Договорно-правовое регулирование предупреждения загрязнения морской среды

Для уменьшения или полного устранения загрязнения морской среды устанавливаются нормы и стандарты, относящиеся к конструк­ции судов, морских сооружений, портов и их оборудованию, а для предупреждения преднамеренного загрязнения морской среды, не вызванного необходимостью, предусматриваются санкции в отноше­нии виновных лиц. В настоящее время существуют различные пути

ограничения техногенной деятельности, способствующей загрязнению морской среды, среди которых следует выделить четыре договорно-правовых способа регулирования подобной деятельности:

полное запрещение, предполагающее, что ни при каких условиях то или иное вещество не может сбрасываться в море;

стандарты сброса, оценивающие максимально допустимое содержа­ние рассматриваемого загрязнителя в сбросе;

технологические стандарты, определяющие требования к конструк­ции и оборудованию судов и морских сооружений, а также к опера­циям, способным привести к нежелательному сбросу;

разрешительные режимы, означающие, что сброс тех или иных заг­рязнений возможен лишь с разрешения, выдаваемого компетентными властями.

Первая Международная конференция по проблеме предотвращения загрязнения нефтью с судов состоялась в 1926 г. в Вашингтоне, однако принятая на ней конвенция, предусматривающая ограничение сбросов нефти в прибрежных зонах, так и не вступила в силу. Только в 1954 г. была принята Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов, в течение многих лет остававшаяся единствен­ным универсальным международным договором, направленным на защиту морской окружающей среды. Всего две статьи в Конвенции, принятой на первой Конференции ООН по морскому праву 1958 г., были посвя­щены предотвращению загрязнения моря. Так, статья 24 предусматрива­ла обязанность государств «издавать правила для предупреждения за­грязнения морской воды нефтью с кораблей и трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр, принимая при этом во внимание постановления действующих до­говоров по данному вопросу».

Дальнейшее развитие международного сотрудничества в области предотвращения загрязнения морской среды связано с деятельностью Международной морской организации (ИМО), по инициативе кото­рой, начиная с 1962 г. было проведено несколько крупных конферен­ций, принявших различные поправки к Конвенции 1954 г. Так, вторая Международная конференция, проходившая в Лондоне в 1962 г., зна­чительно переработала и усилила Конвенцию 1954 г. Как и в своем первоначальном виде, Конвенция 1954 г., измененная поправками 1962 г., продолжала базироваться на режиме «запретных зон», но многие из них при этом были увеличены до 100 и 150 миль. Авария танкера «Торри-Каньон» способствовала подготовке и принятию Ассамблеей ООН поправки 1969 г., установившей новые критерии допустимых сбросов

 

нефти и нефтепродуктов. Значение таких поправок чрезвычайно вели­ко. В октябре 1971 г. Ассамблеей ООН были приняты еще две поправ­ки к Конвенции; однако они не вступили в силу, но их положения были полностью включены в Международную конвенцию по предотвраще­нию загрязнения с судов 1973 г.

Международная конференция, посвященная проблеме предотвраще­ния загрязнения моря, побережья и атмосферы судами и другими объек­тами, эксплуатируемыми в морской среде, была созвана в 1973 г. в Лондоне по инициативе Ассамблеи ИМО. Основной целью этой конференции являлось достижение полного прекращения преднаме­ренного загрязнения моря нефтью и иными веществами и сведения к минимуму их случайных разливов. Главным вопросом повестки дня конференции явилось обсуждение и принятие Международной кон­венции по предотвращению загрязнения с судов (Конвенции МАР-ПОЛ—73). Структурно Конвенция состоит из 20 статей, двух прото­колов, отражающих порядок передачи информации об инцидентах, связанных со сбросом загрязненных веществ (Протокол I), арбит­ражной процедуры урегулирования споров (Протокол II) и пяти приложений. Статьи Конвенции отражают общие нормы, относящи­еся ко всем приложениям, и образуют правовую базу для практичес­кого применения каждого из них. Любое из приложений может по существу считаться самостоятельной конвенцией и применяться одно независимо от другого. Они содержат: Правила предотвращения заг­рязнения нефтью (Приложение Г); Правила предотвращения загряз­нения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом (При­ложение II); Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах, съемных танках и автодорожных и железнодорожных цистернах (Приложение III); Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов (Приложение IV); Правила предотвращения загряз­нения мусором с судов (Приложение V).

Значительный вклад в деле предотвращения загрязнения моря в результате аварий привносят соглашения по обеспечению безопас­ности человеческой жизни на море: Международная конвенция но ох­ране человеческой жизни на море 1974 г. (Конвенция СОЛАС—74); Протокол 1978 г. к Конвенции СОЛАС—74 (Протокол СОЛАС—78) с учетом поправок 1981, 1983, 1988 и 1989 гг., Конвенция о междуна­родных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г. с поправками 1982 г.; Международная конференция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. и др.

В 1978 г. в Лондоне состоялась созванная ИМО Международная конференция по безопасности танкеров и предотвращению загрязнения моря, задача которой заключалась в разработке согласованных на меж­дународном уровне требовании в дополнение к нормам и стандартам, содержащимся в конвенциях МАРПОЛ-73 и СОЛАС—74 (Протокол 1978 г.). Конвенция МАРПОЛ—73 носит название Между народ ной конвенции но предотвращению загрязнения с судов 1973 г., изменен­ная Протоколом 1978 г. (Конвенция МАРПОЛ—73/78). Область дей­ствия этой Конвенции определяется путем указания конкретных объек­тов, на которые она распространяется. Этими объектами являются «суда», если они эксплуатируются в «морской среде», согласно Кон­венции МАРПОЛ—73/78, под судном понимаются не только морские суда, но также «суда на подводных крыльях, суда на воздушной подуш­ке, подводные суда, плавучие средства, а также стационарные или пла­вучие платформы» (н.4 ст.2).

Некоторые страны в период подготовительных работ и на Конфе­ренции 1973 г. выступили за полное изъятие МБУ из-под действия Конвенции, предполагая ее неподходящим для этой цели документом, но это предложение принято не было. Распространение Конвенции на БУ, применяемые для разведки и добычи ресурсов морского дна, в целом, безусловно, имеет положительный вклад для защиты морской среды. Однако включение установок как морских инженерных соору­жений в понятие «судно» создает в некоторых случаях определенные трудности толкования и применения к ним отдельных положений Кон­венции.

Весьма значительным нововведением Конвенции МАРПОЛ—73/78 явились положения об особых районах. В Правиле I Приложения I сказано, что под особым районом понимается «морской район, где по признанным техническим причинам, относящимся к его океанографи­ческим и экологическим условиям, а также специфике судоходства в нем необходимо принятие особых обязательных методов предотвра­щения загрязнения нефтью». В Конвенции указано, что особыми рай­онами являются: для сброса нефти и мусора — Средиземное, Балтий­ское, Черное, Красное моря и Персидский залив; для вредных жидких веществ — Балтийское и Черное моря.

Наряду с универсальными международными конвенциями, дей­ствие которых распространяется на весь Мировой океан, для защи­ты морской среды от загрязнения важное значение приобретают ре­гиональные соглашения, сфера действия которых, как правило, ограничена наиболее уязвимыми акваториями (замкнутые и полу-

 

замкнутые моря и т. п.). К таким договорам относится, в частности, Соглашение между Бельгией, Данией, ФРГ, Великобританией, Нидер­ландами, Норвегией и Швецией, заключенное в 1969 г. в Бонне о со­трудничестве по борьбе с загрязнением нефтью вод Северного моря. Это соглашение применяется тогда, когда разлив нефти может соста­вить серьезную опасность для побережья или связанных с ним интере­сом прибрежных государств. По соглашению все Северное море разде­лено на условные зоны, очертания которых повторяют границы континентального шельфа прибрежных государств.

Конвенция МАРПОЛ—73/78 предусматривает комплексные ме­роприятия по обеспечению предупреждения загрязнения внешней среды вредными веществами. Среди них — конструктивные мероп­риятия, ограничивающие объемы грузовых емкостей и хранилищ, дающие рекомендации по применению танков изолированного и чи­стого балласта, их размещению, предусматривающие наличие двой­ных бортов и двойного дна на танкерах, судах-газовозах, судах-неф­тесборщиках и МБУ, с целью сведения к минимуму разливов вредных веществ при столкновениях и посадках на мель. Например, на СПБУ «Арктическая» имеются двойные борта с межбортным пространством шириной 1600 мм по всей высоте и двойное дно вы­сотой 1200 мм.

Для предотвращения взрывов и пожаров в грузовых танках и емкостях, нефте- и газохранилищах, согласно Конвенции, танкеры, суда-газовозы и нефте- и газохранилища должны оборудоваться системами инертных газов. Конвенцией предусматривается оснаще­ние судов и морских сооружений системами сбора и очистки неф­тесодержащих трюмных вод, мойки танков и емкостей, в том чис­ле и сырой нефтью, автоматического контроля нефтесодержания, регистрации и управления сбросом очищенных нефтесодержащих вод за борт. Суда и морские сооружения необходимо также обо­рудовать соответствующими установками для очистки нефтесодер­жащих, промывочных, хозяйственно-бытовых и сточных вод, буро­вых растворов.

Ввиду специфики постройки и условий эксплуатации, кроме упо­мянутых требований международных конвенций и региональных со­глашений для обеспечения экологической безопасности МБУ долж­ны соответствовать требованиям действующих в настоящее время нормативных документов.

13.4. Сбор и очистка нефтесодержащих трюмных вод

Морской флот ежегодно сбрасывает в океан с нефтесодержащими йодами около 700 т нефти. На МБУ источниками образования нефте­содержащих вод являются протечки топлива, масла через неплотности соединений комплектующего оборудования ЭУ и обслуживающих их систем, протечки через сальники насосов, компрессоров и арматуры, утечки и аварийные выл ивы нефтепродуктов и др. Для предотвраще­ния загрязнения окружающей среды МБУ оборудуются системами сбора и очистки нефтесодержащих трюмных вод. Системы обслужи­вают МКО, помещения трюмных и вспомогательных механизмов, ком­прессорных станций, сепараторов, кондиционеров, холодильных машин, ДГ, ВДГ и АДГ и др. Основными элементами системы являются насо­сы, сепараторы, фильтры, цистерны нефтесодержащих вод, нефтяных остатков и отсепарированных трюмных вод, судовая арматура, приво­ды, трубопроводы, сборные колодцы и контрольно-измерительные при­боры.

Согласно требованиям Конвенции МАРНОЛ—73/78, вне преде­лов особых районов степень очистки сбрасываемых за борт нефтесо­держащих вод должна быть не более 100 мг/л. В особых районах вне пределов 12-мильной зоны степень очистки должна составлять не более 15 мг/л, а в пределах 12-мильной зоны и ряде регионов (бас­сейны Балтийского, Черного, Средиземного, Красного морей и Пер­сидского залива) сброс нефтесодержащих вод вообще запрещен. В этом случае на МБУ требуется установка специальной цистерны для сбора нефтесодержащих трюмных вод достаточной емкости. Для обеспечения той или иной степени очистки нефтесодержащих вод ис­пользуют различные технологические схемы, включающие в себя разные способы очистки. При этом действует правило: если требуе­мая степень очистки нефтесодержащих вод не превышает 100 мг/л, применяют более простые и дешевые способы очистки, а если сле­дует обеспечить степень очистки 15 мг/л и менее, то технология очи­стки значительно усложняется. В зависимости от характера исполь­зуемых процессов все способы очистки можно разделить на гравитационные, физико-химические и биохимические (табл. 13.4).

Наиболее прост, нетрудоемок и экономичен способ гравитаци­онного отстоя. Он основан на свойстве всплытия грубодисперных частиц нефтепродуктов на поверхность, позволяет очищать нефте-содержащие воды до концентрации нефтепродуктов 100 мг/л, но не обеспечивает стабильног о качества очистки. Флотация представля-

 

Таблица 1.3.4 Способы очистки нефтесодержащих вод

 

	Допустимая на-
Способы очистки	чальная концен-	Достигаемая	Примечания
	трация кофте-	степень очистки,
	продуктов, мг/л	мг/л
Гравитационный	Более 1000	40 100	Не очищает от эмуль-
отстой			гированных нефте­продуктов и не обес-печвает стабил ыюго качества очистки
Физико-
химические:
флотация		20-60	Степень очистки зависит от способа флотации
коалесценция		10-15	Частично очищает от эмульгированных нефтепродуктов
адсорбция		1-3	Очищает от эмульгированных нефтепродуктов (после предваритель­ной очистки)
Химический		1-10	Применяется в соне-
(озонирование)			та и и и с ф и л ьтра 11 и е и или гравитационным отстоем
Биохимически и		1-10	Обязательнопредва-
(с помощью			рительное о тстаи ва-
аэробных микро-			нне; очищает от
организмов)			эмульгированных нефтепродуктов

ет собой процесс извлечения из нефтесодержащих вод диспергирован­ных в воде нефтяных частиц всплывающими пузырьками воздуха. Эф­фективность процесса зависит от вероятности столкновений удаляемых нефтяных частиц с воздушными пузырьками и прочности прилипания частиц к поверхности пузырьков, что, в свою очередь, определяется способом введения воздуха в воду. Различают механическую, пневма­тическую, напорную и электрохимическую флотацию.

Сущность процесса коалесценции заключается в укрупнении час­тиц нефтепродуктов на поверхности коалесцирующего материала. При достижении определенного объема укрупненной частицы сила плаву­чести оказывается больше силы, удерживающей ее на поверхности коалесцирующего элемента, и она всплывает. В случае отсутствия

в нефтесодержащих водах иефтеводяных эмульсий способом коалесцен-ции можно обеспечить степень очистки до 15 мг/д, что определяет час­тое использование коалесцирующих элементов в качестве второй ступе­ни в судовых установках очистки нефтесодержащих вод.

Адсорбция (фильтрация) используется для глубокой очистки от нефтепродуктов, в том числе и находящихся в эмульгированном со­стоянии. Этот способ основан на принципе поглощения дисперсных нефтяных частиц поверхностью адсорбционного материала (кокс, активированный уголь, зола, синтетические материалы и др.). Он позволяет обеспечить высокую степень очистки. Поэтому адсорбци­онные фильтры часто применяют в качестве дополнительных доочи-стных устройств к сепараторам.

Химический способ (озонирование) представляет собой процесс глубокой очистки нефтесодержащих вод, включающих в себя эмуль­гированные и растворенные нефтепродукты. Озонирование сопровож­дается одновременным обеззараживанием воды, а также насыщени­ем ее кислородом.

Наконец, биологическая очистка заключается в том, что в специ­альных емкостях определенной формы нефтепродукты поглощаются микроорганизмами, которые используют нефтяные частицы для сво­ей жизнедеятельности и развития.

Наличие множества способов очистки нефтесодержащих вод привело к созданию разнообразных конструкций отечественных и зарубежных сепарационных установок. Например, на СПБУ «Арк­тическая» и ППБУ типа «Шельф» установлены отечественные се­параторы типа СК-4М пропускной способностью 4 муч, а на ЛИП «Печора» — два сепаратора гравитационно-коалесцирующего фильт­рующего типа НВСУ-4, 0 производительностью 4 м^: */ч, обеспечиваю­щие степень очистки 15 ч/млн.

Отечественной промышленностью освоен широкий выпуск сепа­раторов гравитационно-коалесцирующего типа СКМ различных мо­дификаций (рис. 13.1) пропускной способностью от 1 до 10 м³/ч. Они удовлетворяют требованиям Конвенции МАРПОЛ—73/78 для откры­тых районов и применяются с механическими фильтрами и доочис-тными фильтрующими приставками, например ФДН-М. Нефтесодер-жащие воды 1 подаются насосом 2 в подогреватель 3 сепаратора 12 и оттуда в механический фильтр 4. Механический фильтр с фильт­рующими пластинами, выполненными из перфорированных металли­ческих листов и полиуретанового поропласта, позволяет предохранять коалесцирующие элементы 7 от загрязнения механическими приме-

Рис. 13.1. Схема сепаратора СКМ с доочистным фильтром ФДН-М

сями, которые всегда имеются втрюмных водах машинного отделения и других помещений. Подогретая до 35-50 ^С" С и предварительно очи­щенная в механическом фильтре нефтесодержашая вода подается в по­лость отстоя 5 и затем, минуя каскадную перегородку 6\ в полость 5, смеси сепаратора 12. Каскадная перегородка приводит к отделению от смеси и поступлению в нефтесборник 9, наиболее крупных частиц нефтепродуктов. Далее смесь попадает на наружную поверхность коалесцирующих элементов (у сепараторов СК-4М та­ких элементов шесть), представляющих собой полые цилиндры из на­пыленного полипропилена. Вода продавливается сквозь слой поли­пропилена, при этом осуществляется коалесценция мелких частичек нефтепродуктов, имеющих все же размер значительно больший, чем поры фильтроэлемента. Укрупненные нефтяные частицы всплывают и собираются в нефтесборнике, а более мелкие частицы нефтепродук­тов адсорбируются порами фильтроэлементов. Очищенная от нефте­продуктов вода переливается через каскадную перегородку 10 в по­лость вторичного отстоя 11, а затем в доочистной фильтр ФДН-М 13, загруженный веществом, задерживающим на своей поверхности эмуль­гированные нефтепродукты. Содержание нефтепродуктов в воде на вы­ходе из фильтра 13 менее 15 мг/л. Доочистной фильтр представляет собой вторую ступень очистки и в совокупности с сепаратором и ме­ханическим фильтром образует единую сепарационную установку.

Количество образующихся нефтесодержащих вод весьма неопре­деленно и обусловлено многими факторами, поэтому вопрос о про­пускной способности насосов, фильтров и сепараторов системы сбо­ра и очистки нефтесодержащих трюмных вод должен решаться для каждого проекта МБУ отдельно. При необходимости установки се­параторов с пропускной способностью более 10 м³/ч допускается параллельное включение сепарационных установок. Для предотвра­щения образования стойких нефтеводомасляных эмульсий в системе рекомендуется применять насосы объемного типа с подачей, не пре­вышающей пропускную способность сепарационной установки. Для проверки качества очистки у сепараторов и фильтров на отливных участках следует предусматривать пробоотборные устройства, реко­мендуемые IMO (Международная морская организация). Трубопро­воды системы для предотвращения образования стойких нефтеводя-ных эмульсий должны иметь конструкцию, исключающую появление застойных зон и обеспечивающую минимальное гидравлическое со­противление. Расположение сборных колодцев должно создавать ус­ловия беспрепятственного стекания в них нефтесодержащих вод. Если помещения, являющиеся источниками образования нефтесодер-

жащих вод, не обслуживаются насосами системы, то их следует обо­рудовать проходными шпигатами и спускными трубопроводами для перепуска нефгееодержащнх вод в сборные колодцы помещений, об­служиваемых насосами. Выдача нефтесодержащих вод па берег пли в плавучие суда-сборщики осуществляется на оба борта МБУ. Вы­ходные патрубки устанавливаются на открытых участках палубы или в станциях приема топлива. Они должны быть снабжены от­личительными планками и переходными фланцами международно­го образца.

Для сбора нефтесодержащих вод и нефтеостатков системы обо­рудуются встроенными или вкладными цистернами. В цистерну сбо­ра нефтеостатков отводят нефть, отделяемую в сепараторах, утечки топлива и масла из поддонов механизмов и оборудования, утечку топлива и масла, образующуюся при бункеровке, утечки и сливы, предусмотренные конструкцией отдельных элементов топливной и масляной систем.

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. II Секретариат по вопросам окружающей среды
2. II Физические загрязнения окружающей природной среды
3. III. Охрана гидросферы Источники загрязнения водоемов
4. Автоматическое регулирование в области дуговой сварки
5. Автоматическое регулирование процесса
6. Автоматическое регулирование процесса сварки электронным лучом
7. Административное регулирование в области природопользования: экологические нормативы и стандарты
8. Анализ внешней и внутренней среды ООО «Вита Лайн»
9. Анализ внутренней среды организации
10. Анализ предполагаемого технологического процесса с точки зрения охраны окружающей среды и условий труда
11. Антимонопольное законодательство и антимонопольное регулирование.
12. Антимонопольное законодательство и регулирование