Процедура формирования органов территориального общественного самоуправления

1. Образование инициативной группы по созданию ТОС

Для образования инициативной группы по созданию ТОС ³⁹ проводится предварительное собрание участников ТС. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом соответствующего муниципального образования, но не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Уже на этапе образования инициативной группы в ходе проведения предварительного собрания нужно определиться со следующими параметрами будущего ТОС:

· наименование ТОС;

· границы территории, на которой будет функционировать ТОС (теоретически они могут не совпадать с границами территории ТС, но логичнее привести их в соответствие);

· основные параметры деятельности ТОС;

· структура и состав органов ТОС;

· кандидатура председателя ТОС;

· сроки проведения учредительного собрания граждан по образованию ТОС.

По итогам проведения предварительного собрания инициативная группа по созданию ТОС считается сформированной.

Кроме того, целесообразно на этом этапе согласовать проект устава ТОС. В уставе ТОС, в соответствии с федеральным законодательством, устанавливаются:

· границы территории, на которой осуществляется ТОС;

· цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

· порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

· порядок принятия решений;

· порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

· порядок прекращения осуществления ТОС.

Дополнительные требования к уставу ТОС (сверх установленных федеральным законом) органами местного самоуправления устанавливаться не могут. Таким образом, в уставе ТОС можно зафиксировать основные принципы совместного проживания и основные направления деятельности на территории ТОС. Новые правообладатели земельных участков на такой территории должны будут следовать требованиям устава ТОС.

2. Подача и рассмотрение заявления об утверждении границ ТОС и проведении учредительного собрания по образованию ТОС

После того, как на предварительном собрании ⁴⁰ по образованию инициативной группы достигнуто согласие о границах создаваемого ТОС, инициативная группа подает в уполномоченный орган соответствующего муниципального образования заявление ⁴¹.

Рассмотрев заявление, орган местного самоуправления на основе содержащихся в заявлении предложений специальным постановлением устанавливает границы территории будущего ТОС и назначает дату, место и время проведения учредительного собрания.

3. Проведение учредительного собрания граждан по вопросам организации и осуществления ТОС

В установленные постановлением администрации муниципального образования сроки проводится учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС (далее – учредительное собрание). Согласно федеральному закону, учредительное собрание считается правомочным, если в нем приняли участие не менее трети жителей территории создаваемого ТОС, достигших 16-летнего возраста.

На учредительном собрании рассматриваются следующие вопросы:

· установление структуры органа ТОС;

· определение основных направлений деятельности ТОС;

· принятие устава ТОС (на базе проекта, подготовленного в ходе предварительного собрания);

· избрание председателя и органов ТОС. Факт принятия решений по рассмотренным вопросам оформляется протоколом учредительного собрания.

4. Регистрация устава ТОС ⁴²

ТОС подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В связи с этим после проведения учредительного собрания уполномоченное лицо (как правило, избранный председатель ТОС) направляет в администрацию муниципального образования заявление о регистрации устава ТОС. К заявлению прилагаются:

· копия решения администрации муниципального образования об установлении границ территории, на которой предлагается образовать ТОС;

· копия протокола учредительного собрания граждан по образованию ТОС;

· устав ТОС, принятый на учредительном собрании;

· список участников учредительного собрания;

· список членов инициативной группы.

5. Регистрация ТОС в качестве юридического лица.

Приложение 4

Вопросы, которые рекомендуется отразить в правилах внутреннего распорядка территориального сообщества, включая способы и механизмы реализации функций контроля за исполнением положений договора, разрешения спорных ситуаций

1. Распространение правил внутреннего распорядка территориального сообщества на всех граждан, составляющих такое территориальное сообщество, совместно проживающих с ними членов их семей, граждан временно проживающих у граждан, составляющих такое сообщество, работников, привлекаемых гражданами, составляющими такое сообщество.

2. Обеспечить требуемое санитарное состояние зданий, сооружений на территории земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с Федеральным законом, а также самого земельного участка, включая сбор, утилизацию твердых и жидких бытовых отходов.

3. Обязанность нести общие расходы на содержание на содержание имущества общего пользования.

4. Обязанность бережно относиться к имуществу общего пользования.

5. Не хранить в домашних условиях или в подвалах домов и подсобных зданий и не применять на территории территориального сообщества токсичных или горючих веществ с нарушением установленного порядка.

6. Немедленно после получения информации об опасности для жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих или пребывающих на территории территориального сообщества информировать об этом всех или ближайших соседей.

7. Проживающие или пребывающие на территории территориального сообщества граждане должны вести себя так, чтобы не беспокоить соседей по земельному участку шумом от работы машин, инвентаря и оборудования, слушая музыку или играя на музыкальных инструментах или другими подобными действиями. Особенно это следует соблюдать по субботам, воскресеньям и в праздничные дни, а в будние дни с 13: 00 до 15: 00 часов и с 22: 00 до 08: 00, если иное время не установлено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления.

8. Время закрытия въездных ворот во дворы, либо на территорию земельных участков, полученных гражданами в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.

9. Время закрытия въездных ворот (при наличии) на территорию территориального сообщества в ночное время.

10. Порядок открытия и закрытия въездных ворот (при наличии) на территорию территориального сообщества в дневное время.

11. С установленной периодичностью, а во время снегопада вне рамок установленной периодичности, осуществлять уборку общественных участков проездов и дорог на территории территориального сообщества в соответствии с утвержденными территориальным сообществом планом и схемой.

12. Не осуществлять препятствий для переходного и транспортного движения на общественных участках проездов и дорог на территории территориального сообщества.

13. Способы и механизмы реализации функций контроля за исполнением положений такого договора или устава:
а) из числа членов территориального объединения избирается ревизионная комиссия для контроля за расходованием средств на общие нужны в соответствии с утвержденным бюджетом;
б) из числа членов территориального объединения избирается комиссия по контролю за исполнением положений такого договора или устава, принимается Положение о комиссии, в котором устанавливается регламент ее работы (поступление и рассмотрение заявлений, вынесения и обнародования решений).

14. Способы и механизмы разрешения спорных ситуаций:
а) из числа членов территориального объединения избирается комиссия по разрешению споров, принимается Положение о комиссии, в котором устанавливается регламент ее работы (поступление и рассмотрение заявлений, вынесения и обнародования решений);
б) по требованию любого члена территориального объединения созывается общее собрание членов территориального объединения для разрешения спора. Для этого принимается локальный акт, в котором устанавливается перечень случаев и порядок рассмотрения на общем собрании споров с участием членов территориального объединения.

15. Приложение 5

16. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) в целях распространения действие градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны на земельные участки членов территориального сообщества

17. 1. Принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта изменений ПЗЗ, а также утверждение администрацией состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта изменений в ПЗЗ

18. Заинтересованные лица вправе инициировать процедуру внесения изменений в ПЗЗ путем направления в комиссию предложений по внесению изменений в ПЗЗ.

19. 2. Подготовка созданной комиссией заключения на проект изменений ПЗЗ

20. Комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в ПЗЗ осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в ПЗЗ и направляет это заключение главе местной администрации.

21. 3. Принятие решения о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки

22. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение 30 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в ПЗЗ и направляет копию такого решения заявителям. Глава местной администрации с течение 10 дней с даты принятия указанного решения обеспечивает его опубликование в СМИ, включая официальный сайт муниципального образования.

23. 4. Проверка проекта изменений в ПЗЗ и направление его главе муниципального образования

24. Параллельно с опубликованием решения пункта 3 орган местного самоуправления проверяет проект ПЗЗ на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, а также документам территориального планирования соответствующего субъекта РФ и Российской Федерации, а затем направляет его проект изменений в ПЗЗ главе муниципального образования. Если есть замечания к проекту, то проект направляется на доработку в комиссию.

25. 5. Проведения публичных слушаний по проекту изменений ПЗЗ и предоставление их результатов главе местной администрации

26. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта изменений в ПЗЗ принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в течение 10 дней со дня получения такого проекта. Публичные слушания проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Рекомендуется активное участие представителей ТС в таких публичных слушаниях, поскольку от этого во многом зависит получение желаемого результата. После завершения слушаний комиссия обеспечивает внесение изменений в проект ПЗЗ и представляет его главе местной администрации. Обязательными приложениями являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

27. 6. Рассмотрение проекта ПЗЗ главой местной администрации, а затем представительным органом местного самоуправления

28. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта ПЗЗ должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку. Представительный орган местного рассматривает проект ПЗЗ и в случае отсутствии замечаний утверждает проект ПЗЗ.

29. 7. Опубликование ПЗЗ

30. Опубликование правил землепользования и застройки в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещение на официальном сайте поселения.

31. Основной задачей деятельности простого товарищества может быть решение хозяйственных вопросов, связанных с деятельностью по содержанию, ремонту и приращению имущества, обеспечивающего жизнедеятельность и комфортные условия проживания граждан, получивших в пользование смежные (соседние) земельные участки в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (общее имущество товарищей).

32. Товарищи должны определить порядок принятия решений по управлению общими делами. Например, по взаимному соглашению товарищи могут возложить руководство их совместной деятельностью на одного из них (пункт 1 ст. 1044 ГК РФ). Полномочия товарища, которому поручено ведение общих дел от имени товарищества, совершать сделки от имени всех товарищей оформляется доверенностью, выдаваемой остальными товарищами.

33. Участники простого товарищества после приобретения прав собственности на земельные участки могут принять решение о создании товарищества собственников недвижимости (ТСН) – см. ниже в настоящем Приложении.

34. Общественная организация

35. Общественная организация – это добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (ст. 1234 ГК РФ). К общественным организациям, в том числе относятся органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления (пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ).

36. Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Поскольку деятельность ТС направлена на удовлетворение потребностей ограниченного круга лиц, то такая форма создания ТС для рассматриваемых целей не подходит.

37. Товарищество собственников недвижимости

38. ТСН – добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (ст. 12312, параграф 6 главы 4 ГК РФ).

39. ТСН по решению своих членов может быть преобразовано в потребительский кооператив.

40. Поскольку согласно пункту 1 статьи 12312 ТСН признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), то его создание возможно при условии:

41. 1) наличия у граждан статуса собственников недвижимого имущества (как минимум, индивидуальных жилых домов, а в перспективе земельных участков);

42. 2) наличия у таких граждан имущества в общей собственности или в общем пользовании. Это могут быть, в частности, общие дороги, проезды, сети инженерно-технического обеспечения и другие объекты инженерно-технической инфраструктуры, ограждения, системы освещения, связи и Интернет, детские и спортивные площадки, строения, здания (например, для размещения объектов социальной инфраструктуры).

43. Без наличия одновременно обоих таких условий создание ТСН невозможно.

Для создания ТСН необходимо:

1) инициативной группе граждан, являющихся собственниками земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, или индивидуальных жилых домов на земельных участках, полученных в безвозмездное пользование на основании этого закона, подготовить проект устава ТСН. Согласно пункту 2 ст. 12312 ГК РФ, устав ТСН должен содержать:

· сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников недвижимости»;

· сведения о его месте нахождения;

· сведения о предмете и целях его деятельности;

· сведения о составе и компетенции органов ТСН и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

· иные сведения, предусмотренные законом (специальный закон о ТСН, имеющем предметом и целью деятельности содержание общего имущества территориального сообщества (добровольного объединения) граждан, получивших в пользование смежные (соседние) земельные участки в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ);

2) подготовить проект решения об установлении размера обязательных платежей и взносов членов ТСН;

3) подготовить проект решения об избрании единоличного исполнительного органа (председателя ТСН) и постоянно действующего коллегиального исполнительного органа (правления ТСН);

4) принять решение об учреждении ТСН, в котором указываются сведения:

· об учреждении ТСН;

· об утверждении устава ТСН;

· о порядке, размере, способах и сроках образования имущества ТСН;

· об избрании (назначении) органов товарищества собственников недвижимости;

· о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения ТСН;

· о порядке совместной деятельности учредителей по созданию ТСН.

5) подготовить документы, необходимые для создания ТСН (рекомендуется привлечение специализированной организации для подготовки пакета документов).

Создание ТСН позволит собственникам земельных участков осуществлять решение общих вопросов на высоком организационном и финансовом уровне.

Поскольку, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона земельный участок изначально предоставляется гражданам только в безвозмездное пользование, то организационно-правовая форма ТСН и ее подвиды (в частности, садоводческие и дачные некоммерческие товарищества)⁴⁴ могут использоваться только после того, как у граждан, получивших земельные участки в соответствии с Федеральным законом, возникнет право собственности на индивидуальные жилые дома и дачные дома (ч. 1 ст. 12312 ГК РФ), построенные на таких земельных участках.

К созданию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах применяются нормы Федерального закона № 66-ФЗ. При этом создание гражданами, получившими земельные участки в соответствии с Федеральным законом №119-ФЗ, садоводческих и дачных некоммерческих товариществ возможно в случае, если назначение всех земельных участков, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, предназначены, соответственно, для целей осуществления садоводства или строительства дач ⁴⁵, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории. Создание садоводческого или дачного некоммерческого товарищества (одной организации) не только садоводами (собственниками жилых домов) или дачниками (собственниками дач), но и, например, фермерами, будет противоречить целям объединения граждан, указанным в Федеральном законе № 66-ФЗ.

Необходимо учитывать, что для создания ТСН (в том числе, садоводческого или дачного некоммерческого товарищества) у граждан, получивших земельные участки в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, в садоводческих и дачных некоммерческих товариществах должны быть объекты общего пользования, которые принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 12312 ГК РФ). Это требование полностью соответствует ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 66-ФЗ, нормы которого не могут применяться в части, противоречащей нормам главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 8 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) со дня вступления в силу указанного Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ) к... садоводческим... и дачным некоммерческим товариществам - о товариществах собственников недвижимости (статьи 12312 - 12314).

То есть, положения Федерального закона № 66-ФЗ не могут применяться в части, противоречащей нормам главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ). Это необходимо учитывать при создании садоводческих и дачных некоммерческих товариществ.

Потребительские кооперативы

К потребительским кооперативам, в частности, относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы... сельскохозяйственные потребительские кооперативы (п. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ). Такой перечень не является закрытым. Согласно п. 1 ст. 1232 ГК РФ «потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов».

Жилищные и жилищно-строительные (ЖСК) кооперативы (ст. 110 ЖК РФ) создаются только для строительства, реконструкции и приобретения жилых помещений многоквартирном доме. Такой способ решения жилищных проблем, как строительство ЖСК многоквартирного дома, может быть реализован и гражданами, получившими земельные участки в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ, но только по истечении 5-летнего срока. Для этого ЖСК должен получить:

· права на земельный участок, на котором будет расположен строящийся многоквартирный дом, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

· разрешение на строительство в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Создание и деятельность ЖСК регулируется нормами раздела V ЖК РФ. К созданию садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов и некоммерческих партнерств применяются нормы Федерального закона № 66-ФЗ.

При этом согласно пункту 3 части 8 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ со дня вступления в силу указанного Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ) – к потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам … сельскохозяйственным потребительским кооперативам (статьи 1232 и 1233).

То есть, положения Федерального закона № 66-ФЗ не могут применяться в части, противоречащей нормам главы 4 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ). Это необходимо учитывать при создании жилищных, жилищно-строительных, садоводческих, дачных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Товарищество собственников жилья

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – вид ТСН, представляющий собой объединение собственников помещений для:

а) совместного управления:

· общим имуществом в многоквартирном доме (МКД);

· либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 ЖК РФ
имуществом собственников помещений в нескольких МКД;
или имуществом собственников нескольких жилых домов;

б) обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в МКД либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких МКД, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов,

в) осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества;

г) предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных МКЖ или данными жилыми домами;

д) осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления МКД либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких МКД, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Правовая возможность создания ТСЖ и ЖСК в МКД существует, но низкая вероятность реализации делают такие варианты малопривлекательными.

Создание такого объединения собственников жилых домов в форме ТСЖ возможно сразу после приобретения права собственности на жилые дома на таких земельных участках, полученных в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ. При этом должно возникнуть общее имущество на территории ТС по типу общего имущества в МКД. Но ни ЖК РФ, ни ГК РФ института такого общего имущества не регулирует. Если такое имущество возникнет в результате создания ТС, то есть возможность создать ТСЖ, руководствуясь нормами раздела VI ЖК РФ.

Таким образом, варианты с созданием «простого» потребительского кооператива или «простого» ТСН для совместного обустройства земельных участков и организации отдельных элементов жизнедеятельности на предоставленных в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ земельных участках представляются наиболее вероятными и целесообразными.

Ассоциация

Ассоциация (союз) - объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное (а. 1 п. 1 ст. 1238 ГК РФ):

· для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов;

· для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Согласно а. 2 п. 1 ст. 1238 ГК РФ в организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями:

· координацию их предпринимательской деятельности;

· представление и защиту общих имущественных интересов;

· профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов;

· профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие);

· саморегулируемые организации и их объединения.

Объединение фермерских хозяйств – разновидность ассоциаций (союзов).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерские хозяйства в целях координации своей предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по территориальному и отраслевому признакам.

Исходя из сказанного выше ассоциации или союзы (в том числе ассоциации или союзы фермерских хозяйств) могут создаваться в целях не ведения общей деятельности по совместному обустройству земельных участков и организации отдельных элементов жизнедеятельности (общие дороги, проезды, элементы коммунальной инфраструктуры и т.п.), а для координации общих профессиональных интересов. В связи с этим представляется нецелесообразным создание таких ассоциаций или союза для реализации общих потребностей по совместному обустройству земельных участков и организации отдельных элементов жизнедеятельности.

Автономная некоммерческая организация (АНО)– унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (ст. 12324 ГК РФ). Несмотря на то, что АНО создается не только в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки, но и «в иных сферах некоммерческой деятельности», представляется, что содержание общих инженерных коммуникаций и дорог не соответствует логическому ряду видов деятельности, указанных в ст. 12324 ГК РФ. АНО создается для возмездного предоставления услуг, а содержание общих инженерных коммуникаций и дорог – это деятельность для удовлетворения внутренних потребностей сообщества граждан, получивших земельные участки в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.

Приложение 7

Возможные формы объединения граждан (территориальных сообществ) в зависимости от планируемых видов деятельности


Виды деятельности членов территориального сообщества	Возможные формы объединения граждан
На стадии организации ТС и до приобретения права собственности на жилое помещение и земельный участок	На стадии приобретения права собственности на жилое помещение и земельный участок
Все члены ТС занимаются крестьянским-фермерским хозяйством	ПТ, ПК	ПТ, ПК, ТСН
Все члены ТС занимаются рекреационными услугами	ПТ, ПК, ЖСК	ПТ, ТСН, ПК, ЖСК, ТСЖ
Все члены ТС занимаются малым предпринимательством (небольшое производство, оказание возмездных услуг)	ПТ, ПК, ЖСК	ПТ, ТСН, ПК, ЖСК, ТСЖ
Все члены ТС занимаются садоводством	ПТ, СПК	ПТ, СНТ, СПК, СНП
Все члены ТС занимаются дачным личным отдыхом	ПТ, ДПК	ПТ, ДНТ, ДПК, ДНП, ТСЖ (жилых домов)
Все члены ТС занимаются индивидуальным подсобным хозяйством (наряду с постоянным проживанием и осуществлением иной деятельности)	ПТ, СПК	ПТ, СНТ, СПК, СНП, ТСЖ (жилых домов)
Члены ТС занимаются различными видами деятельности	ПТ, ПК, ЖСК	ПТ, ТСН, ПК, ЖСК, ТСЖ (жилых домов)

Сокращения:

ПТ – простое товарищество;

ТСН - товарищество собственников недвижимости (не СНТ, не ДНТ);

ТСЖ – товарищество собственников жилья (в многоквартирном доме);

ТСЖ (жилых домов) - товарищество собственников жилья (жилых домов);

СНТ - садоводческое некоммерческое товарищество;

ДНТ - дачное некоммерческое товарищество;

ПК – потребительский кооператив (не СПК, не ДПК);

СПК – садоводческий потребительский кооператив;

ДПК – дачный потребительский кооператив;

СНП - садоводческое некоммерческое партнерство;

ДНП - дачное некоммерческое партнерство;

ЖСК – жилищно-строительный кооператив.

Приложение 8

Рекомендации организации локальных систем ресурсоснабжения

Электроснабжение

Локальные системы производства электрической энергии можно разделить на топливные и бестопливные (возобновляемые источники энергии – ВИЭ).

К топливным системам производства электрической энергии относятся:

· бензиновые генераторы;

· дизельные генераторы и электростанции;

· газовые генераторы и электростанции.

Бензиновые генераторы используются, как правило, в качестве резервного источника питания, или для обеспечения электрической энергией одного домохозяйства, поскольку установленная мощность таких устройств не превышает 15 кВт.

Дизельные и газовые генераторы выпускаются как малой мощности, так и мощностью, исчисляемой десятками мегаватт, поэтому могут использоваться как для производства электрической энергии для отдельного хозяйства, так и для целого поселения или нескольких поселений. Все генераторы отличаются надежностью, длительным сроком службы и простотой эксплуатации. Дизельные генераторы имеют более высокий коэффициент полезного действия и более экономно расходуют топливо, чем бензиновые. При наличии сетевого газа, газовые генераторы и электростанции предпочтительнее дизельных, как по экономическим, таки по техническим характеристикам.

Электрическая энергия может быть произведена с использованием возобновляемых источников энергии, к которым в целях настоящей работы, можно отнести:

· энергию Солнца;

· энергию ветра;

· энергию воды.

Подбор солнечных батарей позволяет создать электростанции любой мощности. В качестве недостатков солнечных электростанций отмечаются следующие:

· необходимость большой площади для размещения элементов солнечной электростанции;

· нестабильность выработки электрической энергии, мощность солнечной электростанции зависит от погоды и времени суток, для устранения этого недостатка необходимы мощные аккумуляторы и регулирующая автоматика, кроме этого желательно иметь альтернативный (резервный) источник электрической энергии;

· высокая цена солнечных фотоэлементов;

· необходима очистка солнечных элементов от пыли и грязи, иначе КПД электрической станции падает;

· через 30 лет эксплуатации эффективность фотоэлектрических элементов начинает снижаться. Рекомендации по выбору солнечных батарей можно посмотреть на сайте http: //elektrikexpert.ru/vybrat-solnechnuyu-batareyu-dlya-doma.html.

Ветрогенераторы способны вырабатывать электрическую энергию, как для одного домохозяйства, так и для одного или нескольких поселений. Ветряки занимают мало места, не требовательны к обслуживанию. Наиболее перспективными местами для производства энергии из ветра являются прибрежные морские зоны.

К недостаткам ветровой энергетики относятся:

· нестабильность, отсутствие гарантии получения необходимого количества электроэнергии, мощность ветрогенератора зависит от силы ветра, нужны альтернативные источники энергии и аккумуляторные батареи (аналог солнечных электростанций);

· ветровые турбины неэффективны при пиковых нагрузках;

· высокая стоимость ветрогенератора;

· шум, производимый «ветряками», может причинять беспокойство, как диким животным, так и людям, проживающим поблизости.

Устройство и принцип работы ветрогенератора, а также рекомендации по их выбору можно найти на сайте http: //strport.ru/instrumenty/vetrogenerator-kak-vybrat-vetryak.

Гидроэлектростанции, в качестве источника энергии используют энергию водного потока, обычно строят на реках. Существующие технические решения могут обеспечить электроснабжения как отдельного хозяйства, так и поселения в целом или нескольких поселений. Малые гидроэлектростанции являются стабильным источником электрической энергии, более надежным источником энергоснабжения, чем ветер или солнце. Препятствием для строительства малой гидроэлектростанции могут стать морозы, которые могут привести к промерзанию водного объекта, тем самым останавливая работу электростанции. Ознакомится с существующими решениями в сфере малой гидроэнергетики можно на сайте http: //www.inset.ru/r/predm.htm.

Следует отметить, что любое решение по созданию источника электрической энергии требует профессиональной проработки, создания проекта, учитывающего не только потенциальные нагрузки, но и местные условия.

Теплоснабжение и приготовление горячей воды.

⇐ Предыдущая 1 2 3 45