Решение проблем занятости женщин

⇐ ПредыдущаяСтр 20 из 21Следующая ⇒

В связи со сложившейся демографической ситуацией, проблема занятости женщин является особенно актуальной. В настоящее время среди зарегистрированных безработных женщины составляют примерно 70%.

Принадлежность к женскому полу определяется гормональными, анатомо-физиологическими факторами, рядом социальных обстоятельств, и юридически фиксируется в документах (паспортный пол).

Основная причина выделения женщин в качестве социальной группы, нуждающейся в большей социальной поддержке, связана с их способностью к деторождению, которая, обеспечивая продолжение рода, является основанием жизнеспособности общества.

Генеративная способность женщин является основной причиной трудностей, возникающих у них в сфере занятости. Замужество и деторождение заставляют их прерывать производственную деятельность.

Потребность женщин во внедомашней занятости обусловлена следующими причинами:

- экономической необходимостью второго заработка в семье;

- необходимостью своеобразной социальной страховки выживания семьи на случай безработицы супруга;

- необходимостью гарантии будущего обеспечения себя и своих детей в случае возможного распада семьи или потери кормильца;

- потребностью женщины в личностной самоактуализации, самоутверждении, отдыхе от домашних дел.

Оборотной стороной включения женщин в труд вне стен дома стало распространения «двойной занятости», когда женщина расходует силы в течение рабочего дня и почти в такой же мере отдает их домашнему хозяйству, т.к. традиционное разделение бытовых обязанностей остается асимметричным: на женщину падает основная нагрузка по ведению домашних дел и воспитанию детей.

Незанятость женщин более старшего возраста объясняется следующими причинами:

- выходом на пенсию в связи с наличием льготного стажа;

- заболеваниями;

- необходимостью воспитывать внуков;

- низкой конкурентоспособностью на рынке труда из-за трудностей в переучивании, которые снижают возможность найти новое место работы в случае утраты прежнего.

По официальным данным женская безработица оценивается в 7 млн. человек.

Среди безработных женщин отчетливо выделяются две большие группы:

- имеющие высшее и неоконченное высшее образование;

- занятые ранее малоквалифицированным трудом.

Выход из существующих экономических, социальных, психологических и иных затруднений заключается, прежде всего, в создании реальных условий для успешного сочетания женщиной своих семейных и трудовых, домашних и внедомашних обязанностей. Это может быть обеспечено как законодательно, так и системой организационных мероприятий, облегчающих или обеспечивающих женщине адаптацию к изменившимся за время ее ухода за детьми условиями рынка труда.

Закон РФ «О занятости населения в РФ» предоставляет дополнительные гарантии занятости многодетным родителям с несовершеннолетними детьми, женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Постановление Минтруда РФ. «Временное положение о порядке квотирования рабочий мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите» предусматривает квоты для приема на работу категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе одиноких, многодетных матери, с детьми дошкольного возраста, с детьми-инвалидами.

Женщины в нашей стране имеют право на льготы в связи с беременностью, родами, кормлением ребенка и это не только «декретный отпуск», но и права женщины в вопросах планирования семьи; обусловленные необходимостью ухода за детьми и их воспитания.

Однако предпринятых шагов сегодня, в переходных период для экономики России, недостаточно. Необходим комплекс мер государственной политики по поддержанию и регулированию занятости женщин:

- определение их приоритетов в экономической политике (преимущество в инвестициях, налоговые, кредитные льготы и т.д.);

- увеличение женской занятости в малом бизнесе;

- повышение конкурентоспособности женской рабочей силы в результате широко развитого обучения, переподготовки, экономической поддержки различных форм занятости с неполным рабочим временем;

- переход к новым формам занятости в связи с развитием в России малого предпринимательства и самозанятости, включая семейные предприятия;

- развитие женского предпринимательства, необходимость государственной политики по поддержке малого бизнеса;

- введение специального раздела федеральных программ поддержки малого предпринимательства, занятости с участием в них женщин;

- организация обучения женщин основам предпринимательства;

- финансовая поддержка, дешевые кредиты, низкие налоги, доступные помещения, земля;

- активизация отечественного капитала в малое предприятие;

открытие бесплатных счетов и обслуживание фирм с малыми оборотами и большими перерывами в поступлениях.

2. Решение проблем занятости лиц, освобожденных из исправительных учреждений

Ежегодно из исправительных колоний освобождается до 200 тысяч человек. По статистике каждый третий из них утратил связи с семьей, не имеет средств к существованию, нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Среди освободившихся много лиц, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, лиц пенсионного возраста, инвалидов. Не имея жилья, средств для существования и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие вновь совершают преступления. Поэтому актуальной становится разработка системы постпенитенциарной реабилитации.

Постпенитенциарная реабилитация – это система мероприятий, направленных на приобщение бывших осужденных к жизни в изменившейся социальной среде, предполагающее их свободное и добровольное подчинение нормативным требованиям данной среды, соблюдение уголовно-правовых норм.

Особенно остро проблема постпенитенциарной реабилитации стоит перед освободившимися из мест заключения женщинами и несовершеннолетними. Для подростков и женщин не предусмотрены места в домах ночного пребывания, где в отношении мужчин решаются экстренные вопросы с временным пребыванием и бесплатным проживанием и питанием в течение месяца.

Многие женщины, освободившиеся из исправительных учреждений, имеют детей. Получить рабочее место с предоставлением общежития женщине, имеющей ребенка на руках, практически не возможно. Тем более, что для трудоустройства необходимо, чтобы ребенок посещал детский сад, что требует денег, которых нет из-за отсутствия работы.

Проблемой постпенитенциарной реабилитации несовершеннолетних и молодежи является отсутствие у большинства из них профессий или наличие профессий, не пользующихся спросом на рынке труда, нежелание руководителей предприятий принимать на работу людей с преступным прошлым.

Для лиц, освобожденных из мест лишения свободы законодательно предусмотрены определенные гарантии трудоустройства.

По действующему законодательству обязанности трудоустройства данной категории граждан возлагаются на городские и районные органы Службы занятости населения.

Лицам, освобожденным из мест лишения свободы, должно быть оказано содействие в трудоустройстве с учетом их профессионального опыта, а по отношению к лицам, освобожденных от уголовного наказания по амнистии, должны учитываться и их личные пожелания.

Законодательством предусмотрено, что трудовое и социально-бытовое устройство освободившихся из мест лишения свободы должно быть завершено не позднее 15-дневного срока со дня прибытия их по месту жительства. Такой же порядок распространяется и на подростков, условно осужденных или досрочно освобожденных.

В ряде случаев органы занятости населения занимаются также трудоустройством условно осужденных граждан с уголовным наказанием в виде обязательных исправительных работ.

Обязательные исправительные работы заключаются в выполнении в свободное от основной работы время бесплатных общественных полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Как указывается в уголовном кодексе, такие работы устанавливаются от 60 до 240 часов и не свыше четырех часов в день.

В случае злостного уклонения от выполнения обязательных исправительных работ они заменяются отграничением свободы или арестом. При определении срока ограничения свободы или ареста учитывается время, в течение которого осужденный выполнял обязательные исправительные работы, из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов обязательных исправительных работ.

Обязательные работы не должны назначаться лицам, признанным инвалидами I или II групп; беременным женщинам; женщинам, имеющим детей до восьми лет; женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста; мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста.

Как показывает практика, вопросы трудового и социально-бытового устройства в настоящее время не решаются в полном объеме. Местные власти ни на одного работодателя в условиях рыночных отношений принудительно повлиять не могут. Не решаются своевременно проблемы обеспечения бывших осужденных соответствующими документами, а без паспорта и регистрации по месту жительства реализация прав на трудоустройство становится невозможным. При этом, ни органы внутренних дел, ни руководители предприятий или организаций, имеющих свободные рабочие места и общежития, не несут ответственности за неоказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной адаптации.

Ресоциализация и реадаптация осужденных проводится не в полном объеме также по причине отсутствия опыта подобной деятельности, недостаточного числа исследований в данной области и нехватки профессионально подготовленных кадров. Практически отсутствует институт постпенитенциарной реабилитации, то есть организация центров службы помощи людям в постпенитенциарный период, направленной на то, чтобы облегчить им в условиях личного и семейного кризиса повседневную жизнь, решить их проблемы.

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 16 17 18 192021 Следующая ⇒