Реформы конца 1970-1980-х гг. в Китае

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 16Следующая ⇒

Исход «культурной революции» окончательно скомпрометировал имидж коммунистов и их общественных идеалов в глазах населения.Народ это ясно осознавал и был внутренне готов к крутым поворотам в политике. Хотя официально в Китае до сих пор не произошло радикальных изменений политической системы, сменился политический курс. Это позволяет сделать вывод: всем грандиозным экономическим изменениям в Китае предшествуют политические Сразу после смерти Мао Цзэдуна в стране произошли неожиданные события. 6 октября 1976 г. Хуа Гофэн арестовал лидеров левацкой группировки, так называемую «банду четырех»: Цзян Цин, Ван Хунвэ-ня, Яо Вэньюаня, Чжан Чунцяо.Началась реабилитация репрессированных. Хотя Дэн Сяопин обратился со специальным письмом к Хуа Гофэну еще 10 октября 1976 г. — в Китае не принято делать резких изменений; он был полностью реабилитирован и восстановлен на всех прежних постах лишь на Пленуме ЦК КПК в июле 1977 г.С февраля 1978 г. меняется политика в сфере образования. Изменилось и отношение к интеллигенции: ее наконец перестали называть «вонючей категорией», образованным людям стали отдавать предпочтение при назначении на должности. Было покончено с практикой посылки выпускников средних школ на 2 года в провинции для занятий физическим трудом.В августе 1978 г. состоялся XIсъезд КПК. Там прозвучала острая критика «банды четырех» — их обвинили в эксцессах «культурной революции». Произошла чистка КПК от ее выдвиженцев — были сняты со своих постов 290 из 350 руководителей и их замов в провинциальных комитетах. Съезд свидетельствовал об укреплении позиций Дэн Сяопина, он был самым опытным в партийной иерархии, имел огромные связи и авторитет. Очень важно понимать особенности номенклатуры: там иногда значительно большей властью располагает человек, официально не занимающий высших постов, но имеющий авторитет среди коллег именно благодаря старым связям. После съезда процесс реабилитации ускорился.Хуа Гофэн осознавал ограниченность своих возможностей. 7 сентября 1979 г. он был смещен с поста премьер-министра, его преемником стал протеже Дэн Сяопина — Чжао Цзыян. В феврале 1980 г. другой выдвиженец Дэна — относительно молодой Ху Яобан — был назначен на специально созданный пост генерального секретаря ЦК КПК. Хуа Гофэн тогда оставался председателем ЦК КПК, но позже, в июне 1981 г., был снят с этого поста на Пленуме ЦК КПК, хотя и оставался членом ЦК КПК. Ху Яобан был переведен на его место, а постгенерального секретаря ликвидирован.На 3-м Пленуме ЦК КПК в декабре 1979 г. звучала особенно острая критика в адрес прошлой политики и прежней идеологии, рассматривалась стратегия будущих реформ. В ноябре 1980 г. начался судебный процесс над членами «банды четырех», он продолжался до 25 января 1981 г. и сопровождался серией скандалов и обвинений в адрес действующих политиков КНР. Многие из репрессированных ранее были реабилитированы, на ключевых постах в партии и государстве расставлены люди Дэн Сяопина. Но как освободиться от старых кадров, которые уже не смогут работать по-новому? Уволить их сейчас, после восстановления и реабилитации, было бы слишком жестоко, учитывая льготы, положенные номенклатуре.Выход был найден в сентябре 1982 г. На XII съезде КПК по предложению Дэн Сяопина создана система советников на всех уровнях партии; сам Дэн возглавил Центральную комиссию советников. Многие последовали его примеру, перейдя на посты советников и освободив таким образом места для более молодых и образованных членов партии. В сентябре 1985 г. на партийной конференции КПК ушла в отставку сразу половина членов Политбюро — возможности для реформ были открыты.Международные факторыК тому времени для Дэн Сяопина и других лидеров группировки «прагматиков» стал очевиден тупиковый путь «советской модели» экономики. После резкого скачка цен на нефть в конце 1973 г., в развитых странах мира началась постиндустриальная революция: полностью менялась структура экономики, внедрялись новые технологии, оборудование. Лишь «мир социализма» оказался в стороне от этих процессов.Это сделало особенно зримым его отставание от развитых стран. Стало ясно, что государственная экономика в принципе неэффективна, ее время прошло, требуются нестандартные подходы, чтобы создать в обществе систему стимулов к развитию. Особенно очевидным был пример соседнего Тайваня, который уже к концу 1970-х гг. стал одним из «четырех азиатских тигров» — наиболее развитых государств региона.Важным фактором следует признать восстановление дипломатических отношений с Западом в 1970-е гг. Долгое время непримиримым противником Китая считались США. Уже в 1971 г. КНР вступила в ООН, а в 1972 г. состоялся визит президента США Р. Никсона в Китай. Благодаря «челночной дипломатии» Г. Киссинджера в январе 1979 г. были установлены полные дипломатические отношения между двумя странами. США сняли свои возражения против восстановления прав КНР в других международных организациях. В феврале 1979 г. состоялся первый официальный визит Дэн Сяопина в США, в ходе которого он обратился к бизнесменам Запада с призывом вкладывать деньги в китайские реформы. С 1980 г. китайские студенты посылаются на учебу на Запад; только в США было направлено 20 тыс. студентов. Приток иностранных инвестиций в Китай оказался бурным, особенно со стороны китайскойдиаспоры — лиц китайского происхождения, проживающих за рубежом.Разработка теоретической концепции реформДэн Сяопин был человеком здравомыслящим и придерживался принципа известной китайской пословицы: «все равно какого цвета кошка, лишь бы ловила мышей». Он был готов на любые реформы, но понял, что в условиях Китая они должны проводиться исключительно сверху, при сохранении контроля центральной власти. Аппарат гань-бу был запуган еще со времен «культурной революции», деморализован, готов беспрекословно повиноваться.По китайским традициям также ни в коем случае нельзя официально подвергать сомнению высший авторитет, будь то авторитет конкретного человека (Мао Цзэдун) или авторитет партии (КПК). Нельзя признавать, что страна шла в ложном направлении несколько десятилетий, а теперь руководство это осознало.В 1978 г. была ослаблена цензура, что сразу же привело к резкой критике курса КПК. В Пекине была создана так называемая «стена демократии», где вывешивались дацзыбао с критикой в адрес коммунистов и призывами свергнуть их власть. В ответ Дэн Сяопин в конце 1978 г. заявил, что при проведении реформ Китай сохранит диктатуру пролетариата, руководящую роль КПК и верность идеям Маркса-Ленина—Мао Цзэдуна. Реально это ничего, в сущности, не значило — все понимали, что это всего лишь камуфляж. Впоследствии на Западе часто публиковали карикатуру: Дэн за рулем автомобиля, показывая левый поворот, тем не менее, едет направо. Признать «ошибочным прежний курс» означало в Китае признать свое поражение, «потерять лицо». Этого делать было никак нельзя. В декабре 1978 г. на 3-м Пленуме ЦК КПК принято официальное решение о переходе КНР к экономическим реформам. В январе 1979 г. «стена демократии» в Пекине была снесена, студенческие демонстрации разогнаны, проведены аресты. Это говорило о том, что КПК не намерена расставаться с властью и упускать инициативу из своих рук. 30 марта 1979 г. прошла теоретическая конференция КПК, на которой и была одобрена общая концепция реформ. Они должны проводиться сверху, под строгим контролем центральной власти, постепенно, с учетом социальных последствий.Подчеркивалось, что цель реформ — социализм, а не буржуазное общество, не индивидуалистическая демократия. Руководство Китая учитывало силу инерции, стремилось не допустить идеологической опустошенности масс: цели прежние, просто дается новая редакция социализма с учетом китайских традиционных ценностей.II. Реформы «четырех модернизаций» и их результаты На теоретической конференции КПК в 1979 г. речь официально шла о реформах «четырех модернизаций»: в сельском хозяйстве, промышленности, науке и технике и военной сфере.Реформы в сельском хозяйствеЕще в 1978 г. в провинции Сычуань, руководителем которой был Чжао Цзыян (с сентября 1979 г. — премьер КНР), проводился эксперимент по семейному подряду. В его основе лежала старая идея Дэн Сяопина — «закрепление заданий за крестьянскими дворами». Результаты были ошеломляющими: производство зерна и других сельскохозяйственных продуктов резко увеличилось, доходы крестьян возросли. Было решено распространить эту практику на всю страну, что и одобрил Пленум ЦК КПК в сентябре 1979 г. Закупочные цены были повышены на 30%. В начале 1980-х гг. началось расформирование кооперативов. Широкомасштабная перестройка сельского хозяйства стала осуществляться с лета 1981 г. Важнейшие меры: а) разрешены крестьянские рынки, подсобные промыслы; б) в три раза увеличена площадь земель, отводимых под приусадебные участки; в) увеличены государственные ассигнования на развитие сельско хозяйственной инфраструктуры; г) промышленность переориентирована на выпуск малой сельско хозяйственной техники; д) постепенно сокращали, а с 1985 г. вообще отказались от обязательных поставок сельскохозяйственной продукции; они были заменены системой государственных контрактов, а продукция, необходимая населению, поступала через рынок.Постепенно на смену заданиям пришли налоги, установленные с учетом количества и качества земли. Правда, государственные органы ужесточили контроль за ее использованием. В частности, не допускалась эрозия почв, запрещалось использовать пахотные земли под иные нужды.Частной собственности на землю установлено не было. Вводилась аренда, ее сроки постоянно возрастали: 15 лет, 50 лет. В дальнейшем была введена пожизненная аренда с правом наследственного пользования и передачи земли в другие руки за соответствующую плату. Формально права частной собственности на землю нет в Китае по сию пору; землю, например, нельзя продать, заложить и т. п.Эти меры привели к быстрому росту сельскохозяйственного производства — на 11, 7% в год. К 1987 г. Китай решил проблему внутреннего обеспечения продовольствием и сельскохозяйственным сырьем и приступил к экспорту продуктов питания. Правда, это усилило социальное расслоение в деревне, что объясняет неприятие реформ в отдельных слоях общества. Но в целом материальное благосостояние сельского населения значительно возросло (ежегодный рост доходов составил 8, 1%).Повышение эффективности производства усугубило проблему избыточной рабочей силы на селе. Государство стало поощрять развитие местной промышленности, разрешая крупным предприятиям создавать свои филиалы в деревнях, где у них будет значительно меньше проблем с набором рабочей силы, обеспечением жильем, коммунальными услугами и т. п. Таким предприятиям предоставлялись льготные кредиты, делались скидки в налогообложении. Сельские предприятия поглощали освобождавшиеся рабочие руки — к началу 1990-х гг. там работало 85 млн. человек, производя треть всей промышленной продукции, часть из которой шла на экспорт. Это помогло снизить остроту проблемы занятости, но и к 1990 г. в китайской деревне было свыше 150 млн. человек излишней рабочей силы.Модернизация промышленностиЗадача не сводилась лишь к обновлению оборудования, предприятия должны получить постоянный стимул к инновациям. Для этого требовалось разрушить государственную экономику, внедрить рыночные принципы, развить конкуренцию, «открыться миру».Важно было сохранить социальное благополучие населения, пережить неизбежный рост цен. Спецификой Китая было также огромное количество нерентабельных предприятий, с примитивной технологией; сразу закрыть их нельзя, так как обострится проблема занятости.В самом общем виде Дэн Сяопин сформулировал следующие положения: а) сократить сферу директивного планирования и распределенияресурсов; б) устранить чрезмерную централизацию, расширить хозяйственную самостоятельность предприятий и регионов; в) использовать возможности мелких частных предприятий; г) снять ограничения на рост зарплаты и доходов. Сокращение директивного планирования впервые осуществлялосьв провинции Сычуань; в 1979 г. там начался эксперимент: предприятия, выполнив государственный заказ, получали самостоятельность в распределении оставшейся прибыли.Результат превзошел ожидания: рост производства составил 80%. С 1981 г. система была распространена на весь Китай. На все крупные предприятия даны госзаказы, но не более чем на 50% мощностей. Сверх этого предприятие может производить все что угодно и реализовывать по рыночным ценам.Одновременно была разрешена оптовая торговля по свободным ценам. Это дало эффект, у предприятий появилась заинтересованность в результатах. Правда, со временем проявились и негативные тенденции: возникли двойные цены на одни и те же товары (свободные и государственные), предпринимались попытки спекулировать на разнице цен. В 1987 г. сузилась сфера централизованного управления. С директорами государственных предприятий стали заключаться контракты; в случае их невыполнения директоров ждала уголовная ответственность. В результате в первый же год 80% действующих директоров добровольно ушли в отставку, так как в новых условиях от них требовались уже другие качества: профессионализм, умение анализировать, экономическая подготовленность.С 1979 г. в Китае началось создание частных предприятий: вначале лишь в розничной торговле и бытовом обслуживании; затем это распространилось и на другие отрасли экономики. Также постепенно расширялись допустимые масштабы частного предпринимательства: вначале разрешалось использовать наемную рабочую силу в количестве не более 5 человек, затем — 15, 50 человек, и так до тех пор, пока не были сняты всякие ограничения на число занятых. К 1987 г. в КНР функционировало около 25 млн. частных предприятий.Частный сектор не только помог разрядить ситуацию с излишней рабочей силой — уже в 1985 г. в этом секторе было произведено 35% валового внутреннего продукта.Привлечение иностранного капитала началось с создания в 1979 г. 4 свободных экономических зон на юге Китая: эти закрытые административные образования стали своего рода анклавами рыночной экономики в КНР. Там действовали особые правила обращения иностранной валюты, перевода прибылей за рубеж, устанавливались низкие налоги и т. д. Но администрация зон была китайской, разрешения на открытие предприятий давались китайцами, поощрялось создание предприятий, ориентированных на экспорт, т. е. производящих продукцию самого лучшего качества. Примером может случить зона Шеньжен, созданная на границе с Гонконгом. Помимо привлечения иностранных капиталов, там широко использовались зарубежный опыт, новые технологии, административные навыки. Свободные зоны стали локомотивами прогресса в Китае, их число постоянно росло, охватывая все новые регионы. Летом 1979 г. был принят закон «О совместных предприятиях»: зона их действия постоянно расширялась. Китай стал обращаться к иностранным займам, чего ранее никогда не делал. С 1984 г. страна начала получать льготные займы по линии МБРР (Международного банка реконструкции и развития) и МВФ (Международного валютного фонда), составив в этом серьезную конкуренцию Индии. Постепенно стал расти китайский экспорт, особенно быстро с 1985 г.; пополнялись и запасы иностранной валюты. Промышленный рост достигал в отдельные годы 16%, реальный рост зарплаты на городских предприятиях — 9%. Благосостояние населения повысилось: к 1987 г. уже 93% городских семей имели свои телевизоры, 60% — стиральные машины, 52% — магнитофоны. Китайская экономика стала развиваться.Модернизация науки и техникиПрежде всего в Китае кардинально изменилось отношение к интеллигенции и образованным людям. Более того, образование стало главным критерием при назначении на должности, т. е. оно становилось престижным. Увеличивались государственные расходы на все типы учебных заведений, повысилась заработная плата преподавателей. Способных студентов стали посылать на учебу за границу, в лучшие университеты мира, причем за государственный счет. В отношении этого, правда, были сомнения: не случится ли бегства за границу, но подобные рассуждения в расчет не приняли.Кроме того, семьям предоставили возможность учить своих детей за границей за собственный счет. Но все же возместить ущерб, нанесенный образованию за годы «строительства социализма» и особенно за время «культурной революции», оказалось нелегко.Следует отметить, что объективно Китай нуждается в переводе иероглифической письменности на фонетическую основу. Это расширило бы возможности получения технического образования, способствовало бы заимствованию новшеств. В последние десятилетия вопрос о соответствующей реформе не снимается с повестки дня, но существует проблема различных диалектов (особенно отличаются диалекты на юге Китая), Таким образом, хотя иероглифическая письменность и объединяет китайский язык в единое целое, в фонетическом отношении единства в языке нет.Модернизация обороныЭтой модернизации отводилось последнее место в списке приоритетов, прежде всего, по причине отсутствия средств. После ограниченного конфликта с Вьетнамом в 1979 г. началось сокращение военных расходов. К 1984 г. доля военных расходов в бюджете сократилась по сравнению с 1979 г. более чем в два раза. Началось также сокращение численности китайской армии: с 1979 по 1981 г. она сократилась на¹/₃в 1985 г. было произведено еще одно крупное сокращение — на 1 млн. человек. Ныне численность китайской армии составляет до 3, 5 млн. человек.Началась конверсия военной промышленности: предприятия стали переводиться на выпуск гражданской продукции. Многие военные объекты, склады, бомбоубежища и т. д. подлежали приватизации.В то же время в корне изменилась сама военная доктрина в Китае: власти отказались от прежней ставки на «партизанскую войну», стали больше внимания уделять техническому оснащению армии.Особое внимание в Китае уделялось развитию ядерного оружия и средств его доставки: с 1982 г. Китай принял на вооружение первые баллистические ракеты; с 1983 г. развивает спутниковую связь.В последние годы армия превратилась в огромную самостоятельную экономическую силу: в ее собственности оказались заводы, фабрики, сельскохозяйственные предприятия, рудники, шахты, торговые фирмы и даже ликеро-водочные заводы. Военные постепенно переходили на полное самообеспечение, не требуя средств из государственного бюджета. III. Трудности на пути реформСопротивление преобразованиям в Китае оказывалось с самого начала реформ. Против реформ выступали, прежде всего, левые в руководстве КПК, активисты партии, во-вторых, недовольство проявляла армия. С начала 1980-х гг. в КНР проводится массовая борьба со взяточничеством, тысячи ганьбу были арестованы и преданы суду. Началось сокращение аппарата, его численность в то время уже превысила 20 млн. человек. В сентябре 1982 г. сопротивление в рядах КПК существенно ослабло в результате решения XIIсъезда о создании комиссий советников в партии, под этим предлогом удалось избавиться от многих поклонников «социализма».Новые кадры отличались молодостью, профессионализмом; в партию стали вовлекать интеллигенцию, образованных людей. Шло разделение партийных и государственных функций в аппарате.В армейской среде недовольство объясняется резким сокращением государственных расходов на военные нужды с 1979 г. и изменением всей военной концепции в Китае. Лидером сопротивления стал министр обороны, престарелый Е. Цзянин, — он был смещен. Массовые сокращения в армии начались с октября 1982 г.: увольнялись некомпетентные офицеры и политработники, шло общее сокращение численности войск.По мере продвижения к рыночной экономике общество становилось все более независимым от властей: значительная часть населения трудилась в частном секторе, крестьянство также не чувствовало особой нужды в сельских партийных организациях. Было ясно, что постепенно складываются предпосылки для изменений в политическойсфере. Это подвигло адептов старого на новую попытку перейти в наступление и спасти «социализм». Было решено воспользоваться социальным недовольством определенных слоев.В результате реформ не только ускорился экономический рост, но и произошло социальное расслоение, увеличилась безработица и возросла инфляция. К 1986 г. темпы экономического развития замедлились. Девальвация, проведенная в 1987 г., вызвала резкий рост цен, потому что почти половина товаров уже продавалась по рыночным ценам. В ноябре 1987 г. на XIII съезде КПК сняли с должности руководителя партии Ху Яобана, обвиненного в «либерализме». Его преемником стал Чжао Цзыян, а новым премьером Госсовета избран Ли Пэн. Оживились дискуссии о реформе политической системы. Ширилась критика коммунистов, громче звучали требования об отмене цензуры, упразднении единоличной власти КПК, о дальнейшем развитии демократии. Казалось бы, курс правительства стал более либеральным. Дэн Сяопин на какое-то время отошел в тень. Недовольство коррупцией было всеобщим. Весной 1989 г. умер Ху Яобан. Его похороны в Пекине послужили поводом длямассовых демонстраций студентов и молодежи. К ним присоединились недовольные рабочие и интеллигенция, произошли волнения в 80 крупных городах. В этот критический момент Чжао Цзыян находился в зарубежной поездке, но после возвращения он стал проявлять сочувствие демонстрантам, в то время как в официальных изданиях они подверглись гневным нападкам.В этот момент как раз состоялся визит М.С. Горбачева в Пекин, в официальную резиденцию китайских лидеров его пришлось доставлять вертолетом. Визит был скомкан. Студенческие беспорядки на площади Тяньаньмэнь продолжались, там собралась толпа студентов численностью около 1 млн. человек. Собравшиеся требовали проведения политических реформ.20 мая 1989 г. в Пекине введеночрезвычайное положение. 4 июня 1989 г. Дэн Сяопин дал приказ разогнать демонстрантов. Была применена сила: людей расстреливали из тяжелых пулеметов и давили танками; погибли сотни человек, среди них десятки журналистов, в том числе и иностранные. Проведены аресты диссидентов. Но в других городах, например в Шанхае, удалось избежать беспорядков.Последовали и кадровые перестановки: снят Чжао Цзыян, на его место назначен Цзян Цзэминь, выходец из Шанхая. Реформы рыночной экономики были приостановлены. Вновь оживились противники перемен, стали поговаривать об «откате назад», в стране оживились подозрения в отношении «новых китайцев».Правительства всех стран мира выразили свое возмущение расправой над демонстрантами, но оно длилось недолго. Конгресс США ввел санкции против КНР в связи с нарушением прав человека и даже отложил на год предоставление этой стране режима наибольшего благоприятствования в торговле. Однако ухудшения отношений КНР с индустриальными странами не произошло. Вскоре США в неофициальном порядке провели с китайцами переговоры об урегулировании ситуации. Президент США Д. Буш принял меры по ограничению санкций, а режим наибольшего благоприятствования для КНР был восстановлен. Китай стал слишком влиятельным государством в мире, чтобы к нему можно было применять какие-либо санкции. Это явилось косвенным подтверждением успеха реформ, но то, что они застопорились, оставалось несомненным фактом. И неизвестно было, когда они возобновятся.Общество в Китае стало более независимым от властей, вот почему на повестку дня выдвинулся вопрос о проведении политических преобразований. Вместе с тем это могло бы привести к ослаблению центральной власти в Китае, а крушение режима коммунистов

14. Китай в конце XX в.

I. Возобновление преобразований в 1992 г. После событий на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 г. создалось впечатление, что с реформами покончено. Вновь усилена цензура, десятки диссидентов арестованы, активизировались «леваки».Санкции Запада против нарушения прав человека в Китае оказались неэффективными и были прекращены. Период неопределенности два года. Казалось бы, надежд на изменение политики нет. Тем более что в 1991 г. Дэн Сяопин отказался от своего последнего официального поста — Председателя Военного совета ЦК КПК; Но вскоре подтвердилось, что он все еще сохраняет руководящее положение в стране.Весной 1992 г. Дэн Сяопин заговорил о необходимости возобновления рыночных реформ; это стало сигналом — сопротивление «леваков» было легко сломлено.В октябре 1992 г. состоялся XIVсъезд КПК. С докладом на съезде выступал уже укрепивший свои позиции новый партийный лидер Цзян Цзэминь. Он и дал сигнал к возобновлению рыночных реформ. Они свелись к следующему: Уже в 1992 г. началась широкомасштабная либерализация цен; отменялась централизованная система государственного распределения ресурсов. В результате уже в 1993 г. лишь 5% товаров в Китае продавалось по твердым государственным ценам. Были введены свободные цены на зерно; в 1993 г. по государственным ценам продавалось лишь 10% всей сельскохозяйственной продукции Китая. Это были ключевые меры, решиться на которые китайское руководство долгое время не могло.С 1992 г. в КНР введен двойной государственный бюджет: регулярный и бюджет развития. Первый пополняется за счет налогов, второй — за счет неналоговых поступлений: он идет на нужды реформ.В 1994 г. в КНР проведена налоговая реформа: снижены ставки единого подоходного налога с предприятий до 33% (с 55%); для низкорентабельных производств установлены на два года пониженные ставки налогообложения, чтобы дать им время для осуществления преобразований. 15% налогов стали возвращать предприятиям для пополнения оборотных средств.В 1994 г. установлен единый, плавающий валютный курс юаня; в КНР запрещено обращение любых иностранных валют, все валютные операции перешли под контроль государства.В том же 1994 г. принят закон о внешней торговле: государственная монополия в целом отменялась; теперь предприятия могли самостоятельно выходить на внешний рынок. 19 февраля 1997 г. умер Дэн Сяопин — «отец реформ». Однако к тому времени Цзян Цзэминь достаточно укрепил свои позиции, чтобы продолжать реформы и в отсутствие патриарха. В сентябре 1997 г. состоялсяXV съезд КПК. Он подтвердил прежнюю стратегию и принял грандиозную «Программу модернизации госсектора».. В ведении государства находилось 100% всей инфраструктуры страны, примерно 90% всех банков, предприятий металлургии и химии, 60% машиностроения и строительных фирм, больше половины всей внешней торговли. При этом примерно половина предприятий были нерентабельными, убытки погашались за счет казны.Съезд принял решение: оставить в госсобственности лишь одну тысячу предприятий, главным образом основные объекты инфраструктуры. Они должны превратиться в корпорации с широкой хозяйственной самостоятельностью, приспособленные к деятельности в условиях рынка. Все прочие (около 17 тыс.) должны сами определять форму хозяйствования: акционирование, передачу собственности в аренду или продажу ее в частные руки.Это было непростым решением, поскольку оно касалось устранения главных препятствий на пути реформ. Весной 1998 г. новым премьер-министром Китая назначен Чжу Жунцзы- решительную реформу госаппарата, поставив задачу сократить его численность вдвое. Старые чиновники безжалостно увольнялись: им на смену пришли более молодые (в возрасте моложе 50 лет) и профессионально подготовленные. Началось сокращение персонала и на государственных предприятиях: Чжу Жунцзы предпринял наступление и на позиции военных, прежде всего он потребовал свернуть всю экономическую и коммерческую деятельность в армии, для этого принят специальный двухлетний план. Ныне в КНР в составе Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК нет ни одного военного.В ноябре 2002 г. состоялся XVIсъезд КПК. Наметилась смена высшего руководства. Цзян Цзэминь подал в отставку с поста генерального секретаря КПК. На его место избран 59-летний Ху Цзинтао. Ему перешел и пост председателя КПК в начале марта 2003 г. Другой более молодой деятель, Вэнь Цзябао, стал тогда же премьером Госсовета вместо Чжу Жунцзы. II. Экономические достижения современного КитаяКурс реформ был продолжен, несмотря на «азиатский кризис» 1998— 1999 гг. — спад в государствах Юго-Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Индонезия, Малайзия, Таиланд). Это напрямую коснулось и Китая, поскольку экономически он тесно связан с этими странами. В 1990-е гг. КНР достигла выдающихся успехов в экономике: Планы роста валового внутреннего продукта до 2000 г. выполнены уже к 1995 г. Но в сопоставлении с огромным населением Китай все еще существенно отстает от развитых стран.Тем не менее КНР устойчиво занимает первое место в мире по производству стали, телевизоров, цемента (35% мирового производства) и каменного угля (30% мирового производства).Качество китайских товаров значительно выросло, о чем объективно свидетельствует огромное активное сальдо внешней торговли — свыше 40 млрд. долл. в год.После возобновления реформ в 1992 г. начался рост иностранных инвестиций в КНР. Сейчас по их общему объему страна занимает второе место в мире после США; ежегодно они возрастают на сумму примерно 60 млрд. долл. В настоящее время иностранные капиталовложения составляют 13% от общего числа инвестиций в китайскую экономику, дают 14% промышленного производства; на предприятия с иностранным капиталом приходится ныне половина всего экспорта КНР. Темпы развития экономики в особых экономических зонах в несколько раз выше, чем во внутренних районах.Быстрыми темпами развивается компьютеризация страны. На 2000 г. в Китае уже было свыше 20 млн.персональных компьютеров, большая часть этой техники отечественного производства. Разумеется, существует и ряд серьезных проблем, с которыми сталкивается КНР. Экономисты отмечают следующее: проблема безработицы: официально она составляет 3, 1%, но фактически превышает 15% общей численности рабочей силы. Кроме того, существует так называемая «скрытая безработица»: в сельской местности 150 млн. человек, в городах — 30 млн. человек. Полагают, что в ближайшее время возможен рост числа безработных до 35 млн. человек в связи с вступлением страны в ВТО в декабре 2001 г.; проблему безработицы усугубляет быстрый прирост населения, который резко ускорился уже в 1980-е гг. в связи с ростом благосостояния. Сдержать рост населения становится все труднее — уже сейчас население Китая приближается к отметке 1300 млн. человек; несмотря на огромное население, в конце 1990-х гг. наметился переизбыток продукции на внутреннем рынке. Перенасыщение рынка цветными телевизорами составило 60%, автомобилями — 50%, текстильными изделиями — 40%. Возникает вопрос: за счет чего будет идти дальнейший экономический рост? представляет серьезную проблему существование огромного количества предприятий государственного сектора. Хотя с конца 1997 г. идет его сокращение, многие нерентабельные предприятия все еще поддерживаются на плаву кредитами государственных банков, составляющих 90% банковского сектора. Из общей суммы кредитов государственных банков 75% приходится на государственные предприятия; специалистов волнуют также вопросы энергетической безопасности: по прогнозам, энергетические потребности страны будут возрастать до 2010 г. темпами 3, 3% в год. Удастся ли столь же быстро наращивать энергетические мощности — от этого зависит, сможет ли Китай сохранить такие же темпы роста в будущем. Утверждают, что* через 10 лет КНР будет ввозить свыше 40% всей потребляемой нефти — это тревожная тенденция.6) обостряются также социальные проблемы: усиливается социальное расслоение общества. Разумеется, общее благосостояние населения повысилось, но кое-кто стал жить намного лучше остальных, а это вызывает зависть и даже ностальгию по старым временам всеобщего равенства. В настоящее время число очень богатых людей в Китае составляет около 3 млн. человек. Их именуют «новые китайцы»; у многих отношение к ним откровенно враждебное. Эту проблему называют в Китае «болезнью красных глаз».Однако и сейчас можно заключить: несмотря на «социалистические лозунги», диктатуру КПК, общество в Китае уже нельзя назвать «социалистическим» в прежнем смысле этого слова. В стране развивается рыночная экономика, общество подлежит все большей дифференциации, марксистской идеологии отводится роль привычного ритуала. III. Новая роль Китая на международной арене Китай долгое время считал себя изгоем в международных делах. Этому способствовало чувство неполноценности, которое сформировалось у китайцев за многие десятилетия неудач. КНР не была представлена в ООН и других международных организациях, ее место там занимал Тайвань. Отсутствовали Нормальные отношения со многими развитыми странами Запада.К началу 1970х гг. ситуация постепенно изменилась. КНР восстановила дипломатические отношения с большинством европейских стран, вступила в ООН, вытеснив оттуда Тайвань.Длительное время главным противником Китая считались США. В 1971 г. наступило время «пинг-понговой дипломатии», а в июле того же года в Пекин тайно прибыл Генри Киссинджер, советник президента США по национальной безопасности. Визит Р. Никсона в КНР в 1972 г. выглядел настоящей сенсацией, это означало де-факто взаимное признание государствами друг друга. При этом США разорвали дипломатические отношения с Тайванем, сохранив, правда, с ним неофициальные отношения.Многие увидели в этом дипломатическую игру, стремление двух стран косвенно воздействовать на СССР. Отношения Китая и Советского Союза не улучшились и после отстранения в 1964 г. Н.С. Хрущева; более того, они резко ухудшились в разгар «культурной революции». В 1967 г. советское посольство в Пекине подверглось нападению, а в 1969 г. произошли военные столкновения на реке Уссури между китайскими и советскими пограничниками. В 1970-х гг. вооруженные силы СССР на китайской границе были увеличены с 33 до 56 дивизий. С 1979 г. стали говорить об угрозе КНР в связи с созданием советских военно-морских и военно-воздушных баз во Вьетнаме. В том же году начался новый этап ухудшения отношений в связи с советским вторжением в Афганистан.В 1980-е гг. КНР становится ядерной державой, что изменило прежнюю расстановку сил двухполюсного мира. К этому времени произошли изменения и в отношениях между КНР и США: в 1978 г. последовало полное дипломатическое признание КНР, американские войска выведены с Тайваня. Вопрос о Тайване остается одной из самых сложных проблем. Долгое время оба правительства считали себя единственными законными представителями Китая, исходя из формулы «единого Китая» и тем самым признавая объединение в будущем.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒