Защита информации и прав субъектов в области информационного обеспечения

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 24Следующая ⇒

Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю, иному лицу. Режим защиты информации устанавливается:

- в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, -Законом о гостайне,

- в отношении персональных данных, информации о частной жизни граждан - Конституцией РФ и иными федеральными законами. Например, согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 104 «Об актах гражданского состояния», сведения, ставшие известными работнику органов записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными и, следовательно, не подлежат разглашению;

- в отношении коммерческой и служебной тайны - законодательными актами и локальными нормативными актами организации. Например, в соответствии со ст. 15 Закона о конкуренции на товарных рынках сведения, составляющие коммерческую тайну, которые получены федеральным антимонопольным органом (территориальным органом), не подлежат разглашению. Получение, использование, разглашение хозяйствующими субъектами в процессе предпринимательской деятельности коммерческой тайны без согласия ее владельца рассматривается в качестве одной из форм недобросовестной конкуренции;

- в отношении банковской тайны - ст. 857 ГК РФ, ст. 26 Закона о банках. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, определенных законом.

За нарушение установленного режима защиты информации виновные лица привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Так, ст. 183 УК РФ определяет наказание за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.

КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - ст. 13.11; разглашение информации с ограниченным доступом - ст. 14.14; нарушение правил защиты информации - ст. 13.12 и др.

Защита права на доступ к информации и права на предоставление достоверной информации

Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 24 Закона об информации предусматривает право лиц, которым необоснованно отказано в доступе к информации, и лиц, получивших недостоверную информацию, на возмещение понесенного ущерба. В судебном порядке рассматриваются также споры о необоснованном отнесении информации к конфиденциальной, по поводу других нарушений прав пользователей. Руководители организаций и должностные лица государственных органов за совершение указанных деяний привлекаются к гражданской, административной и уголовной ответственности. Например, ст. 140 УК РФ предусмотрено наказание за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Государственное регулирование информационных отношений

Основными направлениями государственной политики в сфере регулирования информационных отношений являются:

- организационное и правовое обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;

- формирование и защита государственных информационных ресурсов;

- создание и развитие информационных систем;

- содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

- участие в международном информационном обмене в соответствии с Законом о международном информационном обмене,

- формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации, поддержка проектов и программ информатизации;

- привлечение инвестиций, экономическое стимулирование разработки и реализации проектов информатизации.

Решением поставленных задач занимается Министерство информационных технологий и связи РФ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ и другие государственные органы. Разрабатываются и принимаются нормативно-правовые акты, например Закон Московской области от 12 марта 1998 г. «Об информации и информатизации в Московской области». Разработка и эксплуатация федеральных информационных систем, целевых программ финансируется из средств федерального бюджета. Государственные базы и банки данных подлежат государственному учету на этапе их разработки и государственной регистрации после передачи их в эксплуатацию. Установлено правило обязательной сертификации информационных систем государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средств защиты этих систем. Подлежат лицензированию некоторые виды деятельности в сфере информационного обеспечения, такие как телевизионное вещание, радиовещание, деятельность по распространению, техническому обслуживанию шифровальных средств и др. В качестве меры экономического стимулирования организациям разрешено ряд затрат, связанных с информационным обеспечением предпринимательской деятельности, включать в расходы, относящиеся на производство или реализацию. Примером таких затрат могут служить расходы на оплату информационных услуг; на услуги информационных систем (СВИФТ, Интернет и подобные им), на сбор и распространение информации, непосредственно касающейся производства и реализации товаров (работ, услуг), и др.

Правовые основы ценообразования и ценового регулирования

Понятие цен

Цена представляет за собой денежное выражение стоимости товара. Разновидностью цены является тариф - цена на оказываемые услуги и выполняемые работы. В юридической литературе цена рассматривается как экономическая и правовая категория. Цена как экономическая категория формируется с учетом уровня потребительского спроса на продукцию; эластичности спроса, сложившегося на рынке этой продукции; возможности реакции рынка на изменение выпуска предприятием этой продукции; мер государственного регулирования ценообразования; уровня цен на аналогичную продукцию предприятий-конкурентов и др. В качестве юридической категории цена выступает существенным условием ряда договоров, базой для формирования налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых, торговых надбавок, а также имеет ряд других значений.

Виды цен

Можно выделить следующие виды цен.

1. В зависимости от роли государства в их формировании цены могут быть свободными и регулируемыми. Под свободной, или рыночной, ценой понимают цену, складывающуюся на товарном рынке без государственного воздействия на нее.

Регулируемая цена - цена товара, складывающаяся на товарном рынке при государственном воздействии на нее путем применения экономических и (или) директивных мер.

2. Различают цены контролируемые и неконтролируемые. Данное деление тесно связано с предыдущим. Установление и применение регулируемых цен всегда контролируется соответствующими государственными органами. Что же касается свободных цен, контроль за их применением может осуществляться в отношении специальных субъектов либо в определенных целях. Например, законодательством предусмотрен контроль за формированием и применением свободных

цен хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке. Установление такими предприятиями монопольно высоких или монопольно низких.цен рассматривается как монополистическая деятельность, направленная на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Свободные рыночные цены контролируются также в целях налогообложения. Так, в соответствии со ст. 40 НК РФ налоговые органы вправе контролировать правильность применения цен по сделкам в следующих случаях: между взаимозависимыми лицами; по товарообменным (бартерным) операциям; при значительном отклонении (более чем на 20% в ту или иную сторону) уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам в пределах непродолжительного периода времени.

3. В зависимости от рынка цены, делятся на оптовые и розничные. По оптовым ценам продукция реализуется другим предприятиям или торгово-сбытовым организациям, по розничным ценам товары реализуются конечному потребителю - населению.

Оптовые и розничные цены различаются составляющими их элементами: наличием или отсутствием снабженческо-сбытовой и (или) торговой надбавки.

4. Цены можно классифицировать на постоянные (когда в нормативном акте не содержится условия о периоде действия цены) и временные (с определением такого периода).

5. По территории действия цены можно классифицировать на внутригосударственные и мировые. Формирование и применение внутригосударственных цен осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Мировые цены определяются на основе данных биржевых котировок (Лондонской биржи металлов и др.). Мировые цены доводятся до заинтересованных лиц, как правило, письмами таможенных органов, телеграммами Министерства экономического развития и торговли РФ, иных органов государственного управления. Получила распространение практика публикации официальных данных о ценах в сборниках указанных органов. Некоторыми нормативными актами предусмотрены основания применения в контрактах мировых цен. Так, в соответствии с п. 18 «г» Инструкции о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (приказ ГТК РФ (ныне - Федеральная таможенная служба) от 15 сентября 2003 г. № 1013), в графе «Таможенная стоимость» декларант заявляет условную таможенную стоимость (оценку), определяемую согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу, и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров. Если такая цена зависит от биржевой цены на дату, фиксируемую после подачи временной грузовой таможенной декларации, для определения предполагаемой цены принимается биржевая цена на дату подачи такой декларации.

6. В зависимости от распределения расходов по доставке товаров, страхованию, оплате таможенных сборов цены также распределяются на несколько групп. Такая классификация приведена в Международных правилах толкования торговых терминов «Инкотермс», подготовленных Международной торговой палатой. Действующая редакция правил была одобрена в 1990 году.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 151617 18 19 20 Следующая ⇒