II Секретариат по вопросам окружающей среды

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 40Следующая ⇒

1. постановляет учредить небольшой секретариат в Организации Объединенных Наций, который являлся бы центром по проведению мероприятий в области окружающей среды и координации такой деятельности в рамках системы Организации Объединенных Наций и, таким образом, обеспечил бы высокую степень эффективности управления;

2. постановляет, что во главе секретариата по вопросам окружающей среды будет стоять Исполнительный директор Программы Организации Объединенных Наций в области окружающей среды, избираемый Генеральной Ассамблеей по рекомендации Генерального Секретаря сроком на четыре года, на которого возлагаются, среди прочего, следующие обязанности:

a) оказание постоянной поддержки Совету управляющих Программы Организации Объединенных Наций в области окружающей среды;

b)координирование под руководством Совета управляющих программ в области окружающей среды в рамках системы Организации Объединенных Наций с целью контроля за их осуществлением и оценки их эффективности;

c)предоставление в случае необходимости и под руководством Совета управляющих консультаций межправительственным органам системы Организации Объединенных Наций в отношении разработки и осуществления программ в области окружающей среды;

d)обеспечение эффективности сотрудничества и участие соответствующих научных и других профессиональных сообществ всех районов мира;

e)предоставление по просьбе всех заинтересованных сторон консультативных услуг с целью содействия международному сотрудничеству в области окружающей среды;

g) о представление Совету управляющих, по собственной инициативе или по его запросу, предложений в отношении среднесрочном и долгосрочного планирования программ Организации Объединенных Наций в области окружающей среды;

h) управление, в соответствии с полномочиями и под руководством Совета управляющих, Фондом окружающей среды;..

i) представление Совету управляющих докладов по вопросам окружающей среды;..

III Фонд окружающей среды

1. постановляет с целью осуществления дополнительного финансирования программ в области окружающей среды учредить начиная с 1 января 1973 года добровольный фонд в соответствии с существующими финансовыми процедурами Организации Объединенных Наций;

2. постановляет, что с цепью предоставления Совету управляющих Программы Организации Объединенных Наций в области окружающей среды возможности выполнять руководящую роль в направлении и координировании деятельности в области окружающей среды Фонд окружающей среды будет финансировать, полностью или частично, расходы, связанные с новыми начинаниями в области окружающей среды, осуществляемыми в рамках системы Организации Объединенных Наций,

3. постановляет использовать Фонд окружающей среды для финансирования таких программ, представляющих общий интерес, как системы контроля, оценки и сбора данных в региональном всемирном масштабе, включая при необходимости расходы на подобные национальные программы; усовершенствование мер контроля над качеством окружающей среды; научные исследования в области окружающей среды; обмен информацией и ее распространение; просветительская работа среди населения и подготовка персонала; оказание помощи национальным, региональным и всемирным учреждениям в области окружающей среды; содействие научным исследованиям и изысканиям в области окружающей среды с целью разработки промышленной и иной технологии, наилучшим образом отвечающей политике экономического роста и совместимой с необходимыми мерами по защите окружающей среды, и такие другие программы, в отношении которых Совет управляющих может принять решения, и должным образом учитывать при осуществлении таких программ особые нужды развивающихся стран;

Совет по координации деятельности в области окружающей среды

1.постановляет для обеспечения наиболее эффективной координации программ Организации Объединенных Наций в области окружающей среды учредить Совет по координации деятельности в области окружающей среды возглавляемый Исполнительным директором Программы Организации Объединенных Наций в области окружающей среды и выполняющей свою работу под руководством и в рамках Административного комитета по координации;

2. постановляет, далее, что Совет по координации деятельности в области окружающей среды будет периодически проводить заседания в целях обеспечения сотрудничества и координации между всеми заинтересованными органами в осуществлении программ в области окружающей среды и ежегодно представлять доклад Совету управляющих Программы Организации Объединенных Наций в области окружающей среды;

3.предлагает организациям системы Организации Объединенных Наций утвердить меры, которые могут быть необходимы для выполнения согласованных и скоординированных программ в связи с международными проблемами в области окружающей среды...;

4.предлагает региональным экономическим комиссиям и Экономическому и социальному бюро Организации Объединенных Наций в Бейруте в сотрудничестве, когда это необходимо, с другими соответствующими региональными органами продолжать активизацию усилий, направленных на содействие осуществлению программ в области окружающей среды…;

5.предлагает также другим межправительственным организациям, а также тем неправительственным организациям, которые занимаются проблемами окружающей среды, оказывать полную поддержку Организации Объединенных Наций и сотрудничать с ней в целях достижения возможно более высокой степени сотрудничества и координации;

6.призывает правительства обеспечить, чтобы на соответствующие национальные учреждения была возложена задача координироватьдеятельность в области окружающей среды, как на национальном, так и на международном уровнях;

Практикум по международному праву. – Ставрополь, 1995.

Документ № 2

«Первая глобальная революция»

Первый доклад Римского клуба. 1990 г.

Складывается впечатление, что на пороге нового столетия человечество охвачено фатальным чувством неопределенности.

Темой недавних заседаний Римского клуба был «Великий Переход». Мы убеждены, что находимся на ранних стадиях формирования нового типа мирового общества. Началом этого процесса было появление передовых технологий» особенно тех, которые стали возможны благодаря достижениям микроэлектроники и новым открытиям в молекулярной биологии.

Появляется новое общество из блока старых обществ» зачастую архаичных и декадентских; его развитие сложно и неопределенно.

Глобальная революция не имеет идеологической основы. Она формируется под воздействием геостратегических потрясений, социальных, технологических, культурных и этнических факторов, сочетание которых ведет в неизвестность.

Как никогда важно смотреть дальше насущных проблем.

Потеря ценностей

Представляется, что в настоящее время происходит общая потеря Ценностей, которые ранее обеспечивали сплоченность общества и его членов. В некоторых местах это было связано с потерей религиозной веры в политическую систему и ее руководителей; отмечается снижение чувства ответственности и уверенности в себе у многих людей, что привело к отрицанию меньшинством решений большинства, усугубленному чувством социальной несправедливости или эксплуатации.

Эти и многие другие причины спровоцировали общественные беспорядки, вандализм и насилие. В случаях фактического или воображаемого политического преследования или расовой дискриминации насилие порождает терроризм, привлекая энергию обозленных людей и фанатиков. Все это является свидетельством общего нездорового состояния современного общества.

Информационное общество

Развитие, на котором основано информационное общество, происходило главным образом в научных и промышленных лабораториях стран Севера, и неизбежно микроэлектроника наводнила рынки промышленно развитых стран и в гораздо меньшей мере развивающихся.

Быстрое развитие микроэлектроники происходило в основном в США и Япония, позднее к ним присоединились европейские страны. Следует отметить, что наступление постиндустриального общества не означает, что продукция, в том числе тяжелой индустрии, станет менее необходимой.

Технологическое развитие имеет сильное влияние на характер и поведение общества. Промышленная революция постепенно создала тип общества, в котором мы сейчас живем, а передовые технологии, уже изменившие образ жизни в создавшие новую занятость, могут иметь еще больший аффект. В перспективе информационное общество будет способно увеличить производительность рабочей силы до такой степени, что станет возможным полное обеспечение нужд страны, включая промышленное производство, сельское хозяйство, оборону, здравоохранение, образование и социальное обеспечение.

Но то же технологическое развитие имеет и тенденцию повышать уязвимость общества. Электростанции, нефтеочистительные заводы, атомные реакторы, центры связи и балки данных имеют «нервные» центры, весьма доступные для политического терроризма и саботажа. Например, компьютерный «вирус» может распространяться по огромным системам и испортить всю сеть международных банковских операций.

Пока трудно предсказать, каковы будут социально-психологические последствия информационного общества.

Что касается проблем труда, то в информационном обществе достижение полной занятости представляется главной экономической и социальной задачей. Очевидно, что широкое применение автоматизации в промышленном производстве вызовет избыток рабочих, особенно неквалифицированных; также очевидно, что с распространением новых технологий появятся вовне индустрии, предоставляющие новые работы, многие не которых потребуют нового опыта и знаний. Предполагается, что в будущем главной заботой человека будет занятость в широком смысле, которая будет включать время, затраченное на соответствующим образом оплаченную работу для удовлетворения экономических потребностей общества, а также на деятельность по собственному выбору для самореализации.

Пределы демократии

Демократия - не панацея, дна не имеет организационных способностей, не знает пределов собственных возможностей, не в силах решать новые задачи. Народные избранники часто не в состоянии вовремя принять компетентное решение по комплексным вопросам, а чиновники, понимая глобальный характер задач, слабо разбираются в сложных взаимодействиях между ними. Квалифицированное суждение по основным социальным, политическим и экономическим проблемам чаще можно услышать по телевизору, чем в парламенте. Политические партии озабочены очередными выборами, нанося вред той самой демократии, которой призваны служить. Иногда кажется, что интересы партии выше интересов государства, стратегия и тактика важнее целей, а о мнении избирателей забывают сразу же после их выборов. Но кризис современной демократии не дает оснований отвергать ее. Утверждение демократии в странах, освободившихся сегодня от авторитарных режимов, требует от их граждан смены позиций и общественного поведения. Современная ситуация возникла неожиданно, не дав времени подготовиться к структурным преобразованиям, и рыночные отношения, связи, методы управлении не могли сложиться заранее. Может случиться, что именно на демократию будет возложена ответственность за экономические неудачи, чем воспользуются экстремистские элементы,

Черчилль справедливо утверждал, что «демократия наихудшая из систем, за исключением всех остальных». Надо помнить о ее недостатках, слабостях и пределах. Чтобы демократия могла справиться с современными задачами, надо вдохнуть в нее новую жизнь.

Можно ли управлять миром? С нашими институтами и способами действий - нет.

Можно ли в ближайшее время решить глобальные проблемы? В ответ на этот вопрос все ярче проявляется противоречие между необходимостью срочных решений и демократической процедурой, главное достоинство которой консенсус, а недостаток - медлительность, особенно в международных переговорах. Труднее всего даже не принять решение, а выполнить и проконтролировать его.

Другая трудность состоят в поисках методов управления, допускающих ненасильственные преобразования, и критериев оценки таких методов. Мы считаем, что «глобальное управление» не требует «глобального правительства», а предполагает создание институтов, координирующих сотрудничество и взаимодействие суверенных государств.

Другие трудности возникают из-за противодействия различных ведомств я структур. Органы власти должны сотрудничать, иначе ведомственная волокита приведет к ошибочным и запоздалым решениям. До сих пор управление ведется по вертикали, каждая проблема решается в отдельности. Но они настолько взаимосвязаны, что ни один вопрос нельзя даже рассматривать, тем более решать, вне целостной проблематики. Сегодня нужны лидеры нового типа, способные видеть проблему со всех сторон. Принятие решений не должно оставаться монополией правительств, работающих в вакууме. Нужно привлечь к этому бизнес и промышленность, исследовательские институты и неправительственные организации, ученых, используя весь накопленный опыт и знания, заручившись поддержкой общественного мнения, осознавшего задачи и последствия принимаемых решений. Назвав своим новым врагом экологические, проблемы, угрозу глобального потепления, нехватку воды, голод и пр., мы снова принимаем следствия за причины. Ведь все эти трудности породил человек, и победить их может, только изменив свое поведение. Главный враг человечества - сам человек.

Пономарев М.В., Смирнова С.Ю. Новая и новейшая история

стран Европы и АмерикиЧ.3.-М.2000.

Документ № 3

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒