Статья 1. Право на создание Родового поместья

В. И. Петров

Пояснительная записка к проекту

Федерального закона " О Родовых поместьях"

Поселение Родовых поместий «Родное», Владимирская область.

Сентября 2012 г.

Настоящий Федеральный закон закрепляет и гарантирует право граждан Российской Федерации на землю как основное национальное богатство. В отличие от Конституции РФ (ст. 35, 36) и действующего земельного законодательства, охраняющего права тех, кто уже обладает землёй, настоящий Федеральный закон гарантирует право на землю каждому гражданину, и прежде всего тем, кто желает обрести свою землю, свою Родину, обрести на века, сохранить за собой, своими детьми, внуками и правнуками эту землю навсегда, создать на ней своё родовое гнездо, Родину, Родовое поместье, построить на этой земле дом, посадить сад, вырастить лес, родить на этой земле своих детей и родиться в их роду на этой земле вновь. Такую землю нельзя отнять или изъять. Она является неотъемлемым достоянием гражданина и его семьи, его рода и передаётся по наследству детям, внукам и правнукам. Выращенная на этой земле продукция не облагается никакими налогами. Это и есть настоящая Родина! Каждый, кто живёт на ней, за неё в ответе!

Статья 1. Право на создание Родового поместья

Каждый гражданин РФ имеет право на создание своего Родового поместья. Право на создание Родового поместья – неимущественное право, которое принадлежит каждому гражданину РФ от рождения.

Каждый гражданин РФ имеет право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём своего Родового поместья.

Каждый гражданин РФ имеет право на безвозмездное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству.

Комментарий к статье 1.

Настоящим законом каждому гражданину РФ гарантируется ПРАВО НА СОЗДАНИЕ СВОЕГО РОДОВОГО ПОМЕСТЬЯ, на свободный выбор земельного участка для обустройства на нём своего Родового поместья, на его безвозмездное предоставление государством, на свободное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству. Для полноценной реализации этих прав гражданами РФ положения настоящего закона обеспечиваются внесением в Конституцию РФ соответствующей поправки:

Статья 36.1

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Для целей создания гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе термины используются в следующем значении:

1. Родовое поместье – земельный участок размером более 1 гектара с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними насаждениями, лесными насаждениями, прудами, животными и иным имуществом, на котором из поколения в поколение проживает человек и его семья (род), ведущие усадебное хозяйство.

2. Усадебное хозяйство – форма жизненного уклада, при которой осуществляется совершенствование среды обитания, приоритет отдаётся использованию земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, внедряются экологические системы земледелия, осуществляется гармоничное взаимодействие с природой и минимальное негативное влияние на неё, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, возрождаются исконные народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется здоровый образ жизни.

3. Поселение Родовых Поместий – создаваемое гражданами населенное образование, относящееся к населенным территориям и состоящее из 1) земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий и 2) земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.

4. Имущество общего пользования – имущество (в том числе земли общего пользования и иные природные объекты, а также права пользования ими), предназначенное для обеспечения потребностей жителей поселения Родовых поместий в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, организации отдыха, обеспечении сельскохозяйственных, природоохранных и иных потребностей (межевые полосы между земельными участками Родовых поместий, пешеходные и автомобильные дороги, противопожарные полосы между поселением Родовых поместий и лесом, лесозащитная полоса вокруг поселения Родовых поместий, сельскохозяйственные угодья общего пользования, общественный лес, водоём, детские и спортивные площадки, места для проведения праздников, ярмарок, собраний и иных общественных мероприятий, объекты здравоохранения, образования, культуры, торговли и иные строения общественного назначения).

5. Прилегающие земли – земли вокруг поселения Родовых поместий (до 5 км.), предназначенные для создания новых Родовых поместий (расширения Поселения Родовых поместий), рекреационных, сельскохозяйственных, природоохранных и иных не противоречащих настоящему закону целей. Жители поселения Родовых поместий имеют право безвозмездно пользоваться прилегающими землями (в том числе сельскохозяйственными угодьями, водными объектами и лесами) для целей сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лесных ресурсов в соответствии с главой 36 Гражданского кодекса РФ, статьёй 23 Земельного кодекса РФ, статьёй 6 Водного кодекса РФ и статьёй 11 Лесного кодекса РФ. Распределение отдельных угодий между жителями поселения Родовых поместий производится в соответствии с местными обычаями, решениями общего собрания граждан и фактически сложившимся на территории поселения порядком природопользования.

6. Компетентный орган – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Комментарий к статье 2.

Настоящим законом в федеральное законодательство впервые вводится понятие РОДОВОГО ПОМЕСТЬЯ – земельного участка, на котором можно построить дом, посадить сад, выкопать пруд, вырастить лес, завести пчёл, птицу, животных, который предоставлен гражданину безвозмездно в его полное и вечное владение, пользование и распоряжение, который не изымается, не конфискуется и не отымается за долги, на котором могут проживать одновременно несколько поколений, так как площадь этого участка (1 гектар или более) может обеспечить все потребности гражданина и его семьи, на котором будут рождаться и жить дети, внуки и правнуки, для которых этот участок и станет настоящей Родиной, родовым гнездом, тем отчим домом, который и плоть излечит, и душу успокоит, и силу вновь поможет обрести. Каждому гражданину РФ даётся право создать своё Родовое поместье, выбрать себе землю в любом уголке России, распланировать и обустроить её так, как желает душа, вернуть себе свою Родину, собрать на ней свой Род и поместить его здесь.

Для реализации этой идеи во всей своей полноте в настоящем законе применяется система взаимоувязанных между собою понятий [1], среди которых особо выделяются два стержневых понятия – " Родовое поместье" и " Поселение Родовых поместий". Значение закрепления этих понятий на уровне Федерального закона состоит в следующем:

1) Государством открыто признаётся существование в Российской Федерации Родовых поместий и поселений, состоящих из Родовых поместий;

2) Родовые поместья признаются в качестве новой формы землепользования, сочетающей в себе выращивание гражданами сельскохозяйственной продукции, постоянное проживание и охрану окружающей природной среды;

3) За гражданами Российской Федерации признаётся право свободного выбора земельных участков для обустройства Родовых поместий и право возведения на этих участках индивидуальных жилых домов независимо от их местонахождения или принадлежности к определенной категории земель;

4) Обустройство Родового поместья признаётся разновидностью использования земель сельскохозяйственного назначения, а деятельность граждан по обустройству Родового поместья – непредпринимательской деятельностью;

5) Массовое создание Родовых поместий в России на основе настоящего закона признаётся государством наиболее эффективным путём развития сельского хозяйства и ключом к решению большинства экономических, социальных и экологических проблем.

За каждым понятием стоит образ, который передаётся во всей полноте не столько буквой, сколько духом закона. Исходя из этого, Федеральный закон «О Родовых поместьях» закрепляет настоящей статьёй лишь правовые признаки Родового поместья для точного и правильного применения содержащихся в законе положений, т.к. использование в нормативных актах понятий, не имеющих определенного юридического содержания, при применении этих актов неизбежно приводит к злоупотреблениям и нарушению прав граждан. Вследствие этого социальное, философское и духовное понимание Родового поместья – малой Родины, родового гнезда, места укоренения рода на земле, его живого дома, пространства жизни семьи, пространства любви и т.п. – остаётся за текстом закона, т.к. законом могут охватываться только юридически значимые аспекты отношений по образованию Родовых поместий и поселений Родовых поместий. В отношении Родового поместья это – право каждого гражданина РФ на создание Родового поместья, основные принципы создания Родовых поместий в РФ, условия предоставления земельных участков для обустройства Родовых поместий, правовой режим земельных участков Родового поместья, владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем, особенности обустройства Родового поместья, государственная поддержка граждан, создающих Родовые поместья. А в отношении поселения Родовых поместий это – гарантии права граждан на организацию поселений Родовых поместий, особенности планировки поселений Родовых поместий, гарантии осуществления в поселении Родовых поместий местного самоуправления, полномочия жителей поселения Родовых поместий по осуществлению территориального общественного самоуправления и сохранению вокруг поселения Родовых поместий благоприятной окружающей среды. И, конечно, само правовое положение поселения Родовых поместий как населённой территории на землях сельскохозяйственного назначения, создаваемой гражданами без получения каких-либо разрешений и согласований вследствие реализации своего конституционного права на выбор места жительства в любом месте Российской Федерации. Это – буква закона. А дух этого закона составляет сама идея создания каждой желающей российской семьёй своего Родового поместья и идеология образа жизни, изложенная в художественной форме российским писателем В.Н. Мегре в серии книг «Звенящие кедры России». Принятие Государственной Думой РФ настоящего Федерального закона, предоставляющему каждому гражданину РФ реальную возможность создания такого поместья, и будет означать признание государством этой идеологии и её полную государственную поддержку.

Свободный выбор земли независимо от её местонахождения или принадлежности к определенной категории (каждый гражданин РФ имеет право на выбор земельного участка для обустройства Родового поместья в пределах всей Российской Федерации).

Безвозмездное предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий всем желающим гражданам РФ на основании их заявлений в компетентные органы (заявительный характер реализации права на создание Родового поместья).

Право гражданина на возведение в Родовом поместье индивидуального жилого дома и иных капитальных и некапитальных строений и сооружений вспомогательного использования, а также на регистрацию в находящемся в Родовом поместье индивидуальном жилом доме по месту жительства.

Право граждан на объединение в поселение Родовых поместий, формирование общих территорий поселения Родовых поместий и государственную поддержку при создании его инфраструктуры (право на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий).

Право граждан на установление вокруг поселения Родовых поместий экологической зоны (до 5 км.) с регулируемым режимом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и природные комплексы Родовых поместий.

12) Право граждан на осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного самоуправления, на непосредственное принятие решений по вопросам местного значения и на приобретение поселением Родовых поместий статуса муниципального образования (право на осуществление местного самоуправления).

13) Право граждан РФ на упразднение местных налогов и сборов в случае осуществления территориального общественного самоуправления (освобождение от налогообложения земельных участков Родовых поместий и возведенных в них объектов недвижимого имущества).

14) Недопустимость оформления прав на земельные участки Родовых поместий исключительно ради их перепродажи с целью получения выгоды.

Комментарий к статье 3.

1. Настоящей статьёй излагаются самые важные идеи, определяющие дух и букву Федерального закона «О Родовых поместьях» и выражающие его концепцию – совокупность идей, положенных в основу всех его статей и отличающих настоящий закон от иных актов действующего законодательства, не имеющих в своей основе таких идей и в связи с этим не отвечающих стремлениям миллионов российских граждан:

¾ СОТВОРИТЬ — прекрасный цветущий уголок своей Родины — РОССИИ;

¾ СОТВОРИТЬ — прекрасное Настоящее и Будущее для себя и своих детей;

¾ СОТВОРИТЬ — свое Материальное и Духовное Благополучие;

¾ СОТВОРИТЬ — Россию самой богатой и процветающей страной!

И нужен этим людям для этого, всего-навсего, — маленький участок земли, размером в 1 гектар. И уверенность — что не отберут у них потом эту землю, их Родину, где будут создавать они на века пространство Любви для себя и своих детей. ПРОСТРАНСТВО ЛЮБВИ — которое сольется из всех цветущих уголков необъятной России и возвестит Всему Миру о Великом Чуде — Возрождении Великой России! [2]

Правовым механизмом, создающим возможность для каждого гражданина сотворить свою малую Родину и возродить нашу общую Родину – Россию – и выступает настоящий закон, который впервые дарит человеку землю, каждому, навечно, даёт возможность выбора земли, не вмешивается в её обустройство, отказывается от налогов на всё, что выращено на этой земле и предоставляет человеку весь комплекс прав владения, пользования и распоряжения Родовым поместьем, говоря ему: «ТЫ ВОЛЕН ВО ВСЁМ. ПРОШУ ТЕБЯ, ТВОРИ».

2. Предназначение отдельного человека и человечества в целом – СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СРЕДУ ОБИТАНИЯ. Оно является основой всех законов. С помощью этих слов можно определять полезность или неполезность любых законов, придуманных людьми.

Какая среда обитания является для человека наиболее благоприятной? Очевидно, это райский сад. Здесь оптимальная температура воздуха, божественная пища, чистейшая вода, воздух, эфиры, большое разнообразие растений и животных, радующий глаз ландшафт, естественная информационная среда. Настоящее пространство любви и счастья.

В сравнении с райским садом, сегодняшний город – это совершенная среда обитания? Грязный воздух, хлорная вода, нездоровые продукты питания, электромагнитные поля, серый ландшафт, искусственные звуки… Вывод очевиден – это несовершенная среда обитания.

Заросшие кустарником поля, числящиеся по документам «пашня» – это несовершенная среда обитания. Гари, плешины и пустыри от законных и незаконных вырубок лесов – тоже несовершенная среда обитания. Самая совершенная среда обитания для человека – это сад. Исходя из этого критерия, закон должен охранять человека, который взял гектар пашни или пустыря, чтобы обустроить на нём сад. Сотворить своё Родовое поместье. Потому что деяния этого человека СОВЕРШЕНСТВУЮТ СРЕДУ ОБИТАНИЯ. Делают её более благоприятной.

Закон должен не просто охранять такой интерес, но сделать всё, чтобы осуществить его было максимально просто. Все искусственные препятствия, которые могут мешать этому стремлению, как-то: категория земли, правовой режим, разрешенное использование, вид земельных угодий, неразграниченность государственной или муниципальной собственности, наличие или отсутствие генерального плана, наличие или отсутствие правил землепользования и застройки и т.п., должны быть устранены. Любая категория земли может быть превращена в райский сад. Любой участок российской земли может быть обустроен в качестве Родового поместья.

Именно поэтому за гражданами РФ настоящим законом признаётся право свободного выбора земельных участков для обустройства Родовых поместий независимо от их местонахождения, правового режима или принадлежности к определенной категории земель. Именно поэтому поселение Родовых поместий настоящим законом признаётся населенной территорией на землях сельскохозяйственного назначения, создаваемой гражданами без получения каких-либо разрешений и согласований вследствие реализации своего конституционного права на выбор места жительства в любом месте Российской Федерации [3]. Не нужно никакого перевода в земли населенных пунктов, не нужно никакого генерального плана – какой может быть генеральный план для райского сада?

Именно поэтому Конституционным Судом РФ сегодня признаётся возможность прописки в жилых домах на земельных участках независимо от их категории или целевого назначения. А значит, за гражданами РФ должно быть признано и право строительства жилых домов на земельных участках независимо от их категории или целевого назначения. Только с признания этого принципа и начинается настоящий закон. А коли нет в стране серьёзного закона о земле, так значит, его нужно создавать.

3. Принципы всякого закона есть его основные начала, закрепляемые в первых статьях закона и получающие развитие в его последующих статьях, которые в обобщённом виде выражают основные положения настоящего Закона, его сущность и содержание. Они определяют смысл, содержание и применение настоящего закона, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов правосудия, юридических лиц, общественных объединений и самих граждан, создающих Родовые поместья. Они являются основой для разработки всех подзаконных актов, детализирующих условия и порядок применения настоящего закона. Они соединяют отдельные нормы данного закона со всей системой права. Они облегчают применение законов при противоречии законов друг другу или неясности их предписаний. Они помогают уяснить смысл закона в ситуациях, когда его текст неясен и возникают разные варианты его толкования. При возникновении в жизни неурегулированных законом ситуаций они имеют прямое действие и применяются непосредственно. Подобное применение правовых принципов называется логическим развитием норм и предназначается для восполнения пробелов в законодательстве.

Принципы закона – это такие же логические суждения, как и всякие другие. Подвергая правовые принципы логической обработке, из них можно делать такие выводы, которые впрямую законом не провозглашаются, но, будучи полученными из законодательного материала, должны рассматриваться так же, как если бы они были нормами обязательной юридической силы. Идентично совпадающих правовых ситуаций не бывает, а поскольку нормы закона регулируют типичное, учитывать особенности и действовать в нетипичных ситуациях, основываясь на СМЫСЛЕ ЗАКОНА, его основных принципах – первейшая обязанность правоприменителя.

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Именно на этом строится применение законодательства по аналогии (статья 6 Гражданского кодекса РФ):

1. Если возникшие в жизни отношения прямо не урегулированы законодательством и отсутствует применимый к ним правовой обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения ( аналогия закона ).

2. При невозможности использования аналогии закона правá и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла законодательства ( аналогия права ) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Руководствуясь принципами настоящего закона при применении его норм, невозможно исказить его смысл путём ограничительного или злонамеренного истолкования его отдельных статей, слов или предложений [4]. Толкование настоящего закона должно соответствовать его общему духу и целям – ВЕРНУТЬ РОДИНУ, КАЖДОМУ ЖЕЛАЮЩЕМУ, НАВЕЧНО, БЕЗВОЗМЕЗДНО, БЕЗ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ВЫРАЩЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, БЕЗ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ОБУСТРОЙСТВО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА СЕМЬЁЙ И ЕЁ ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА. Сущностью этих целей закона является человеколюбие. Всякое их ограничение, не оправданное насущной необходимостью, есть нарушение чьих-то прав. В Постановлении от 15 января 2002 года Конституционный Суд РФ указал: именно искажённое представление законодателя и правоприменителя о целях, которым должны служить нормы закона, приводит к умалению прав граждан. В ОСНОВЕ ЭТОГО ЗАКОНА – ЛЮБОВЬ К ЗЕМЛЕ, К СЕМЬЕ, СТРЕМЛЕНИЕ УЛУЧШИТЬ ЕЁ ЖИЗНЬ, СОЗДАТЬ ПРЕКРАСНОЕ ПРОСТРАНСТВО ДЛЯ МНОГИХ ПОКОЛЕНИЙ И ОСОЗНАНИЕ ЗНАЧЕНЬЯ ЭТОГО ДЕЯНЬЯ ДЛЯ СОХРАНЕНИЯ ЗЕМЛИ, ПЛАНЕТЫ. Стремленье к этим целям при создании закона и мысль, мечта людей уже одна послужит законному употреблению его, откроет в тех, кто его будет применять, поток любви, направит мысли на добро и зажжёт желанье сотворить свою страну прекрасной.

Компетентный орган обязан предоставить для обустройства Родового поместья любой выбранный гражданином земельный участок независимо от его правового режима, установленного вида разрешенного использования или принадлежности к определённой категории, который не изъят из оборота, не запрещён к приватизации федеральным законом и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

При условии возведения гражданином индивидуального жилого дома и регистрации в нём по месту жительства, если в течение трёх лет со дня предоставления гражданину земельного участка компетентными органами не было обнаружено факта его использования не в соответствии с настоящим Законом, либо

По истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка на праве безвозмездного пользования или праве аренды на основании заявления гражданина в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

В случае невыполнения компетентным органом своих обязанностей, установленных настоящим Законом, гражданин вправе обратиться в суд с иском о понуждении компетентного органа к предоставлению земельного участка, избранного гражданином для обустройства Родового поместья в соответствии с настоящим Законом.

На территории Сибири и Дальнего Востока земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РФ из состава земель лесного фонда с правом безвозмездного использования лесов при условии сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

В других регионах Российской Федерации граждане РФ имеют право на безвозмездное предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий из состава земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления (пустыри, редины, прогалины, гари, территории бывших вырубок и др.).

5. Информация о наличии свободного земельного фонда (в том числе о наличии земель в фонде перераспределения, а также о наличии на территории муниципального образования земель, неиспользуемых по целевому назначению), является общедоступной и предоставляется компетентными органами безвозмездно всем гражданам.

Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РФ один раз. Повторное безвозмездное предоставление гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Гражданин, безвозмездно получивший земельный участок для обустройства на нём Родового поместья, не вправе изменять целевое назначение земельного участка, передавать его в залог, аренду или отчуждать земельный участок третьему лицу в течение 10 лет со дня предоставления земельного участка.

8. В развитие установленных настоящей статьёй условий предоставления гражданам РФ земельных участков для обустройства Родовых поместий субъекты РФ могут принимать законы и иные нормативно-правовые акты, предусматривающие:

¾ Гарантии права граждан РФ на безвозмездное получение земельных участков для обустройства на них своих Родовых поместий;

¾ Порядок получения гражданами РФ своевременной, полной и достоверной информации о наличии свободного земельного фонда от компетентных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

¾ Порядок отказа от земельного участка Родового поместья и его возвращения в государственную или муниципальную собственность;

¾ Механизмы обеспечения использования земельных участков, предоставленных для обустройства Родовых поместий, по целевому назначению;

¾ Механизмы недопущения оформления прав на земельные участки Родовых поместий исключительно ради их перепродажи с целью получения выгоды.

Комментарий к статье 4.

1. Настоящим законом впервые в российской истории устанавливается право каждого гражданина Российской Федерации безвозмездно получить земельный участок размером 1 гектар или более на основании заявления гражданина в компетентный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий в соответствии с действующим законодательством РФ правом предоставления того участка земли, который гражданин избрал себе для обустройства своего Родового поместья. Эти участки предоставляются гражданам по самой простой процедуре, предусмотренной действующим законодательством (статья 34 Земельного кодекса РФ), без торгов и без предварительного согласования места размещения необходимых гражданину построек, ибо цель получения этого участка земли состоит не в застройке, а в улучшении этой земли, в том, чтобы восстановить её плодородие, взрастить на ней лес и сад, создать счастливую семью, родить и вырастить детей, внуков, правнуков, оставить им более совершенную среду обитания. Человек, который берёт гектар земли для этих целей, имеет право получить его от государства АБСОЛЮТНО БЕЗВОЗМЕЗДНО. Это означает, что за приобретение земельного участка гражданин НЕ УПЛАЧИВАЕТ НИЧЕГО. Государство этот гектар ему дарит. Гражданином оплачивается лишь оформление земли (межевание и регистрация прав) по установленным государством минимальным расценкам. Для этого потребуется внести соответствующие поправки в подпункт 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ и скорректировать политику в отношении деятельности кадастровых инженеров (землеустроительных организаций). Являясь частными организациями, они выполняют общесоциальные функции, от надлежащего осуществления которых зависит реализация основных прав и свобод граждан РФ. А их реализация не может зависеть от имущественного положения гражданина (п.2 ст. 19 Конституции РФ). Исходя из этих соображений, Российская Федерация должна не только установить минимальный размер стоимости межевания земельных участков, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с настоящим законом [5], но и предусмотреть бесплатное межевание земельных участков для льготных категорий граждан РФ.

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

Предусмотренный статьёй 34 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков выглядит так:

1) Гражданин подаёт в компетентный орган заявление о предоставлении земельного участка для обустройства Родового поместья, в котором указывает местоположение выбранного им участка, его предполагаемый размер и испрашиваемое право на землю;

2) Компетентный орган в течение 1 месяца утверждает и выдает гражданину схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

3) Гражданин заключает договор подряда на выполнение межевых работ с землеустроительной организацией и обращается в кадастровую палату с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учёт (осуществляется бесплатно);

4) Компетентный орган в течение 2 недель со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о его предоставлении гражданину для обустройства Родового поместья;

5) Между гражданином и компетентным органом в течение 1 недели заключается договор купли-продажи (дарения, безвозмездного пользования, аренды) с указанием цели использования земельного участка – обустройство гражданином своего Родового поместья;

6) Гражданин обеспечивает регистрацию договора в Росреестре и получает Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

2. Согласно настоящему закону каждому гражданину России предоставляется право самому решать, на каком праве ему будет предоставлен земельный участок для обустройства на нём Родового поместья:

1) на праве частной собственности;

2) на праве постоянного землевладения на срок от 50 до 100 лет либо бессрочно;

3) на праве аренды на срок от 10 до 49 лет;

4) на праве безвозмездного срочного пользования на срок от 5 до 49 лет.

Многообразие юридических путей обретения земли – принципиальное положение настоящего закона. Благодаря этому гражданам России гарантируется свобода выбора земли, достигается определенная независимость от местных властей, создаётся возможность свободных действий практически в любой ситуации. Гражданин может самостоятельно решать, приобретать ли ему земельный участок сразу в собственность, но за деньги, на условиях, предусмотренных действующим земельным законодательством, либо получать земельный участок безвозмездно на условиях настоящего закона. А условия эти следующие. Земельный участок для обустройства РП может быть предоставлен каждому, но чтобы получить его от государства безвозмездно, его сначала нужно освоить – вложить в него свой труд. Для этого земельный участок первоначально закрепляется за гражданином во ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ. Это может быть безвозмездное пользование или аренда. Срок временного пользования земельным участком определяется договором, но в пределах, установленных настоящим законом. Например, для безвозмездного пользования он составляет от 5 до 49 лет. За это время гражданин может посадить на земельном участке многолетние насаждения, построить дом, зарегистрироваться в нём по месту жительства. Любое из этих оснований само по себе даёт право на безвозмездное получение земельного участка в ПОЖИЗНЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ (СОБСТВЕННОСТЬ). Но может быть так, что гражданин не захочет сразу строить себе большой дом. При этом сама земля осваиваться им будет, во всяком случае, ни государство, ни поселение в течение 5 лет не посчитают необходимым этот участок изъять в связи с его неиспользованием по целевому назначению. Тогда земельный участок будет безвозмездно передан в собственность гражданина на основании его заявления в регистрационную палату. Такой упрощённый порядок оформления права собственности на землю в народе именуется «дачная амнистия». Упрощение процедуры оформления земли состоит в том, что принятие компетентным органом решения о предоставлении земельного участка гражданину не требуется. Таким образом, во всех случаях право выбора вида права на земельный участок принадлежит гражданину. Такая модель приобретения гражданами прав на земельные участки основана на реальной практике и хорошо согласуется с действующим земельным законодательством.

12 3 4 5 Следующая ⇒