Лекция. ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Понятие, предмет, метод земельного права

Земельное право представляет собой комплексную отрасль российского права, состоящую из совокупности норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель, а также приобретением, ограничением, прекращением и защитой прав на земельные участки.

Предмет земельного права составляют общественные земельные отношения, которые носят комплексный характер и одновременно являются предметом правового регулирования других отраслей права: конституционного, гражданского, административного, экологического и других. Общим (объединяющим) признаком данных отношений является тот факт, что все они возникают по поводу использования и охраны объектов земельных отношений (земель, земельных участков, частей земельных участков).

К видам земельных правоотношений относятся:

- отношения, возникающие в связи с приобретением, ограничением, прекращением и защитой прав на земельные участки;

- отношения, возникающие в связи с осуществлением функций государственного и иных видов управления земельными ресурсами (государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на земельные участки, земельного надзора и контроля, мониторинга земель, землеустройства и т.д.);

- отношения, возникающие в связи с реализацией принципа платности использования земли (взимания земельного налога, арендной платы, а также определения рыночной и кадастровой стоимости земельных участков);

- отношения, возникающие в связи с применением мер юридической ответственности за нарушения земельного законодательства (уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной).

Метод земельного права – это совокупность юридических приемов и способов воздействия на участников земельных отношений. При регулировании земельных отношений, носящих комплексный характер, применяются методы, характерные как для частного, так и публичного права (диспозитивный и императивный). Диспозитивный метод характерен для регулирования отношений, возникающих между субъектами прав на земельные участки (собственниками, владельцами, пользователями) и третьими лицами. Императивный метод правового регулирования применяется при регулировании отношений, связанных с применением мер юридической ответственности за земельные правонарушения, а также осуществлением функций государственного управления земельными ресурсами.

Источниками земельного права являются Конституция Российской Федерации (статьи 9, 36, 42, 56, 71-73 и др.), Федеральные конституционные законы (например, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»). Основным источником земельного права является Земельный кодекс Российской Федерации.

Большую группу источников составляют Федеральные законы (например, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об охране окружающей среды», «О государственной кадастре недвижимости», «О землеустройстве» и другие), подзаконные нормативные правовые акты (например, Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, поэтому источниками земельного права являются многочисленные законы субъектов Российской Федерации. К числу таких законов относится Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Объекты земельных отношений

Объектами земельных отношений выступают вещи материального мира, на использование и охрану которых направлены субъективные права и юридические обязанности их участников. В соответствии со статьей 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

1. Земля как природный объект и природный ресурс составную часть окружающей среды и источник экономического потребления человеком природы. Все земли в границах территории Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 ЗК РФ). Оборот данных земель регулируется отдельным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании которого устанавливаются размеры земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданину и его близким родственникам, минимальные сроки аренды, право преимущественной покупки субъекта Российской Федерации или в случаях. Установленных законом субъекта муниципального образования, а также возможность использования данных земельных участков иностранными гражданами и юридическими лицами только на праве аренды.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 ЗК РФ). Правовой режим земель данной категории определяется также и Градостроительным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков в границах земель данной категории. Конкретные виды территориальных зон и виды разрешенного использования земельных участков в их пределах определяются в Правилах землепользования и застройки, принимаемых представительными органами местного самоуправления.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (пункт 1 статьи 87 ЗК РФ).

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 ЗК РФ). В состав земель данной категории включены земли особо охраняемых природных территорий; лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земли природоохранного назначения, рекреационного и историко-культурного назначения. Их правовой режим также определяется Федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (пункт 1 статьи 101 ЗКРФ). Для определения правового режима земель лесного фонда также важны нормы Лесного кодекса Российской Федерации.

Землями водного фонда являются земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (пункт 1 статьи 102 ЗК РФ). На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков и их правовой режим определяется Водным кодексом Российской Федерации.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам (пункт 1 статьи 103 ЗК РФ).

Использование земель в Российской Федерации осуществляется строго в соответствии с целевым назначением. Несоблюдение данного требования влечет применение мер юридической ответственности.

2. Земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (часть 3 статьи 6 ЗК РФ). Данный объект земельный отношений представляет собой индивидуально определенную вещь, образование которой возможно несколькими способами: путем раздела, выдела, объединения, перераспределения, создания искусственного земельного участка, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отношения, связанные с формированием земельных участков и их постановкой на государственный кадастровый учет регулируются федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». По общему правилу, образованными земельные участки считаются с момента государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть земельного участка представляет собой определенную площадь земельного участка, которая индивидуализируется при осуществлении государственного кадастрового учета. От понятия «часть земельного участка» необходимо отличать понятие «доля в праве на земельный участок», которая представляет собой условную часть права на земельный участок, принадлежащий нескольким лицам.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8910 11 12 Следующая ⇒