремонту учреждений социального обслуживания населения и приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для их оснащения, приобретению автотранспорта, а также по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, за исключением оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера, на 2012 год. Общий объем распределенных средств составил 862, 91 млн. рублей.Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между Фондом и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по форме установленной постановлением Правления ПФР от 6 июля 2011 г. № 191п с изменениями, внесенными постановлением Правлением ПФР от 10 февраля 2012 г. № 31п.Рассмотрение социальных программ субъектов Российской Федерации будет осуществляться Фондом после заключения в установленном порядке указанных соглашений.
20) Соц.работа и соц.политика: взаимосвязь и взаимовлияние. Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой. Обе характеризуются двумя взаимообусловленными сторонами: научно-познавательной и практико-организационной. Социальная работа – это своеобразная форма, способ реализации социальной политики, а социальная политика – стержень, ориентир социальной работы. В этом состоит их единство и различие. Последнее проявляется, в частности, в том, что социальная политика – более широкое понятие, определяющая сторона социальной работы. Социальная политика – ориентир не только для социальной работы, но и для развития социальной сферы в целом. В отличие от социальной работы она более устойчива, стабильна. Социальная же работа более динамична, подвижна, богата по своему содержанию в сравнении с социальной политикой. Вместе с тем их единство нерасторжимо. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Реализация содержания, форм и методов последней целиком и полностью определяется социальной политикой. В то же время социальная работа – деятельность по социальной защите, поддержке и помощи социально уязвимых слоев и групп, отдельных граждан, населения в целом не может не сказаться (в конечном счете) на ориентирах социальной политики, ее направлениях, целях и задачах. Проекты, реализуемые в России с 2005 г., касаются наиболее чувствительных в социальном плане сфер жизнедеятельности людей на современном этапе развития страны: сельского хозяйства, здравоохранения образования и жилищно-коммунального хозяйства. Речь идет о выделении значительных средств, укреплении инфраструктуры материально-технической базы этих отраслей, большей доступности социальных благ для людей (во всяком случае, отдельным категориям).
21) Соц.защита населения как направление соц.политики гос-ва. Социальная защита направлена на соблюдение социальных прав и гарантий, создание условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшение отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни. По сути, социальная защита — это защита от социальных и профессиональных рисков, постоянно продуцируемых обществом, от отрицательного воздействия неблагоприятных факторов социальной среды. Общество и государство осуществляют социальную защиту, если человек не может самостоятельно противостоять воздействию отрицательных факторов внешней социальной среды.Социальная защита как одна из основных функций социальной политики государства должна иметь всеобщий характер. Во-первых, она должна распространяться на всех членов общества и граждан государства. Во-вторых, она предполагает обеспечение условий для доступа человека к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортной сфере, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг. В-третьих, социальная защита должна осуществляться на протяжении всей жизни человека от рождения до его смерти. Вместе с тем, социальная защита осуществляется дифференцированно с учетом различных социальных групп, слоев и категорий населения.В современных исследованиях отмечается, что в мире сложилось в основном две модели социальной защиты: 1) социал-демократическая – с высокой ролью государства в обобществлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления; 2) неолиберальная – с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы. В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты: а) государственную, которая опирается на принцип поддержки государством социально уязвимых слоёв населения и предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи; б) частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием доходов от собственной трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности, а также личных сбережений. Среди основных форм социальной защиты выделяют: законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ; регулирование доходов и расходов населения; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальное вспомоществование; социальное обслуживание; целевые социальные программы.Основные направления социальной защиты: 1. Социальная защита трудоспособного населения. 2. Социальная защита детства. 3. Социальная защита нетрудоспособных граждан. 4. Социальная защита семьи. 5. Социальная защита молодёжи.Для трудоспособного населения важно создать условия, обеспечивающие баланс прав, обязанностей и интересов. Человек должен иметь возможность в полной мере осуществлять самостоятельно экономическую созидательную деятельность, получая достойное вознаграждение за свой труд. Основными источниками дохода должны стать денежные сбережения, имущество, недвижимость, ценные бумаги. При этом гражданин должен быть уверен, что в сложных жизненных ситуациях он получит поддержку государства, которое обеспечит занятость, стабильную выплату заработной платы и социальных пособий, охрану здоровья и создание безопасных условий труда.Социальная защита детей направлена на реализацию наилучших возможностей для их воспитания и развития, материального благополучия, доступного образования. В особом внимании нуждаются сироты и дети из неблагополучных семей, которые в полной мере испытывают удары негативных социальных факторов. Преодоление отчуждения этих детей от общества, защита их прав, недопущение эксплуатации взрослыми — важнейшие задачи государства. Очень значимой проблемой является обеспечение равного доступа детей к бесплатным услугам учреждений культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Социальные риски, подстерегающие детей, разнообразны и опасны: врождённые и приобретённые травмы и заболевания, плохое питание, безнадзорность и бродяжничество, появление вредных привычек, негативные физические и психологические воздействия со стороны взрослых. В России 760 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их число увеличивается каждый год на 120-130 тысяч. Одним из актуальных направлений социальной защиты этих детей должна стать деинституционализация — создание условий для проживания и воспитания вне казённых домов и интернатов, в семьях. Одним из основных принципов социальной защиты должен стать детоцентризм. Защиту интересов ребёнка следует считать основной задачей деятельности всех структур государственной власти.
22) Пенсионная система современной России. Говоря о пенсионной системе современной России, следует отметить, что все пенсионные и социальные выплаты по линии Пенсионного фонда России осуществляются в срок и в полном объеме. Их ежегодная индексация в последние годы стала признаком стабильности пенсионной системы страны. Впрочем, так было не всегда. 90-ые годы у большинства жителей страны и жителей Удмуртии ассоциируются с глобальными потрясениями в экономике. Цены на жизненно важные группы товаров постоянно росли, что снижало уровень обеспечения пенсионеров и фактически ставило их на грань нищеты. Индексация пенсий один раз в квартал не успевала за ростом цен, поэтому старшее поколение первым реально почувствовало, что такое инфляция. По состоянию на 1 января 1991 года в республике получателей пенсий насчитывалось 322 тысячи человек. Средний размер пенсий составлял 111 рублей и еле дотягивал до прожиточного минимума пенсионера в Удмуртии. Нестабильность власти 90 – х годов, стремительное падение экономики страны, невыплата заработной платы работающему населению привели к тому, что в России начались задержки выплаты пенсий продолжительностью от 2 до 5 месяцев.В 90-ые стране резко упала рождаемость, а доля пожилых людей в общей численности населения страны выросла. По оценкам экспертов, соотношение работающих граждан на одного пенсионера составило 1, 5: 1. Все эти негативные явления требовали незамедлительной реакции государства.Стране была нужна новая пенсионная система, которая заставила бы работодателей отчислять деньги в Пенсионный фонд России.Руководство страны в 2001 году внедрило новую модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.В результате регулярных плановых повышений пенсий темпы роста выплат почти на 19% превысили инфляцию, то есть пенсии выросли не только в номинальном, но и в реальном выражении.С 1 января 2010 проведена валоризация - переоценка пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж за период до 1 января 2002 года.Также с января 2010 года неработающие пенсионеры, чей совокупный доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, стали получать социальную доплату. В 2010 году у нас в республике прожиточный минимум пенсионера был установлен в размере 4 042 рублей. В 2011году он равнялся 4 398 рублям. В течение 2012 года он составит 5 296 рублей. По сравнению с прошлым годом число получателей социальной доплаты выросло с 23 до 32 тысяч человек. Таким образом, сегодня у неработающих пенсионеров нет пенсий ниже прожиточного минимума. Вдовам погибших от военной травмы военнослужащих предоставлено право на одновременное получение двух видов пенсий. «Военные» пенсионеры стали получать вторую пенсию – трудовую, если после выхода на «военную» пенсию проработали на гражданских должностях не менее 5 лет.Существенно расширен перечень нестраховых периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы.Теперь работающим пенсионерам нет необходимости ежегодно обращаться в Пенсионный фонд России с заявлением о перерасчете пенсии. Корректировка размера пенсии в зависимости от суммы уплаченных страховых взносов за время работы производится ежегодно с 1 августа автоматически, без подачи заявления.Пенсионерам стало проще подсчитывать сумму увеличения пенсии при индексации, т.к. базовый размер пенсии вошел в состав страховой части, и сегодня индексируется вся сумма пенсии одновременно.Россия стала единственной страной в мире, которая во время мирового экономического кризиса смогла выполнить все социальные обязательства по увеличению пенсий. В Удмуртии сегодня проживает 416 230 пенсионеров (по сравнению с прошлым годом количество пенсионеров выросло на 6 тысяч человек, а по сравнению с 1991 годом на 95 тысяч). 130 233 человека продолжают работать. Средний размер трудовой пенсии в республике составляет 8 тыс. 313 рублей (197% от величины прожиточного минимума пенсионера или 54% от величины средней заработной платы). Таким образом, с учетом всех повышений средний размер пенсии в республике с декабря 2000 года по январь 2012 года увеличился в 9, 8 раза. Позитивные изменения в пенсионном законодательстве продолжаются. В 2012 году трудовые пенсии будут проиндексированы дважды: с 1 февраля и с 1 апреля. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, будут увеличены с апреля.Социальное пособие на погребение неработающих пенсионеров с 1 января 2012 года увеличено до 5 192 руб. 94 копеек. Напомним, это пособие выплачивается гражданам, взявшим на себя организацию похорон.Реализуется Программа государственного софинансирования пенсий, которая предоставила гражданам возможность увеличить свою будущую пенсию за счет бюджетных средств. Вкладывая дополнительные средства в собственное пенсионное будущее можно получить столько же от государства, то есть личные инвестиции в пенсионный капитал приносят 100-процентный доход. В Удмуртии в Программе участвуют 155 тыс. 509 человек. Большая группа участников (68%) - женщины. В настоящее время жители Удмуртии - участники программы перечислили в счет своей будущей пенсии более 173 млн. рублей.Совершенствуется качество обслуживания получателей пенсий и пособий – улучшаются условия приема граждан, созданы клиентские службы в учреждениях Пенсионного фонда РФ, задача которых существенно повысить качество и скорость обслуживания посетителей. Созданы мобильные клиентские службы, которые для приема граждан сами выезжают к жителям отдаленных посёлков и деревень.Проводимые мероприятия по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы на деле показывают, что современным Правительством России принимаются решения, направленные на удовлетворение социальных запросов нашего общества.В течение 2012 года Миниздравсоцразвития завершит разработку долгосрочной концепции развития пенсионной системы России. Ее итогом станет построение современной пенсионной системы, соответствующей мировым стандартам пенсионного обеспечения, трудовая пенсия каждого работающего гражданина нашей страны должна быть не менее 40% от заработка, с которого она начисляется.Социальная направленность жизненно важных решений, принимаемых высшей законодательной и исполнительной властью страны сегодня является гарантом стабильности в обществе, гражданского мира и социального партнерства.
23) Система соц.обслуживания населения: принципы, формы, субъекты. Социальное обслуживание осуществляется через систему социальных служб. Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.Социальная служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и социальная помощь. Реализация деятельности основывается на следующих подходах: - помощь должна носить реинтегрирующий характер; - при оказании помощи осуществляют индивидуальный подход к запросу клиента; - социальная помощь оказывается на основе принципа субсидиарности; - получатель помощи должен проявлять деятельностную активность; - механизмы социальной помощи «включаются» тогда, когда исчерпаны иные способы поддержки Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную службы.К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.К муниципальной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.В контексте данных подходов клиент, попавший в трудную жизненную ситуацию, может получить следующую поддержку на основе его запросов (рис. 1).Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения РФ (1993 г.), выделяются следующие: 1 Рис. 1. Система помощи клиенту в системе социального обслуживания
а) функция социальной помощи, которая включает: международные -международные - выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее ____ __________________ поддержке (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и другими нетрудоспособными членами), оказание материальной (финансовой, натуральной) помощи и предоставление нуждающимся временного жилья и т.п.; Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-31; Просмотров: 843; Нарушение авторского права страницы
2002-2010 годы
