Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 12Следующая ⇒

К правам на земельные участки лиц, не являющихся собственниками относятся ограниченные вещные права (право постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), а также права, которые возникают на основе обязательственных договоров (аренды, безвозмездного срочного пользования).

Право постоянного бессрочного пользования представляет собой ограниченное вещное право, при котором его субъект владеет и пользуется земельным участком, но не вправе им распоряжаться. При этом: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; субъектами права постоянного бессрочного пользования являются только юридические лица, указанные в статье 39.9. ЗК РФ (государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия и т.д.); по общему правилу возникает данное право на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления; пользование земельным участком осуществляется безвозмездно (субъекты данного права являются только плательщиками земельного налога) и не ограниченно временными рамками, является постоянным.

В настоящее время земельные участки на этом праве гражданам и юридическим лицам, не указанным в статье 39.9 ЗК РФ, больше не предоставляются. Граждане, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие ЗК РФ, имеют право зарегистрировать право собственности на них в упрощенном порядке, юридические лица обязаны по своему выбору заключить договор аренды земельного участка или приобрести его в собственность за плату.

Право пожизненного наследуемого владения также представляет собой ограниченное вещное право, при котором: земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности; субъектами права постоянного бессрочного пользования являются только граждане; по общему правилу возникает данное право на основании решения органа государственной власти или местного самоуправления либо в порядке наследования; пользование земельным участком осуществляется безвозмездно (субъекты данного права являются только плательщиками земельного налога) и не ограниченно временными рамками, является постоянным.

С момента вступления в силу ЗК РФ земельные участки на этом праве больше не предоставляются. Граждане, которым земельные участки были предоставлены до введения в действие ЗК РФ, имеют право зарегистрировать право собственности на них в упрощенном порядке.

Право аренды земельного участка является одним из самых распространенных видов прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками (статья 22 ЗК РФ). По общему правилу право аренды, возникает на основании договора между арендодателем (собственником) и арендатором, в соответствии с которым земельный участок передается во временное владение и пользование либо только в пользование на определенный срок за плату. Арендная плата определяется по соглашению сторон (при передаче в аренду земельных участков, находящихся в частной собственности) либо определяется на основании нормативного правового акта (при передаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности). Арендатор обладает правом преимущественной покупки земельного участка, продажи права аренды, внесения его в уставный капитал юридического лица, залога, а также правом передачи земельного участка в субаренду без согласия собственника при его надлежащем уведомлении.

Право безвозмездного пользования является обязательственным видом права, которое может возникнуть как на земельные участки, находящиеся в частной, так и государственной и муниципальной собственности. Земельный участок передается собственником во временное пользование (на определенный срок) безвозмездно. При передаче земельных участков, находящихся в частной собственности, срок определяется договором, а в государственной или муниципальной – законом. Например, в соответствии со статьей 39.10 ЗК РФ земельные участки на данном праве могут быть предоставлены работникам определенных организаций в виде служебного земельного надела на срок трудового договора.

Сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком) может быть установлен по основаниям, определенным гражданским или земельным законодательством. В соответствии с гражданским законодательством устанавливается частный сервитут, который представляет собой ограниченное вещное право пользования чужой недвижимой вещью. Частный сервитут может быть установлен на основании соглашения сторон или по решению суда, при этом собственник вправе требовать установления соразмерной платы за пользование земельным участком. Публичный сервитут (статья 23 ЗК РФ), являясь ограничением права на земельный участок в публичных интересах, по общему правилу устанавливается правовым актом (нормативным или актом индивидуального правоприменения) при условии обязательного проведения общественных слушаний.

Приобретение, ограничение и прекращение прав

На земельные участки

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами (статья 25 ЗК РФ). Основаниями возникновения права являются юридические факты, система которых предопределяет способ его приобретения.

Наиболее распространенными видами юридических фактов – оснований возникновения прав на земельные участки являются следующие.

1. Акт органа государственной власти или местного самоуправления. В настоящее время такой юридический факт, как правило, не рассматривается в качестве единственного основания возникновения права, поскольку по общему правилу предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, что подразумевает заключение договора купли-продажи.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц на основании акта органа власти может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, все предусмотренные законом основания бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц можно подразделить на три основные группы. К первой группе относятся те основания, которые определенны в тексте ЗК РФ. Например, таким основаниям посвящена отдельная статья - 39.5 ЗК РФ, в соответствии с которой земельные участки предоставляются бесплатно по решению органа государственной власти религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения. Ко второй группе можно отнести основания, установленные другими федеральными законами. Например, пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании которого граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. К третьей группе относятся основания, установленные законами субъектов Российской Федерации. Например, в соответствии со статьей 14 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется в случае, когда гражданин, постоянно проживающий в городе или поселке городского типа, состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшении жилищных условий, приобрел по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилое здание или жилое строение (его часть), расположенное на этом земельном участке.

На основании акта органа государственной власти или местного самоуправления также возникают права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками, например, право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

2. Договоры и иные сделки. Такие юридические факты являются распространенным основанием возникновения как права собственности (договоры купли-продажи, односторонняя сделка дарения и т.д.), так и прав на земельные участки лиц, не являющихся собственниками (договор аренды, соглашение об установлении сервитута, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком).

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является основанием приобретения права частной собственности в порядке приватизации, то есть возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества гражданам и юридическим лицам. Приватизация подразумевает организацию и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в публичной собственности. Однако законом могут быть определены основания, когда право на приобретение земельного участка принадлежит конкретным субъектам. Например, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка принадлежит собственнику расположенного на нем здания, строения или сооружения.

3. Судебное решение. Например, на основании судебного решения признается как право собственности, так и права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками.

4. Иные юридические факты. Права на земельные участки могут возникнуть и на основании других юридических фактов, определенных законом. Например, при смене собственника объекта недвижимости к покупателю переходят права продавца на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, если иное не предусмотрено законом.

Приобретение права на земельные участки как правоотношение характеризуется тем обстоятельством, что в большинстве случаев для возникновения права необходимо наличие не одного, а нескольких юридических фактов (так называемого юридического состава). Это обусловлено законодательным требованием государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственной регистрации подлежат и отдельные виды договоров, например, договоры аренды земельных участков, заключенные на срок более одного года.

Права на земельные участки могут быть ограничены законом, договором, судебным решением. В качестве ограничений права ЗК РФ (статья 56) определены особые условия использования земельных участков, охраны окружающей среды, начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков. Одним из распространенных видов ограничений прав является ограничения, устанавливаемые решением органа власти о резервировании земель, которые влекут правовое последствие - запрет на приватизацию земельного участка. Ограничения прав также подлежат государственной регистрации.

Прекращение прав на земельные участки может быть реализовано различными способами. Наиболее распространенной является классификация способов прекращения прав на земельные участки на добровольные (совершение сделок, в том числе отказ от прав на земельный участок) и принудительные (реквизиция, конфискация, национализация, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а также прекращение прав на земельные участки в связи с совершением земельного правонарушения)

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 91011 12 Следующая ⇒