Банк России в банковской системе государства

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 12Следующая ⇒

Банк России (Центральный банк РФ, ЦБ РФ) является юридическим лицом, учрежденным в соответствии с Конституцией РФ. Его организационно-правовая форма прямо в законодательстве не указана. С одной стороны, властные функции ЦБ присущи органам государственной власти, а с другой - у банка есть признаки корпорации, например, уставный капитал. Законом определены источники доходов ЦБ РФ: от банковских операций и сделок; от участия в капиталах кредитных организаций.

Кроме того, государство не отвечает по его обязательствам, при этом Банк России подотчетен Государственной Думе.

Центральный банк РФ:

организует:

- денежно-кредитную политику (основные её направления публикуются банком, содержат информацию о том, чему будет уделяться внимание, какие стратегии будут реализованы, анализируются инфляция, платежный баланс (отток и прирост капиталов в экономике), там же определяются курсовая, процентная политика и другие направления воздействия Банка России на экономику страны),

- наличное денежное обращение, в том числе утверждает изображение рубля, осуществляет эмиссию наличных денег,

- систему кредитования (рефинансирования) кредитных организаций,

- осуществляет валютное регулирование и валютный контроль,

устанавливает правила:

- расчетов в РФ,

- проведения банковских операций,

- бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы,

надзирает:

- и наблюдает за национальной платежной системой,

- за деятельностью кредитных организаций и банковских групп,

устанавливает и публикует: официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю,

управляет: своими золотовалютными резервами,

принимает решения о:

- государственной регистрации кредитных организаций (ЕГРЮЛ ведет Федеральная налоговая служба),

- выдаче кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций (он же и выдает),

- приостановлении действия и отзыве указанных лицензий,

выплачивает:

- возмещения по вкладам физических лиц в банках, признанных банкротами и не участвующих в системе обязательного страхования вкладов,

издает нормативные правовые акты, обязательные для:

- федеральных органов государственной власти,

- органов государственной власти субъектов РФ,

- органов местного самоуправления,

- юридических и физических лиц.

В управлении Банком России участвуют Федеральное Собрание РФ, Президент РФ и Правительство РФ. Они формируют при Банке России коллегиальный орган – Национальный банковский совет, в который также входит Председатель Банка России.

Председатель Банка России:

- назначается и освобождается от должности по представлению Президента РФ Государственной Думой,

- действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с учреждениями и организациями,

- председательствует на заседаниях Совета директоров с правом решающего голоса,

- подписывает нормативные акты Банка России,

- несет всю полноту ответственности за деятельность Центрального банка РФ.

Совет директоров состоит из 12 членов, которые назначаются Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ РФ, согласованному с Президентом РФ. Совет:

- принимает решения по различным направлениям деятельности Банка России, например, о величине резервных требований, об изменении процентных ставок ЦБ РФ,

- устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы,

- утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ,

- во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, а впоследствии обеспечивает их выполнение.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

- процентные ставки по операциям Банка России (информация об их изменении доводится в форме информационных писем, решения по ставками принимает Совет директоров),

- нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования) (Банк России устанавливает их в процентном отношении к обязательствам кредитной организации перед юридическими, физическими лицами, иным обязательствам),

- операции на открытом рынке (с различными ценными бумагами),

- рефинансирование кредитных организаций (кредитование банков и НКО),

- валютные интервенции (купля-продажа иностранной валюты),

- установление ориентиров роста денежной массы (регулирование количества денег в обращении путем ограничения роста денежной массы),

- прямые количественные ограничения (ограничение Банком России рефинансирования кредитных организаций, а также ограничения, накладываемые на отдельные банковские операции),

- эмиссия облигаций от своего имени (с последующим размещением среди кредитных организаций).

Лекция. ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО ПРАВА

Банковское право: понятие, сущность

Сущность банковского права заключается в том, что оно регулирует банковские отношения. Эти отношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с осуществлением банковской деятельности.

Сущность права проявляется в его регулятивной и охранительной функциях.

Их можно рассматривать в качестве основных направлений воздействия права на общественные отношения. В сфере частных отношений регулирование имеет самый общий характер. Здесь нет никакой вертикали, иерархии, построенной на основе публичной власти. Классический пример таких отношений – гражданско-правовые отношения. Другое дело, когда речь идет о публично-правовых отношениях. Это отношения, которые как бы конструируются государством.

Частные отношения – это сфера отношений, где субъекты (в данном случае субъекты денежно-кредитных отношений) сами определяют свои права и обязанности в рамках закона. Взять, например, договор банковского счета. Здесь есть две стороны – банк и клиент. Все решается по согласованию интересов и воли сторон. Центральный банк не должен вмешиваться в эти отношения, что-то предписывать сторонам по их договорным отношениям.

Это сфера, как уже отмечалось выше, гражданского, а не банковского права. Гражданское право диспозитивно – стороны сами определяют свои права и обязанности в рамках гражданского права.

В этих отношениях стороны равны между собой. Такое равенство означает отсутствие административной или иной управленческой власти одной стороны по отношению к другой. Здесь может присутствовать только экономическая, денежная власть, регулируемая сторонами. Государственная власть не вмешивается в эти конкретные денежно-кредитные отношения. Это как бы горизонтальные отношения.

Вместе с тем на банк возлагаются определенные обязанности по проведению банковских операций в соответствии с правилами, установленными законом и нормативными актами Банка России. Этим обязанностям корреспондируют права Банка России требовать исполнения этих обязанностей. В этих отношениях присутствует властное начало. Поэтому такие отношения схематически могут быть представлены как вертикальные.

Источники банковского права

Вопрос об источниках банковского права непосредственно связан с проблемой норм банковского права, поскольку нормы банковского права не могут быть оторваны от форм своего выражения.

Источник права – это форма выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права определенного содержания, на его формирование, изменение или констатацию факта его прекращения.

Нормы, регулирующие банковские правоотношения, можно поделить на две группы:

1. Регулирующие банковскую деятельность;

2. Непосредственно посвященные банковской деятельности.

В современной юридической науке и соответствующей учебной и научной литературе понятие «источники права» может использоваться в двух взаимосвязанных значениях – как «материальный источник права» (источник права в материальном смысле) и как «формальный источник права» (источник права в формальном смысле).

В первом случае к источникам права относят объективные факторы, «порождающие» право каксоциальное явление, т. е. то, что стало причиной образования права. В качестве таких факторов выступают материальные и духовные аспекты жизни общества, природа вещей, божья воля и воля законодателя и т. д.

Под формальным источником права действительно имеется в виду форма внешнего выражения содержания действующего права. При этом понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формирова

нию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно—юридических документов.

Источники банковского права представляют собой совокупность официально определенных внешних форм, в которых содержатся нормы, регулирующие общественные отношения.

Систему источников банковского права России составляют:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Нормы международного права;

3. Международные договоры Российской Федерации;

4. Решения Конституционного Суда РФ;

5. Банковское законодательство, которое включает в себя федеральные законы, содержащие нормы банковского права: ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», ФЗ «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О валютном регулировании и валютном контроле»; Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.;

6. внутренние нормативные акты банковских организаций (нормативные акты Центрального банка – это указания, положения и инструкции, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц).

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 101112 Следующая ⇒