Лекция 14. Мировая политика и геополитика

⇐ ПредыдущаяСтр 19 из 26Следующая ⇒

Цель лекции: сформировать у студентов комплексное представление о современной мировой политике, расширить картину современного мирового порядка за счет изучения основ геополитики.

Задачи лекции:

1) ознакомить студентов со спецификой, содержанием и основными проблемами мировой политики;

2) рассмотреть базовые понятия геополитики, дать краткий обзор классических и современных геополитических концепций;

3) проанализировать основные тенденции геополитического развития современного мира, акцентировав внимание на место и роль России в мировом геополитическом пространстве.

План

1. Мировая политика: понятие, содержание и структура. Особенности мирового политического процесса.

2.Геополитика как наука. Классические и современные концепции геополитики.

3.Геополитическая модель современного мира. Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации.

1. Мировая политика: понятие, содержание и структура.

В конце ХХ века человечество осознало, что изменились сами основы по-

литики, понимание сути политических отношений. Традиционное восприятие политики фокусировалось на государстве, как главном политическом акторе, а в фокусе политического анализа находился сугубо национальный уровень государственной деятельности, что позволяло провести четкое различение между внутренней и внешней политикой. Глобализация затушевала (некоторые считают, что даже стерла) границы между внутренним и внешним, направляя человечество по пути к «единому глобальному обществу». Она связана с ростом «надтерриториальных» отношений между людьми, с новой конфигурацией пространства, где территория будто бы сокращается, ибо всё большее количество связей приобретает «трансмировой» характер. Например, астрономические суммы денег перемещаются по всему миру по нажатии клавиши компьютера, нефтяные, валютные и иные рынки молниеносно реагируют на все экономические и политические события в любой точке мира, спутниковые технологии обеспечивают мгновенную передачу телефонных сообщений и телевизионных программ по всей планете. Все эти изменения означают резко возросшую степень взаимозависимости народов и обществ, коренные трансформации в международных отношениях, в результате которых меняются их основные параметры.

Современная система международных отношений (МО) возникла в XYI-

XYII вв., что связано с процессом становления централизованных государств. После подписания Вестфальского мирного договора (1648г.), которым завершилась Тридцатилетняя война, и в котором европейские державы впервые официально провозгласили принцип государственного суверенитета, начала складываться государственно-центричная модель мира. Позднее к европейской системе государств подключились США и Япония. В конце XIX в. империализм и европейская борьба за колонии в Азии и Африке придали международной системе по-настоящему всемирные очертания. В ХХ в. отношения конфликта и сотрудничества между государствами и международными организациями распространились на весь мир, что означало становление мировой политики. С середины ХХ столетия на статус влиятельных акторов мировой политики наряду с государством претендуют многочисленные субъекты МО, негосударственные акторы: транснациональные корпорации (ТНК), транснациональные общественные движения, неправительственные международные организации (НПО), финансовые группы и др.

Принятие тезиса о кардинальной трансформации современных МО делает

необходимым различать понятия «международные отношения» и «мировая политика» - и как реальные этапы в международно-политическом развитии, и как научные дисциплины.

Международные отношения – это взаимодействие и обмен деятельн

стью и её результатами, который происходит между различными социальными субъектами (прежде всего государствами) в тех или иных сферах общественной жизни. Наиболее значимой является политическая сфера международных отношений. Теоретическим исследованием МО занимается «Теория международных отношений», дисциплина, возникшая в Великобритании после окончания Первой мировой войны.

Мировая политика, как частный случай международной политики, - это

совокупная деятельность основных субъектов международных отношений, в основе которой лежит их стремление обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при помощи дипломатических, военно- стратегических, финансово-экономических, информационно-идеологических средств.

Как уже отмечалось, мировая политика исторически возникает позже

МО, что связано со складыванием мировой политической системы, в которой МО достигают определенной зрелости и целостности. Иными словами, мировая политика оказывается шире МО, этим понятием подчеркивается масштабность мировых политических процессов, их общепланетарный, всеохватывающий характер. В этом смысле мировая политика выступает в качестве среды, которая не просто влияет на МО, но и изменяет их. Направляя МО в то или иное русло, политика тем самым объективно способствует укреплению или ослаблению существующей системы МО и мирового порядка. В свою очередь, эволюционировавшая политическая система мира на следующем этапе станет диктовать тип и возможности мировой политики, обусловливая трансформацию её институтов, в том числе и государств (например, феномен «цветных» и экспортируемых революций).

Для анализа содержания и тенденций развития мировой политики необх

димо уяснить основные теоретические подходы, с позиций которых исследователи обычно её рассматривают. В этой области существуют две основные школы: идеализм и реализм. Суть политического идеализма состоит в том, что, анализируя международную политику, он делает акцент на этической стороне МО, воспринимает её с точки зрения моральных ценностей и норм права (как должны вести себя государства, а не как они реально себя ведут). Отсюда рассуждения о «справедливых войнах», приверженность идее коллективной безопасности и международному праву, убежденность в том, что и на международном уровне начала гармонии и сотрудничества должны стать основополагающими принципами МО. Одной из наиболее влиятельных форм идеализма является либерализм, эволюционировавший в последней четверти ХХ века в неолиберализм и проявившийся в резкой активизации движения за мир перед угрозой полного ядерного уничтожения и безудержной гонки вооружений, которая развернулась между западным и восточным блоками в годы «холодной войны». Как научное направление идеалистические идеи оформились в иренологию – науку, связанную с исследованиями мира.

Доминирующей традицией в истории развития международной политики

является реализм, истоки которого можно встретить в трудах Фукидида, Сунь-Цзы, Н. Макиавелли, Т.Гоббса и других мыслителей. Господствующей парадигмой анализа МО реализм стал лишь в ХХ веке – после и вследствие двух мировых войн. Для реалистов характерен акцент на силовой политике государств, преследующих свои собственные интересы. Ведущие теоретики идеализма – Э.Карр и Г.Моргентау – подвергали резкой критике веру идеалистов в естественную гармонию МО, их надежды на коллективную безопасность и международное право.

Центральным положением школы политического реализма является п

ложение о том, что именно государство является главным актором на международной арене и, будучи суверенным, способно действовать не зависимым от кого бы то ни было образом. В борьбе за ограниченные ресурсы, богатство, контроль над коммуникациями и прочее государства неизбежно сталкиваются друг с другом. Если внутригосударственные конфликты имеют сдерживающие средства в виде, например, трех ветвей власти, то конфликты между государствами практически лишены каких-либо ограничителей. Угроза насилием превращается в основной инструмент МО. Конфликт и сотрудничество на международной арене подчиняются логике существующего на данный момент баланса сил в мире. Кроме того, имеющаяся иерархия государств (великие, средние, малые), накладывает на международную систему определенный порядок, поскольку великие державы (государства, занимающие высшую ступень в мировой иерархии государств и имеющие возможность влиять на менее сильные государства) так или иначе контролируют подчиненные им государства. Реализм, отрывающий политику от этики, критикуют за попытку оправдания гегемонистских устремлений великих держав и эскалацию военного напряжения, гонки вооружений.

Итак, мировая политика представляет собой разветвленную и многослов-

ную систему связей, соединяющих многочисленных и многообразных участников (акторов), в основе которой лежит их стремление обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и других интересов при помощи дипломатических, военно-стратегических, финансово-экономических, информационно-идеологических и других средств. Если МО в значительной степени связываются с анализом межгосударственных взаимодействий, то мировая политика смещает акцент на ту, все более заметную роль, которую играют в формировании международной среды нетрадиционные акторы, не вытесняющие, однако, государство как главного участника международного общения.

Государства по-прежнему являются наиболее организованными и влия-

тельными субъектами мировой политики. Именно они сосредоточивают в своих руках основные ресурсы воздействия на международную жизнь, они же являются реальными представителями национальных интересов на мировой арене. Количество государств с начала ХХ века увеличилось почти в четыре раза и составляет около 200. С окончанием «холодной войны» и усилением роли экономического фактора, наряду с традиционно принятым делением государств на великие, средние и малые, выделяют три основные категории государств, в зависимости от ВВП на душу населения в год: с низким уровнем доходов (765 долл. США и ниже), средним (от 766 до 9385 долл.) и высоким (выше 9386 долл.). Примерно 40% государств с населением 55% от всей численности людей на Земле попадают в первую категорию, в то время как государства с высоким уровнем доходов составляют около 15%, они и являются членами международной Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – «клуба богатых».

Уже в XIX веке появляются первые межправительственные организа-

ции (МПО), которые создаются национальными государствами для реализации общих целей и действуют на основе международных договоров, являясь, таким образом, легитимными организациями. Расцвет МПО приходится на вторую половину ХХ века. Если в 1900г. в мире было всего 30 МПО, то в 2003г. их стало около 250. Среди них: ООН, «большая восьмерка» (G-8), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Африканский союз, Организация американских государств, Лига арабских стран, НАТО, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и др. Специализированными организациями ООН (их 16) являются: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международный валютный фонд (МВФ) и др. Через МПО государство осуществляет политическое влияние на международные процессы, эти организации служат местом согласования интересов различных государств. После окончания «холодной войны» МПО столкнулись с новыми реалиями, которые потребовали реорганизации ряда межправительственных организаций, например, реформирования ООН, созданной в 1945 г. в качестве универсальной организации по обеспечению мира и безопасности на Земле. Сегодня следует признать, что в достижении этих целей она менее всего преуспела. На период её существования приходится почти три четверти из примерно 700 международных, региональных и локальных конфликтов. Поэтому в СМИ все чаще можно встретить суждения о маргинализации ООН и даже её «смерти». Россия выступает за сохранение и реформирование ООН с целью повышения её роли в международной политике.

Кроме государств и межправительственных организаций на мировой аре-

не активно действуют международные неправительственные организации (НПО). К ним относятся организации, которые не учреждены на основании межправительственных соглашений и действуют не только в рамках одного государства (поэтому их называют транснациональными). В 1900г. насчитывалось 69 НПО, а в 2000г. их численность – по разным оценкам – составляла от 6 до 30 тыс. Среди них, например, профессиональные организации (Международная ассоциация политических наук, Международная организация журналистов и др.); спортивные (Международный олимпийский комитет); религиозные Всемирный совет церквей); экологические (Гринпис); гуманитарные (Международный Красный Крест) и др. Современные НПО являются значимой политической силой, выступая против ядерных испытаний, захоронения ядерных отходов, за прекращение гонки вооружений, в защиту прав женщин и т.п.

Следующий значимый актор мировой политики – транснациональные

корпорации (ТНК). Они представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых в значительной степени распространяется на несколько стран. В отличие от международных организаций цель ТНК – извлечение прибыли. По оценкам ООН, на рубеже ХХ - ХХI столетий в мире насчитывалось более 53 тыс. ТНК, около 90% из них базировались в развитых странах. Крупнейшие из этих корпораций обладают капиталом, сопоставимым или превышающим ВНП некоторых стран. Например, ВНП Греции в 1998г. составлял 137, 4 млрд долл., что меньше суммы продукции, произведенной «Дженерал Моторс» - 161, 3 млрд долл. Очевидно, что владея таким экономическим потенциалом и действуя по всему миру, ТНК не могут не оказывать существенного влияния на политические процессы – как на внутриполитические, так и на международные.

Наряду с НПО и ТНК политическую роль на мировой арене играют внут-

ригосударственные регионы (кантоны, штаты, федеральные земли и т.п.) и мегаполисы. Этнические и религиозные движения выступают в качестве активных самостоятельных акторов, например, радикальная религиозная организация «Аум Синрикё», применившая в 1995 г. нервно-паралитический газ в токийском метро, или «Аль-Каида», совершившая масштабные террористические акты в Нью-Йорке, Вашингтоне, Мадриде, Лондоне и других городах.

Следует отметить, что процесс становления новых субъектов мировой

политики продолжается.

Выделим ряд особенностей современноймировой политики.

1. С конца ХХ века формируется новая модель мира, важнейшей характе-

ристикой которой является усиление взаимовлияния и взаимозависимости локальных, региональных и глобальных процессов. Мировая политика имеет ярко выраженную тенденцию к глобализации, которая означает «смешение» национального и внешнего мира. Именно глобальное измерение лежит в основе современной мировой политики. Развитие глобализации способствует образованию политических сетей, объединяющих государственные институты, гражданские общества и многообразные бизнес-структуры, чьи представители заинтересованы в надежных формах регулирования мировых процессов. Некоторые исследователи указывают на формирование всемирного «управления без правительства», в котором участвует множество разнообразных ТНК, что благоприятствует возникновению глобального гражданского общества.

2. Сегодня как никогда остро стоят вопросы безопасности всего челове-

чества, проблемы его выживания. Именно в этом направлении концентрируются главные усилия субъектов мировой политики в ядерную эпоху. В этом контексте на международной арене происходит уменьшение роли военной силы государств и всё чаще используется понятие «power shift», означающее перераспределение силы во взаимодействии международных акторов: перемещение соперничества между ними из военной сферы в сферы экономики, финансов, культурной привлекательности, авторитета в международных организациях. Дж.Най называет эти невоенные аспекты мировой политики «мягкой силой» (soft power).

3. Следующая особенность мировой политики касается государственного

суверенитета. Наблюдается тенденция к его размыванию. Государство делегирует часть своего суверенитета «наверх», в «общий котел» интеграционных образований (например, ЕС, объединяющий 27 европейских государств), или «вниз» - внутригосударственным регионам или межрегиональным объединениям. Оно также испытывает давление со стороны других субъектов международных соглашений. Нередко государство не в состоянии достигать целей без поддержки институтов международного сотрудничества. Однако, несмотря на некоторое уменьшение роли государства в ряде сфер, наивно полагать, что государство исчезнет, например, под давлением «глобального гражданского общества», как думают некоторые неолибералы. Процессы глобализации в большой степени развиваются в формах, соответствующих интересам наиболее сильных государств.

Вслед за изменением содержания суверенитета оказываются размытыми

и некоторые нормы и принципы международного права, например, принцип невмешательства во внутренние дела государств и оказания гуманитарной помощи, или принцип соблюдения прав человека и силовое вмешательство в конфликт с целью сохранения мира.

4. Особенностью мировой политики являются рост противоречий в меж-

дународных процессах. Мировое развитие сегодня определяется как глобализацией, так и противоположными процессами фрагментации, регионализации, интенсивно идущим поиском национальных идентичностей, обострением культурно- религиозных различий, что в той или иной степени ограничивают глобализацию. Необходимость мирорегулирования, к которой побуждают глобальные проблемы и вызовы, вступает в противоречие с политикой великодержавного управления, осуществлением США своей «имперской миссии». Многие ученые и политики все настойчивее говорят о закате однополярного мира, в котором доминирует одна держава, и переходе к многополярной или биполярной модели мироустройства.

Всё это предполагает изучение мировой политики как крайне динамично-

го, противоречивого и многофакторного процесса, в котором действуют не столько закономерности, сколько тенденции, требующие постоянного анализа.

⇐ Предыдущая 14 15 16 17 181920 21 22 23 Следующая ⇒