Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

Стр 1 из 11Следующая ⇒

В условиях дефицита государственного бюджета, ограниченности финансовых ресурсов и необходимости финансирования целевых программ и мероприятий в Республике Беларусь широко применяется практика образования целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Аккумулируемые в этих фондах денежные средства выступают в качестве дополнительных источников формирования государственного бюджета и позволяют в определенной степени снять нагрузку с бюджета.

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды, как совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, могут создаваться по решению Совета Министров Республики Беларусь и местных Советов депутатов всех уровней. Каждый такой фонд определяется его статусом (положением) и назначением. Статус содержит характеристику источников доходов и направлений их применения, а также регламентирует порядок управления целевым фондом. Главными распорядителями средств этих фондов являются соответствующие ведомственные министерства, которые обязаны представлять в установленные сроки Министерству финансов и местным финансовым органам отчеты об исполнении доходов и расходов этих фондов.

1. Целевые бюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые в соответствии с действующим законодательством в составе бюджета за счет централизованного финансирования из государственного бюджета и дополнительных источников целевого назначения.

2. Внебюджетные фонды это фонды, денежные средства которых являются республиканской собственностью, но не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах фондов в банках. Имущество закрепляется за фондами на праве оперативного управления.

Ежегодно в Республики Беларусь в законе о бюджете утверждается перечень целевых бюджетных и внебюджетных фондов. В настоящее время созданы и функционируют следующие фонды республиканского значения:

1) государственные целевые бюджетные фонды:

1. Республиканский дорожный фонд;

2. Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

3. Республиканский фонд охраны природы;

4. Республиканский фонд «Энергосбережение»;

5. Республиканский инновационный фонд;

6. Республиканский фонд национального развития.

2) государственный внебюджетный фонд:

1. Фонд социальной защиты населения.

1) Дорожный фондформируется за счет: – платы владельцев транспортных средств при прохождении техосмотра, плата за проезд по автомагистрали Брест - Москва (граница РФ), налог входит в стоимость всех видов автомобильного топлива. Плата при приобретении автомобилей, при регистрации в ГАИ, отдельно уплачивают сборы тяжеловесные крупногабаритные транспортные средства, а так же финансируется из госбюджета.

Этот фонд используется для ремонта и строительства дорог.

2) Сельхоз фонд финансируется из госбюджета и используется для помощи сельхозпредприятиям, компенсации потерь банкам по льготному кредитованию производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия);

капитальные расходы (вложения в основные фонды, предметов длительного пользования) предоставление (возврат) кредитов, бюджетных ссуд.

3) Фонд охраны природыформируется за счет: – экологического налога, налога за использование и добычу природных ресурсов, штрафы за нарушение порядка природопользования и использования природных ресурсов, а так же финансируется из госбюджета.

Этот фонд используется для проведения природоохранных мероприятий.

4) фонд «Энергосбережение» образуется за счет поступлений в виде:

- платежей за перерасход топлива, электрической и тепловой энергии против установленных норм и потребления;

- сумм экономических санкций за несвоевременную установку приборов учета расхода топливно-энергетических

ресурсов, использование топлива, электрической и тепловой энергии без утвержденных норм их расхода,

нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

Распорядителем средств является Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору.Средства фонда расходуются:

- на осуществление мероприятий и реализацию программ по энергосбережению;

- долевое участие в разработке и внедрении энергосберегающих технологий, оснащении

средствами учета, контроля и регулирования потребления энергии и топлива;

- осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и нетрадиционной энергетики,

использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов.

5) Инновационный фондформируется за счет: – 10% поступлений от налога на прибыль от государственных предприятий, находящихся в перечне Совета Министров РБ, а так же финансируется из госбюджета.

Этот фонд используется для финансирования развития высокотехнологичных отраслей, обеспечивающих высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики, формирования и развития инновационной инфраструктуры, выполнения новейших исследований и разработок, инновационных проектов, а также других мероприятий.

Государственный кредит.

Роль кредита возрастает в настоящее время в связи с:

1) увеличением доли ВВП, перераспределяемой через государственный бюджет,

2) поиском дополнительных источников финансирования бюджетного дефицита.

3) прибыльностью кредитной деятельности.

Государственный кредит — это совокупность финансовых отношений, в которых в качестве одной стороны выступает государство, а другой — физические и юридические лица.В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает в качествезаемщика средств, а население, предприятия, банки, фонды — в качестве кредиторов. Главная цель госкредита – обслуживание госбюджета при дефиците и кредитование различных государственных программ.

Кроме того, государство может выступать гарантом по обязательствам различных физических или юридических лиц. Это означает принятие государством на себя ответственности за погашение обязательств вышеупомянутых физических и юридических лиц.

Государственный кредит отличается от банковского прежде всего тем, что средства, взятые взаймы государством, чаще всего не имеют инвестиционного характера, т.е. не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а направляются на покрытие всей совокупности государственных расходов (при дефиците госбюджета).

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают бюджетные средства. Таким образом, функционирование механизма государственного кредита приводит к появлению государственного долга.

сущность государственного кредита заключается в перераспределении капитала от частного сектора к государству на условиях платности, срочности и возвратности.

Государственный кредит реализуется в двух формах

1) эмиссия государственных ценных бумаг – облигаций государственного займа,

2) сберегательное дело. Через систему государственных банков привлекаются во вклады средства юридических и физических лиц. Далее государственные банки сами выдают кредиты нуждающимся в финансовых ресурсах субъектам, но уже под больший процент, та у банков появляется прибыль - банковская маржа.

Функции государственного кредита:

1) перераспределительная- финансовые ресурсы распределяются от тех субъектов у и

которых они временно свободны к тем, кто в них нуждается и в наиболее

прибыльные, рентабельные отрасли;

2) создания денежных фондов, через специальную кредитную систему – банковскую и небанковскую.

3) контролирующая.

Финансовый рынок

Переход к рыночным отношения не возможен без развития финансового рынка. Объективными предпосылками его необходимости являются:

1) наличие конкуренции, требующей с одной стороны - постоянного совершенствования предприятий, чтобы выпускать конкурентоспособную продукцию, с другой стороны конкуренция среди финансовых учреждений, предлагающих кредитные ресурсы,

2) несовпадение (по времени) потребности в финансовых ресурсах с наличием источников удовлетворения этой потребности.

Не смотря на длительный период формирования и функционирования финансовых рынков в странах с рыночной экономикой, в литературе отсутствует однозначное определение сущности и состава финансового рынка. Наиболее часто встречающееся определение финансового рынка:

Финансовый рынок - это совокупность экономических отношений, обеспечивающих мобилизацию, распределение, куплю-продажу, эффективное использование временно свободных финансовых средств, перемещение капитала в отрасли с наиболее высоким уровнем дохода. При этом существует прямая связь между уровнем доходности и степенью риска.

Понятие «финансовый рынок» является собирательным, так как это совокупность нескольких финансовых учреждений. В зависимости от сумм, предлагаемых кредитных ресурсов и видов финансовых операций, можно дать следующую классификацию финансовых рынков:

I Денежно-валютный рынок II Рынок капиталов

1) учетный рынок 1) рынок ссудных капиталов

2) межбанковский рынок 2) рынок ценных бумаг (фондовые биржи)

3) валютный рынок

Основными средствами на финансовом рынке выступают деньги и ценные бумаги. За деньги приобретаются финансовые активы - имущество предприятий или право на их имущество, далее эти активы становятся объектом продажи и перепродажи на финансовом рынке.

I. На денежном рынке происходит предложение небольших сумм кредитных ресурсов, на недлительные сроки (краткосрочные кредиты и другие финансовые обязательства). Этот сегмент финансового рынка помогает предприятиям формировать или пополнять оборотный капитал.

1) на учетном рынке основными инструментами являются следующие ценные бумаги: казначейские (банковские) и коммерческие (предприятий) векселя, государственные краткосрочные ценные бумаги - облигации, банковские депозитные сертификаты.

2) на межбанковском рынке обращаются краткосрочные межбанковские депозитные сертификаты, например, Национальный банк кредитует коммерческие банки.

3) на валютном рынке производятся международные расчеты между предприятиями, связанные с приобретением иностранной валюты на конкурсной основе.

II. На рынке капиталов происходит предложение больших сумм кредитных ресурсов, на более длительные сроки, например для формирования начального капитала предприятий (уставного фонда).

1) рынок ссудных капиталов здесь формируется предложение и спрос на среднесрочные и долгосрочные кредитные ресурсы. Инструментами являются среднесрочные и долгосрочные кредитные договора, банковские депозиты, закладные (договора залога имущества).

2) рынок ценных бумаг бывает первичным и вторичным. На первичном рынке происходит эмиссия (выпуск в обращение) ценных бумаг. Здесь вновь открывающиеся предприятия продают свои акции, чтобы сформировать начальный капитал. На вторичном рынке ценных бумаг (фондовые биржи) происходит перепродажа ценных бумаг. Она возможна потому что прибыльность предприятий, выпускающих акции, за ранее не известна и с течением времени изменяется, поэтому величина дивидендов по акциям тоже меняется. На фондовых биржах от акций неприбыльных предприятий стараются избавиться – продать их, а акции прибыльных предприятий – приобрести. Участники фондовой биржи которые приобретают и перепродают ценные бумаги за счет собственных финансов называются дилеры, а участники, которые участвуют по поручению какого либо предприятия и за счет предприятия приобретают и перепродают ценные бумаги, называются брокерами.

Аккумулирование (собирание) временно свободных финансовых средств и их предоставление на финансовом рынке осуществляется на коммерческой основе. Основными участниками на финансовом рынке являются:

1) продавцы – кредиторы, эмитенты, продавцы валюты, те кто предлагают свои временно свободные финансовые ресурсы (предприятия, банки, государство, население, финансовые группы, холдинговые компании)

2) покупатели – заемщики, инвесторы, покупатели валюты те, кто в данное время нуждаются в дополнительных финансовых средствах. Ими также могут быть предприятия, банки, государство, население финансовые группы, холдинговые компании.

3) посредники – коммерческие банки, инвестиционные компании и фонды, инвестиционные дилеры, трастовые компании.

К финансовым рынкам иногда также относят рынки драгоценных камней и металлов, рынки недвижимости, рынки произведений искусства и антиквариата, рынки страховых услуг, они также являются высоколиквидными, не смотря на то, что их предметы сделок не являются финансовыми средствами (деньгами или ценными бумагами)

На финансовых рынках притоки и оттоки капитала определяются постоянно меняющейся нормой доходности (кусом акций, курсом валют). В поисках высоких доходов большой объем капитала перемещается из одних стран в другие, таким образом, капитал, финансовые ресурсы это интернациональная категория.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒