Правовые основы информационного обеспечения предпринимательской деятельности

Правовое регулирование информационных отношений

В главе 2 Конституции РФ среди прав и свобод человека и гражданина провозглашено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Предпринимательская деятельность как один из видов общественной деятельности не может существовать без информационного обеспечения, правовое регулирование которого и будет рассмотрено в данной главе.

В соответствии с п. «и» ст. 71 Конституции РФ, вопросы информации находятся в ведении Российской Федерации. ГК РФ относит информацию к объектам гражданских прав (ст. 128), определяет понятие таких видов информации, как служебная и коммерческая тайна (ст. 139). Основным законодательным актом, регулирующим отношения, которые возникают при формировании и использовании информационных ресурсов, защите информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах, является Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (далее - Закон об информации).

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (далее - Закон о коммерческой тайне) регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее конфиденциальности.

Целями Федерального закона от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (далее - Закон № 85-ФЗ) являются создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства. Нормы, регулирующие информационные отношения, которые возникают при осуществлении разных видов предпринимательской деятельности, содержатся в специальном законодательстве - в Законе о рекламе, Законе о рынке ценных бумаг, Законе о техническом регулировании, Законе о бухгалтерском учете, Законе о приватизации и др.

В субъектах РФ, в соответствии с Конституцией РФ и Законом об информации, приняты свои законы, регулирующие информационные отношения на территории соответствующего субъекта РФ. В качестве примера такого акта приведем Закон Московской области от 12 марта 1998 г. № 9/98-03 «Об информации и информатизации в

Московской области», Закон г. Москвы от 24 октября 2001 г. № 52 «Об , информационных ресурсах и информатизации города Москвы».

Большую роль в регулировании информационных отношений играют подзаконные нормативные акты. Среди них необходимо назвать Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

Понятие информации. Виды информационных отношений

Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2 Закона об информации).

Объектом правоотношений данные законодательные акты определяют документированную информацию (документы), составляющую информационные ресурсы.

Документированная информация, или документ, - это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Документированная информация составляет информационные ресурсы, которые могут складываться из отдельных документов, отдельных массивов документов, документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах и др.).

В информационной сфере складываются следующие виды отношений. Публично-правовые информационные отношения, возникающие в процессе формирования и использования государственных информационных ресурсов, а также в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности (правоотношения по поводу предоставления информации хозяйствующими субъектами государственным органам; по поводу предоставления информации государственными органами хозяйствующим субъектам; складывающиеся в процессе регулирования предпринимательской деятельности; по поводу обмена информацией государственными органами). Частноправовые информационные отношения, складывающиеся по поводу хозяйственного оборота информации. Правовыми формами, опосредующими информационные отношения, в данном случае являются различные договоры, заключаемые хозяйствующими субъектами: договоры на оказание маркетинговых, консультационных, инжиниринговых, аудиторских услуг и т.п. Кроме того, информационные обязанности предусмотрены большинством гражданско-правовых договоров.

Правовой режим информационных ресурсов

Правовой режим информационных ресурсов представляет собой совокупность правил, определяющих:

- порядок документирования информации;

- собственника данного вида ресурсов;

- категорию информации по уровню доступа к ней;

- порядок пользования информационными ресурсами;

- порядок правовой защиты информации.

Документирование информации

Порядок документирования информации определяется законодательными и иными правовыми актами. Так, ст. 9 Закона о бухгалтерском учете перечисляет требования к первичным учетным документам, на основании которых ведется бухгалтерский учет. В ПБУ «Бухгалтерская отчетность организации» детально определяются требования, предъявляемые к документам бухгалтерской отчетности. В Российской Федерации действует Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. (с изм. от 2 апреля 1998 г.). Всю документацию ОКУД делит на системы (например организационно-распорядительную, банковскую), подсистемы (создания, реорганизации, ликвидации организации; распорядительной деятельности и др.) и перечисляет формы документов, применяемых в каждой из систем. Например, формами документов по созданию организации являются заявление на государственную регистрацию, заявление в финансовые органы об открытии расчетного счета, письмо об изготовлении печати, положение о структурном подразделении, свидетельство о регистрации и др.

Единые требования к документам устанавливаются государственными стандартами. Так, государственный стандарт «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (Постановление Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г, № 65-ст) определяет состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов и оформлению документов и ряд других положений. Данный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, используемые в деятельности организаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Документы, образующиеся в ходе деятельности хозяйствующих субъектов, имеют срок хранения. Он определяется в нормативных правовых актах, регулирующих соответствующую сферу деятельности. Например, согласно ст. 15 Закона об оценочной деятельности, оценщик обязан хранить копии составленных отчетов в течение трех лет. Приказом Росархива от б октября 2000 г. утвержден Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков их хранения.

В целях обеспечения правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых такая подпись признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе, принят Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об электронной цифровой подписи». Электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒