Бюджетные права субъектов Российской Федерации

 

1. Общие положения

2. Бюджетные права субъектов Российской Федерации

 

1. Бюджетные права представляют собой полномочия (компетенцию) различных субъектов бюджетного права.

Бюджетные права субъектов Российской Федерации ре­ализуются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Все субъекты Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Конституции РФ являются равноправными.

Бюджетные права субъектов Российской Федерации вы­ражаются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет.

Бюджетное законодательство гарантирует судебную защи­ту бюджетных прав субъектов РФ. При их нарушении представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ могут обратиться за защитой в арбитражный суд.

Бюджетные права субъектов РФ закреплены в ряде статей Конституции РФ, в Бюджетном кодексе РФ раздел I гл. 3, в законе РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюд­жетных прав и прав по формированию и использованию вне­бюджетных фондов представительных и исполнительных ор­ганов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления», в законе РФ от 15 июля 1992г. № 3303-1 «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автоном­ным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу», а также в законодательстве субъектов РФ.

2. Бюджетно-правовой статус субъектов Российской Федерации составляет совокупность следующих бюджетных прав полномочий):

· законодательное регулирование бюджетного устройства на соответствующей территории и бюджетного процесса, ис­ходя из основ, установленных законодательством РФ;

· право каждого субъекта РФ на самостоятельный бюд­жет - республиканский, краевой, областной и т.д., утверждае­мый соответствующим представительным органом власти;

· право объединять бюджетные ресурсы субъектов РФ со средствами других бюджетов на договорной основе. Такое объ­единение может быть произведено также со средствами пред­приятий, организаций и граждан для финансирования эконо­мических, природоохранных и социальных программ, в том числе совместных и межрегиональных;

· право устанавливать на своей территории в соответствии с законодательством РФ налоги, сборы, другие платежи, под­лежащие зачислению в бюджет субъекта РФ и местные бюд­жеты, а также определять их размеры;

· право на получение закрепленных за бюджетом субъекта РФ налогов и других доходных источников, а также отчисле­ний от регулирующих доходов;

· право распределения доходов между бюджетами субъек­тов РФ и местными бюджетами соответствующей территории. При этом субъект РФ вправе закрепить за местными бюдже­тами находящиеся в их распоряжении источники доходов в полном объеме или в определенной части (проценте) на дол­говременной основе;

· органы исполнительной власти субъектов РФ вправе осу­ществлять надзор за ходом исполнения бюджета нижестоящим исполнительным органом власти, исходя из требований зако­нодательства РФ;

· право образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды, а также оборотную кас­совую наличность;

· право самостоятельно использовать доходы, дополни­тельно полученные при исполнении бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в резуль­тате увеличения поступления в бюджет или экономии в рас­ходах, свободный остаток средств бюджета, образовавшийся на начало текущего финансового года. Все эти средства, име­нуемые свободными бюджетными средствами, вышестоящим органам власти запрещено изымать из ведения субъектов РФ;

· право на компенсацию потерь в доходах бюджета субъ­екта РФ или увеличения его расходов в том случае, если они обусловлены принятием входе исполнения бюджета решений вышестоящего органа. Недостающие в связи с этим для сба­лансирования минимального бюджета субъекта РФ средства компенсируются за счет федерального (или иного вышестоя­щего) бюджета органами власти, принявшими такое решение.

 

6.7. Бюджетные права муниципальных образо­ваний

(органов местного самоуправления)

 

1.Понятие и значение бюджетных прав муниципальных образований

2. Бюджетные права муниципальных образований

 

1. Бюджетные права представляют собой полномочия (компетенцию) различных субъектов бюджетного права.

Бюджетные права муниципальных образований реализу­ются соответствующими органами местного самоуправления.

Бюджетные права муниципальных образований выража­ются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюд­жетные средства по своему усмотрению, самостоятельно ис­полнять бюджет.

С помощью бюджетных прав создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально - экономических и других задач местного значения. Бюджетные права также обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регули­ровать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных особенностей.

Бюджетные права муниципальных образований (органов местного самоуправления) закреплены в ряде статей Консти­туции РФ, в Бюджетном кодексе раздел I гл. 3, в законе РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государ­ственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 27.07.10) и других нормативных актах.

2. Бюджетно-правовой статус местных муниципальных образований составляет совокупность следующих прав (пол­номочий):

· органы местного самоуправления самостоятельно фор­мируют, утверждают и исполняют местные бюджета, осуществ­ляют контроль за их исполнением (ст. 132 Конституции РФ);

· в доходы местных бюджетов зачисляются местные нало­ги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установ­ленными федеральными законами и законами субъектов РФ;

· органы местного самоуправления самостоятельно распо­ряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам от­четного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов РФ;

· в доходной и расходной части местных бюджетов раз­дельно предусматривается финансирование решения вопро­сов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полно­мочий субъектов РФ;

· федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюд­жетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нор­мативов минимальной бюджетной обеспеченности;

· органы местного самоуправления обеспечивают удовлет­ворение основных жизненных потребностей населения в сфе­рах, отнесенных к ведению муниципальных образований не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем за­крепления в доходы местных бюджетов отчислений от феде­ральных налогов и налогов субъектов РФ;

· показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприя­тий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке;

· увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти РФ, компенсируются орга­нами, принявшими решение;

· местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного са­моуправления самостоятельно;

· представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ;

· органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципаль­ные банки и иные финансово - кредитные учреждения.

 

Вопросы для самопроверки

 

 

6.1. Какие методы используются в межбюджетном регулировании?

6.2. Из каких частей состоит бюджет?

6.3. Каким образом реализуется метод оказания прямой финансовой поддержки?

6.4. На какие виды подразделяются субвенции?

6.5. В каких случаях субвенция может быть возвращена?

6.6. Кто принимает решение о возврате субвенции?

6.7. Каким образом осуществляются бюджетные расходы?

6.8. Какая часть бюджета разрабатывается в первую очередь?

6.9. Что понимается под бюджетным дефицитом?

6.10. Какими органами государственной власти реализуются бюджет в РФ?

 

 

Контрольные вопросы

 

6.1. Какими законодательными актами регулируются бюджетные доходы и расходы?

6.2. Какие бюджетные и межбюджетные методы регулирования вы знаете?

6.3. Поясните общее положение о бюджетных доходах.

6.4. Охарактеризуйте методы оказания прямой финансовой поддержки.

6.5. Какие источники кредитных займов могут быть использованы при формировании бюджетных доходов?

6.6. В чем рассматривается сущность прямой финансовой поддержки?

6.7. Сущность субвенций и их назначение.

6.8. Бюджетная классификация и бюджетные коды.

6.9. Бюджетные расходы и принципы распределения бюджетных расходов.

6.10. Общие требования кодификации к бюджетным расходам.

6.11. Виды бюджетной поддержки субъектов малого предпринимательства.

6.12. Бюджетный дефицит и источники его покрытия?

6.13. Условия и требования, предъявляемые к бюджетно-кассовой наличности.

6.14. Бюджетные права и их классификация.

6.15. Бюджетно-правовой статус РФ и ее субъектов.

6.16. Сущность бюджетных прав муниципальных образований.

6.17. Свойства минимально-необходимой бюджетной обеспеченности местных органов самоуправления.

 

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Договор об отчуждении исключительного права на произведение.
2. I. Предмет, метод и специфика административного права как отрасли права
3. II. Исторические корни современного гражданского права. Национальные и универсальные элементы в нем
4. II. Лицензионный договор о предоставлении права на использование.
5. II. ПРАВА И ОБЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРОВ
6. II. Права и обязанности работника
7. II. Система обязательств позднейшего права
8. II. Служебные обязанности и права сотрудников
9. III. Основные идеологические течения в истории гражданского права. Идеализм и позитивизм
10. III. Права и обязанности работодателя
11. IV. Права и обязанности Товарищества.
12. IV. Права работников Службы охраны труда