ТЕМА 6. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ НА ПУТИ К ИНДУСТРИАЛЬНОМУ ОБЩЕСТВУ XIX ВЕКА

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 14Следующая ⇒

6.1. Социально-экономическое развитие России в XIX веке. Этапы решения крестьянского вопроса и отмена крепостного права.

6.2. Политическое развитие России в первой половине XIX века. Эпоха «великих реформ» Александра II и ее последствия.

6.1. В последней четверти XVIII века произошли несколько знаковых событий, определивших вектор развития мировой цивилизации: Великая французская революция (1789 – 1794 гг.), война за независимость США (1775 – 1783 гг.) и начавшийся промышленный переворот.

К важнейшим их последствиям в XIX столетии следует отнести:

1) Формирование спектра общественно-политических стратегий, идеологических и социально-политических концепций развития общества (либерализм, консерватизм, радикализм (см. тема 7).

2) Глобальные тиктанические сдвиги в геополитике и социально-политической сферах, выразившиеся в прокативших по Европе буржуазных революциях и появлении новых национальных государств (Германия, Италия).

3) Развитие капиталистических отношений и зарождение индустриальной цивилизации[53], пришедшей на смену традиционному обществу.

Промышленный переворот начался в Англии во второй половине XVIII века и к 70-м годам XIX столетия завершился в большинстве стран Европы и Северной Америки. Промышленный переворот – это резкое преобразование производительных сил, способствующее переходу от основанного на ручном труде мануфактурного производства к фабрично-заводскому. Начавшиеся во второй половине XVIII в. изменения в технико-технологической сфере (создание рабочих машин в текстильном производстве, изобретение и внедрение универсального парового двигателя в разных отраслях промышленности; развитие металлургического производства; формирование машиностроения как самостоятельной промышленной отрасли), породили глобальные сдвиги в социальной и культурной жизни европейской цивилизации. Социальной стороной промышленного переворота стало формирование двух классов-антагонистов буржуазии и пролетариата. В ходе промышленного переворота произошла трансформация всей картины мира европейцев, ускорились модернизационные (см. тема 5) процессы.

В России промышленный переворот начался в 1810-е годы, а завершился в начале 80-х годов XIX столетия, когда были проведены реформы, кардинальным образом перестроившиеся социально-экономические отношения в стране. Следует отметить, что начальная стадия промышленного переворота протекала в условиях феодально-крепостнической системы, следовательно, предпосылки для перехода к фабричному производству (накопление первоначального капитала; рынок свободной рабочей силы; емкость внутреннего рынка) сложились не полностью.

Важнейшим условием зарождения индустриального общества в России было решение крестьянского вопроса. Первые шаги на пути ослабления крепостнического гнета предпринял отец Александра I (1801-1825) Павел Петрович (см. тема 5). Так, в 1797 г. был издан манифест о трехдневной барщине, ограничивший барщинные работы крепостных тремя днями в неделю.

За годы царствования Александра I было принято несколько важных решений, пошатнувших устои феодально-крепостнической системы. В 1801 г. был издан указ, разрешавший покупать земли купцам мещанам, государственным и удельным крестьянам. Тем самым правительство подтвердило свои намерения окончательно лишить дворян монопольного права на владение землей. В то же году был опубликован указ, запрещавший печатать в газетах объявления о продажи крестьян без земли. Однако это постановление обходилось помещиками: в объявлениях стали печатать «внаем».

В 1803 г. был издан указ о «вольных хлебопашцах» –законодательный акт, в котором разъяснялся законный отпуск на волю крепостных крестьян с землей по инициативе помещика. Землевладелец мог заключить договор с крестьянином, по которому тот обязывался выплачивать выкуп за землю в рассрочку. Власть надеялась на «просвещенность» дворянства, которому передавались полномочия в деле освобождения крестьян. Однако до 1861 г. только 2 % (более 111 тыс. душ муж. пола) крепостных были освобождены по этому закону.

Важнейшим шагов на пути раскрепощения крестьян было проведение крестьянской реформы в прибалтийских губерниях. В 1816-1819 гг. в Эстляндии (1816), Курляндии (1817) и Лифляндии (1819) частично было отменено крепостное право. Крестьяне получали личную свободу, но им запрещалось переселяться в города или другие земли. Помещики предоставляли крестьянам земли в аренду. Хозяин имения мог согнать крестьянина с земли, которую тот обрабатывал, но не имел права присоединить ее к своим владениям, а должен был отдать её аренду другому поселянину.

При Александре I было разработано несколько проектов решения крестьянского вопросам (проекты А.А. Аракчеева, министра финансов А.А. Гурьева, ученого-правоведа М.Д. Балугъянского), однако ни один из них не был реализован, поскольку в конце 1810-х годов император, не чувствуя поддержки в дворянских кругах, отошел от реформаторского курса, а Отечественная война 1812 года и дальнейшая внешняя политика России привели к расстройству финансово-экономической сферы. О нарастании консервативных тенденций в настроениях высших политических кругов свидетельствует и тот факт, что отмененный Александром Павловичем в 1809 г. указ о праве помещиков ссылать крестьян в Сибирь без суда и следствия, вновь был восстановлен в 1822 году.

Несмотря на то, что при Николае I (1825-1855) крепостное право объявлялось краеугольным камнем существования социальных отношений, в годы его правления было предпринято несколько важный шагов для облегчения положения крестьян. Николай Павлович руководствовался в этом вопросе принципом патернализма [54] и не собирался окончательно отказываться от самой идеи «попечения» помещика над своими крестьянами. Он полагал, что помещик обязан заботиться о крестьянах, также как отец заботится о своих детях. При этом, император, осознавая всю тяжесть крепостнических отношений существовавших в России, несколько раз собирал различные комитеты и комиссии (1826, 1839-1842, 1846-1848 гг.) по крестьянскому вопросу. Однако мероприятия правительства носили лишь рекомендательный характер и не привели к отмене крепостного права.

В годы правления Николая I было запрещено отдавать крестьян на заводы; ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь; беспоместным дворянам было запрещено покупать крестьян без земли; в 1833 г. при продаже крепостных был введен запрет на разлучение их семьями.

Продолжалась покупка казной имений разорившихся дворян. По подсчетам современных исследователей, к 1861 г. казна приобрела у помещиков 178 имений. Изменилось соотношения крестьян, относящихся к разным сословным группам. В конце 1850-х годов их распределение было следующим: 52% – государственные крестьяне, 44% – частновладельческие, 4% – удельные.

Впервые в массовом порядке стала практиковаться конфискация имения у помещиков за жестокое обращение с крестьянами. Так, в период 1834-1845 гг. к суду за издевательства над крепостными было привлечено 1838 человек, осуждено 630 – 0, 13% от общего числа помещиков в России. Отбирались имения и у польских дворян, участвовавших в восстании 1830-1831 гг., а в 1847 г. были изданы инвентарные правила, затронувшие губернии Правобережной Украины и существенно ударившие по привилегиям помещиков, большинство из которых были поляками. Были составлены «инвентарии» – описание помещичьих имений с точной фиксацией форм и размеров феодальной ренты с целью их ограничение. Нарушение этих правил грозило помещику наказанием. Однако на практике четкая регламентация повинностей крестьян была осуществлена далеко не во всех западных губерниях, поскольку встретила жесточайшее сопротивление помещиков.

Логическим продолжением указа «О вольных хлебопашцах» стал указ 1842 г. «Об обязанных крестьянах», предоставивший помещикам право добровольно заключать соглашение с крестьянами об их освобождении и о предоставлении им земельных наделов. «Обязанные крестьяне» – бывшие крепостные, получившие личную свободу, но экономически зависимые от своих бывших помещиков, должны были нести определенные повинности и платить оброк за землю, полученную в наследственное пользование.

В 1847 г. был издан указ, позволявший крепостным выкупаться во время продажи имений с торгов без согласия помещика. Таким образом, правительство само инициировало освобождение крестьян разорившихся имений. Благодаря этому указу свободу получило порядка 960 тыс. крестьян. Однако революции в Европе (1848) резко изменили курс правительства с охранительного на реакционный. Поэтому в следующем году этот указ подвергся коррекции: теперь крестьяне могли выкупаться во время продажи имений с торгов, но с обязательного согласия помещика.

Важнейшим преобразованием, осуществленным Николаем I, стала реформа государственной деревни (1837-1841), проведение которой возглавил П.Д. Киселев (реформа иногда в литературе называется киселевской реформой). Центральными органами управления государственными землями стало Министерство государственных имуществ (1837), V отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, а на местах – палаты государственных имуществ. Все государственные земли были поделены на округа государственных крестьян, во главе с окружными начальниками. На местах введены органы крестьянского самоуправления – сельские и волостные сходы. Во главе сельского схода был выборный сельский старшина, который затем утверждался государственными органами. Та же система действовала и для волостного схода. На местах были созданы волостные расправы – судебно-апелляционные инстанции, состоящие из головы и избранных населением деревни лиц, для разбора крестьянских проступков и споров.

В ходе реформы был увеличен размер крестьянского надела в малоземельных уездах до 8 десятин и до 15 десятин[55] в многоземельных. Для государственных крестьян оброк был заменен земельно-промысловом сбором, введение которого должно было упорядочить налогообложение крестьян и решить проблему недоимок по налогам и сборам. Прекращалась сдача государственных имений в аренду частным лицам. В государственной деревне устаивались запасные магазины (склады с хлебом на случай неурожая и голода), школы, больницы.

Еще 1801 г. государственные крестьян получили право на покупку незаселенных земель, а в 1827 г. им было разрешено владеть домами в городе. Таким образом, к моменту отмены крепостного права государственные крестьяне, которые составляли 40% российского крестьянства, находились в гораздо лучшем положении, чем частновладельческие, и, как справедливо отметили исследователи Н.А. Иванова и В.П. Желтова, их права «на занятие торгово-промышленной деятельностью… приближались к мещанским».[56]

Николай Павлович прекрасно осознавал необходимость реформ в области крестьянского вопроса. Известный историк, специалист по истории России первой половины XIX века С.В. Мироненко полагает, что в недрах николаевской бюрократии рождались проекты отмены крепостного права (в том числе, проект освобождения помещичьих крестьян П.Д. Киселева), которые не были реализованы под давлением высшей бюрократии и дворянства. Интересно, что в начале 40-х гг. XIX века иностранные дипломаты сообщали своим правительствам, что общество настолько раздражено намерениями императора в отношении отмены крепостного права, что создается угроза его жизни. Сам Николай Павлович перед своей кончиной в разговоре с П.Д. Киселевым с горечью отметил: «Три раза начинал я это дел и три раза не мог продолжить: видно, это перст Божий»!

Глобальное реформирование всей русской жизни станет делом жизни следующего российского самодержца Александра II, который войдет в русскую историю как «Освободитель».

К середине XIX века Россия оставалась аграрной. Индустриальное развитие только начинало набирать темп. Горожанами были только 6% населения империи. Крестьяне составляли до 40% жителей городов, а сами городские жители совмещали землепашество с другими видами деятельности.

Развитие товарно-денежных отношений наталкивалось на существование крепостнической системы. Крестьянское хозяйство приносило помещикам неплохие доходы. Цены на крепостных в первой половине XIX столетия обгоняли рост цен на хлеб. По оценкам современникам и историков, подавляющее большинство помещиков были противниками отмены крепостного права. С 1801-1860 гг. экспорт пшеницы в России возрос в 4 раза. Однако к 1840-м годам объем поставок на внешний рынок стал снижаться, серьезную конкуренцию русскому зерну на европейском рынке стала составлять американская продукция. Необходимость интенсификации хозяйства сталкивалась с отсутствием рынка свободной рабочей силы, косностью помещиков и низкой емкостью внутреннего рынка. Барщинный труд был удобен для помещика, но сдерживал экономическое, социальное и культурное развитие общества и государства. Об этом свидетельствовало и разорение помещичьих имений. К 1855 г. было заложено 65% крестьян, а долг помещиков государству равнялся нескольким бюджетам страны. К середине XIX века Россия имела огромный государственный долг (1264 млн. руб.), хронический дефицит бюджета. Средняя продолжительность жизни в России составляла 24, 6 у мужчин и 27 лет у женщин.

Таким образом, по мнению большинства историков, к середине XIX века в России окончательно назрел кризис крепостнической системы. Однако некоторые исследователи полагают, что крепостное право еще не до конца исчерпало своих возможностей, и в большей мере отмена крепостного права была детерминирована необходимостью сохранить Россией статус великой державы, а также кризисом морально-этической системы ценностей в высших слоях общества. Действительно, этическая сторона существовавших крепостнических отношений все больше заставляла прогрессивно мыслящих людей усомниться в возможности дальнейшего существования «рабства дикого» в России. К.Д. Кавелин юрист, помещик, либерально-настроенный общественный деятель писал: «Почти безусловная зависимость одного лица от другого в сфере гражданской есть всегда, без исключения, источник необузданного произвола и притеснений, с одной стороны, и раболепства, лжи и обмана – с другой… Так крепостное право есть неиссякаемый источник насилий, безнравственности, невежества, праздности, тунеядства и всех проистекающих отсюда пороков и даже преступлений…». Потребность в отмене крепостного права стала реальной необходимостью особенно после поражения в Крымской войне (1853-1856).

3 марта 1856 года император выступил с речью перед представителями Московского дворянства, в которой заявил, что гораздо лучше отменить крепостное право «сверху», нежели дожидаться того времени, когда это произойдет «снизу». В конце 1850-х годов был создан сначала Секретный, а затем Главный комитет по отмене крепостного права. В нем, а также на местах, разрабатывались проекты крестьянской реформы, учитывавшие мнения неоднородного по своим настроениям дворянства и местная хозяйственная специфика.

Главная задача, стоявшая перед реформаторами – сохранение гражданского мира и политического строя России. Для выработки основных положений власть привлекла лучших чиновников, заручилась поддержкой влиятельных общественных деятелей. Особую роль в подготовке отмены крепостного права сыграло окружение императора – Дмитрий и Николай Милютины, Я.И. Ростовцев, великая княгиня Елена Павловна, великий князь Константин Николаевич. Представители разнополярных общественных течений западников и славянофилов Юрий Самарин и Константин Кавелин также приняли участие в подготовке реформы.

19 февраля 1861 года Александр II подписал манифест об отмене крепостного права, распространявшийся на помещичьих крестьян. Не считая манифеста, было издано 17 правовых актов, связанных с реформой. В 1863 г. реформа коснулась удельных крестьян (ещё в 1858 г. они получили личную свободу), в 1866 г. – государственных. Реформа содержала два аспекта: юридический и экономический.

Крестьяне получали личную свободу и гражданские права бесплатно (могли вступать в брак, заключать торговые сделки, переходить в другие сословия и т.п.), объединялись в сельские общества и могли решать сообща хозяйственные вопросы. Они переводились в разряд свободных сельских обывателей.

Крестьяне в России были освобождены с землей, но процесс ее получения был крайне сложен. Комплекс мероприятий, направленный на выкуп крестьянами земли у помещиков получил название выкупной операции. Первоначально вся земля в имениях признавалась помещичьей. Крестьяне продолжали пользоваться ей за барщину и оброк (находились во временно обязанном состоянии) до тех пор, пока между помещиком и общиной не заключалась «уставная грамота». Она подписывалась по взаимному соглашению сторон, в противном случае выкуп земли был невозможен. За подписанием документов следили специальные мировые посредники, назначавшиеся Сенатом из числа местных помещиков.

Земля, которую получали крестьяне, становилась общинной, а не частной собственностью. Государство устанавливало сумму выкупа земли у помещика, исходя из величины оброка, который крестьяне платили до реформы. Оброк приравнивался к размеру процентов (6%) от банковского вклада, то есть, если оброк в 10 руб. составлял 6%, то сумма выкупа земли равнялась 166 руб. 66 копейкам. Крестьяне выплачивали помещику единовременно 20-25 % стоимости надела, остальную сумму (75-80%) вносило государство, предоставлявшее крестьянам ссуду на 49 лет под 6% годовых. Денежная сумма, которую крестьяне обязаны были выплатить государству, называлась выкупными платежами.

В ходе первой русской революции 1905-1907 гг. выкупные платежи были уменьшены в два раза (с 1906 г.), а с 1907 г. вовсе были отменены. Правительство взыскало с крестьян более 1, 6 млрд руб., получив 700 млн руб. дохода. По подсчетам исследователей, крестьяне, покупая землю, переплатили 59% ее рыночной стоимости.[57]

Выкупная сумма за землю выдавалась помещику (за вычетом долга кредитными учреждениями) специально выпущенными пятипроцентными бумагами и выкупными свидетельствами, которые принимались казначейством в уплату по платежам. Всего помещикам было выдано 902 млн. руб. Из них 316 млн. руб. было зачтено банками в качестве уплаты их догов.

Размер надела, который получал крестьянин в рамках общинного землевладения, зависел от плодородия почвы. Все земля в стране разделялась на три полосы – черноземную, нечерноземную и степную, для которых устанавливались свои нормы надела. В итоге крестьяне в разных губерниях получили от 3 до 12 десятин. На черноземных землях крестьянские наделы оказались меньшим, чем те, которые они обрабатывали до реформы 1861 года. Часть крестьянских земель, отходивших помещику, называлась отрезками. По данным 33 губерний от 18 до 40% земель, которыми пользовались крестьянами в дореформенное время, были возвращены в помещичье землевладение. Только в 11 губерниях крестьянские наделы оказались больше, чем о реформы 1861 года.

Определяя характер и итоги реформы, следует отметить, что реформа носила компромиссный характер. Проведенная совместными усилиями власти и общества реформа, не привела к политическим и социальным катаклизмам, и способствовала повышению авторитета России на международной арене. Она вызвала неоднозначную реакцию крестьян, которые надеялись получить землю без всяких условий и отработок. В течении 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений. Отмена крепостного права до конца не разрешила аграрного вопроса в России, лишь отодвинув его на поздний срок.

С одной стороны, было сохранено, хотя и в уменьшенном размере, помещичье землевладение. Помещикам была предоставлена возможность перейти к иным формам и способам ведения хозяйства. Только в 1881 и 1883 гг. государство в принудительной форме отменило выкуп для крестьян, которые еще не расплатились с помещиками. Хозяева имений получили значительную финансовую компенсацию за потерянные земли и рабочие руки, тем самым были созданы благоприятные условия для перехода помещиков к новым капиталистическим условиям хозяйствования. Большинство дворян так и не смогли сориентироваться в новых для себя условиях, их хозяйства разорялись. Имения переходили к разбогатевшим купцам-миллионщикам, бывшим крестьянам. Если в 1870 г. было заложено 2, 2% помещичьих земель, то в 1895 г. – уже порядка 40%.

С другой стороны, создавалось общинное крестьянское землевладение. Огромное значение имеет проблема удовлетворенности крестьян размерами земельных наделов. Оценки историков по этому вопросу разнятся. Примерно 72% (56, 6% владельческих) крестьян получили достаточное количество земли для эффективного развития хозяйства (от 3-х и более десятин земли). Примерно 28% крестьян (42 % владельческих крестьян) получили менее 3-х десятин земли. Размер земель, которыми владели общины, оставался неизменным и в перспективе, с ростом крестьянского населения, вопрос о земельном переустройстве вновь встал на повестку дня.

Крестьяне, хотя и получили лучную свободу, но, по-прежнему, оставались экономически зависимыми: во-первых, от государства, выплачивая выкупные платежи; во-вторых, от помещика, прибывая до определенного момента во временно обязанном состоянии, и арендуя у помещика землю, которая вклинивалась в общинный земельный фонд; в-третьих, непосредственно от общины, поскольку крестьяне были связаны круговой порукой, общими правилами и организацией ведения хозяйства. Все это сдерживало личную предпринимательскую инициативу отдельных крестьян.

С другой стороны, изменение налоговой системы, дало свои результаты. По подсчетам, известного санкт-петербургского историка Б.Н. Миронова, прямые налоги на крестьян сократились в 3, 9 раза. Существенно изменилась структура распределения налогового бремени. В конце 1880-х годов на высшие слои населения приходился 41% налогов, на низшие слои – 59%, в то время как еще в 1859 г. соотношение было совершенно иным – 18% и 82% соответственно.

Сохранение и укрепление общины было важнейшей задачей при проведении реформы. Она должна была стать политическим и социальным оплотом в деревне, поскольку цементировала, сословную организацию общества. Община выполняла ряд важнейших функций (хозяйственная, социальная, полицейская, судебная, полицейская, культурно-воспитательная), которые были выгодны как самим крестьянам, так помещикам и государству. Её существование вносило в социально-экономическую сферу определенную стабильность.

Все хозяйства были связаны круговой порукой – принципом организациисоциально-экономической жизни в общине, основанным на совместной выплате податей и сборов, выполнении натуральных повинностей и общественных работ всеми её членами.

Круговая порука предполагала передачу раскладки податей и повинностей самой общине. За несостоятельные хозяйства ответственность несли все члены общины: они освобождались от части платежей, им давались беспроцентные займы. В пореформенную эпоху усилилась полицейская функция общины, которая строго регламентировалась писаным законом. Община накладывала санкции на крестьян за мелкие проступки; задерживала бродяг и дезертиров, отчасти следила за соблюдением паспортного режима. Общинники были обязаны сами регулировать проблемы с уплатой платежей. Если крестьянин не вносил в срок свою долю, то община могла применить к нему арест или продажу имущества.

Община представляла интересы крестьянина перед помещиком и государственными властями, оказывала помощь бедным и сиротам. Занималась содержанием богаделен, общественных складов, помогала пострадавшим от стихийных бедствий. В деревне продолжали существовать общественные работы в помощь бедным – помочи (обязательная и безвозмездная для всех работа) и толоки (помощь, оказывавшаяся за угощение). Общественное мнение осуждало уклонявшихся от таких работ, в то же время к началу XX в. помочи все реже практиковались в крестьянском миру.

Помимо вышеперечисленных функций, община занималась разбором внутрисемейных конфликтов по просьбе самих крестьян; следила за посещением церкви своих членов; организовывала молебны по различным поводам. В сельских общинах стойкими оставались нормы обычного права, но и они постепенно подвергались деформации. Все больше становится крестьян, работавших во время второстепенных христианских праздников, что с точки зрения патриархальных порядков было серьезным нарушением.

Главной функцией общины на протяжении всего ее существования была регламентация хозяйственной жизни. Община следила за тем, чтобы все ее члены находились в равных хозяйственных и финансовых условиях существования, определяла порядок ведения сельскохозяйственных работ, занималась перераспределением земельного фонда между хозяйствами, учитывая количество и качество земли, ее отдаленность от селения.

Добросовестные и трудолюбивые хозяева, земля которых была ухожена, все больше высказывали недовольство её перераспределениями внутри общины. Зажиточные крестьяне-хозяйственники предлагали заменить общий передел частичным, но наталкивались на непонимание своих односельчан. Вместе с тем, происходил постепенный переход от идеи уравнительности к принципу равенства. Прогрессивной мерой стал закон 1893 г. запрещавший проведение частых переделов и установивший срок между переделами земли в общине 12 лет, а в 1903 г. была отменена круговая порука.

Фонд общинных земель, сформировавшийся в ходе реформы 1861 г., оставался довольно стабильным при увеличении численности крестьянского населения[58], следствием чего стала проблема малоземелья крестьян. Если в 1800 г. на одну душу в России приходилось 4, 8 десятин земли, то 1880 г. – 3, 6 десятины.

Явственно обозначилось социальное расслоение крестьянской общины. С конца 1860-х годов резко возросло число внутриобщинных сделок, крестьяне пытались собрать все свои наделы в рамках общины в одно место, для этого обменивались участками. Возросло количество арендуемой земли. Крестьяне все меньше желали отчитываться общине о доходах, которые они получали «на стороне». У крестьян стало вырабатываться отношение к земле как к частной собственности. Таким образом, община из гаранта социальной стабильности на селе превращалась в ретроградный институт, формальную организацию, которая сдерживала личную инициативу и дух предпринимательства.

Отмена крепостного права повлияла на развитие всех направлений в жизни государства и общества, способствовала становлению капиталистических отношений. К 80-90 годам XIX века в России завершился промышленный переворот. По абсолютным темпам производства Россия вошла в пятерку крупнейших держав мира. В пореформенные годы ускорились урбанизационные процессы, значительно увеличилась численность городского населения.

Российская экономика в конце XIX века характеризовалась крайне неравномерным развитием производительных сил. Следствием этого была высокая степень концентрации производства и рабочей силы. 1890-е гг. половина рабочих России были заняты на предприятиях с численностью 500 и более рабочих. По уровню концентрации рабочего класса Россия занимала первое место в мире. При этом большинство рабочих были бывшими крестьянами (крестьянами-отходниками) и до конца не порвали с деревней. Только 40% всех рабочих представляли собой квалифицированную рабочую силу.

Социальное развитие России в пореформенный период характеризуется нарастанием противоречий между сословной структурой и нарождающимся классовым делением общества, в частности формированием буржуазии и пролетариата. Сословная идентичность сменялась профессиональной.

Большое экономическое значение приобрели новые районы (Заволжье, Прибалтика, Донбасс). Урал стал отставать в своем развитии. Остатки крепостничества обусловили снижение его роли в промышленности. Крупнейшими городами, с развитой индустрией являлись Санкт-Петербург, Москва, Варшава, Киев, Баку. Районы Сибири и Средней Азии вообще не были освоены в промышленном отношении. В конце XIX в. активно стали развиваться такие новые индустриальные отрасли как нефтедобыча, химическая промышленность. Российские промышленники добились значительных успехов в развитии судо-ивагоностроения, в то время как продукция других отраслей машиностроения (станкостроение, автомобилестроение и др.) во многом уступала по качеству западно-европейским и североамериканским аналогам.

Наряду с развитием крупных промышленных предприятий в экономической жизни страны огромную роль играли крестьянские промыслы. Это свидетельствует о многоукладном характере российской экономике в пореформенный период.

Интенсификации хозяйства страны способствовало мощное железнодорожное строительство, темпы которого особенно ускорились в 80-90-е годы. Если в 1860-гг. протяженность железнодорожного полотна в России составляла 1, 5 тыс. км, то к концу XX в. – 50-тыс. км.

Новым явлением в пореформенный период стало привлечение иностранного капитала, который концентрировался, главным образом, в добывающей отрасли. Если в 1860-е годы в экономике страны иностранный капитал насчитывал 9, 7 млн. рублей, то 1870-е годы – 97, 7 млн. руб.

Несмотря на все успехи, достигнутые в пореформенную эпоху в развитии индустриальной сферы, Россия по-прежнему оставалась аграрной страной. Реформа 1861 г. способствовала развитию капиталистических отношений, но из-за многочисленных феодальных пережитков (отработки, сохранение крупного помещичьего землевладения, доминирование общины) сельскохозяйственная сфера в России развивалась по экстенсивному пути.

В мировой практике в XIX столетии обозначились две модели капиталистического развития сельскохозяйственной отрасли – прусский путь и американский путь. Прусский путь предполагал медленное перерастание феодального хозяйства в капиталистическое, сохранение крупного помещичьего землевладения (латифундий). Он характеризовался высокой степенью экономической зависимости крестьян от помещиков, выражавшейся в частичном сохранении крестьянских повинностей. Эта модель реализовывалась в ряде стран Центральной и Восточной Европы, в частности, в Германии.

Американский путь развитие капитализма в сельском хозяйстве реализовывался за счет функционирования частных фермерских хозяйств, в которых земля закреплялась за непосредственным производителем. Американский путь предполагал свободную куплю-продажу земли. Для этой модели экономического развития были характерны высокая степень капитализации сельскохозяйственной отрасли, интенсификация хозяйственной жизни, использование передовых способов агротехники. Этот тип хозяйствования развивался в США, Канаде, Австралии.

В России с многоукладной экономикой, практиковались разные типы хозяйствования, сочетались как прусский и американский пути. В прибалтийских губерниях, в Нижнем Поволжье, на Северном Кавказе были созданы хуторские хозяйства. В целом же доминировали крупные сельскохозяйственные предприятия. Часть помещиков приспособилась к новым формам хозяйства, но большинство не смогли перевести свое хозяйства на капиталистический путь и разорились.

К концу XIX века возможности сельского хозяйства, обеспеченные реформой 1861 года, были исчерпаны, решение аграрного вопроса вновь стало одной из самых актуальных задач социально-экономического развития России.

6.2. Успехи, достигнутые ведущими мировыми державами в научно-техническом и экономическом развитии, в начале XIX века ставили на повестку дня проведение в России ряда важнейших реформ, которые должны были затронуть существующие социально- экономические, а, возможно, и политические институты. На протяжении всего XIX века в политической жизни страны происходит борьба двух разнонаправленных тенденций: либерализма и консерватизма. Важнейшими вопросами реформирования социально-политической системы была отмена крепостного права, упорядочивание системы государственного управления, ограничение самодержавного правления и формирование гражданского общества.

России длительное время удавалось избегать социальных и политических катастроф, поскольку реформирование феодально-крепостнических структур, в одной стороны, носило эволюционный характер, а с другой – при проведении реформ власти удавалось соблюдать баланс между западноевропейским опытом и национальной спецификой.

Необходимо упомянуть еще одну важную проблему. Социальная элита российского общества, защищая свои узко сословные интересы, зачастую, была более реакционно настроена, чем сама императорская власть, выступавшая во многих вопросах как авангардная сила, осознававшая необходимость и важность реформ для прогрессивного развития империи.

Александр I (1801-1825), взошедший на престол после трагической гибели отца Павла I, с одной стороны, был сторонником идей «просвещенного абсолютизма», а с другой, понимал, что его действия не должны противоречить общественным устремлениям. Первым шагом новоявленного монарха было восстановление «Жалованных грамот» дворянству и городам. Дворянским корпоративным органам были возвращены их полномочия, упразднена Тайная Экспедиция, объявлена свобода торговли, было разрешено выписывать иностранную литературу.

Идеи либерализма, конституционного правления, захватили молодого императора. В реформах Александру Павловичу помогают его друзья (П.А. Строганов, Адам Чарторыйский, граф Н. Н. Новосильцев, В.П. Кочубей) составившие «Негласный комитет» – неофициальный совещательный орган при царе (1801-1803), разрабатывавший проекты государственных реформ.

Александр I занялся совершенствованием системы государственного управления. 8 сентября 1802 г. последовало введение министерств вместо коллегий. Было образовано 8 министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции. Коллегии вошли в состав соответствующих министерств. Постепенно они прекратили свое существование. В 1810-1811 гг. император вновь обратился к министерской реформе: было ликвидировано министерство коммерции, введено министерство полиции. Кроме министерств были учреждены «главные управления» – путей сообщения, ревизии государственных счетов (государственные контроль), Управление Духовных дел иных исповеданий. Установилось единообразие в организации и делопроизводственной практике министерств.

Министерства делились на департаменты, а департаменты на отделения. Введение министерств повысило степень мобильности управления отдельными отраслями в государстве. Министры назначались и сменялись только монархом, они несли персональную ответственность за вверенные им отрасли. В каждом министерстве существовал совет министра. Для координации действия и обсуждения вопросов, касавшихся нескольких министерств, был создан Комитет министров.

В том же 1802 г. было издано новое «учреждение Сената». Он наделялся судебными функциями, в компетенцию Сената также входил надзор за администрацией. Министры предоставляли Сенату годовые отчеты. Именно при Александре I впервые начинается практика публикаций выдержек из этих документов.

В 1810 г. был образован Государственный Совет – высший совещательный орган при царе. Государственный Совет рассматривал важные государственные законопроекты, которые получали силу закона после утверждения царем. Государственный Совет был разделен на 4 департамента: законов, военных дел, дел гражданских и духовных, государственной экономии. На практике различные законопроекты утверждались монархом без предварительного обсуждения в Государственном Совете. Порой функции Госсовета и Комитета министров перекрещивались. Этому способствовало то обстоятельство, что в первой половине XIX века их возглавлял один чиновник.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒