В области обеспечения безопасности

Безопасность следует понимать, как состояние защищенности объекта от различных угроз (реальных, потенциальных, внутренних, внешних и пр.), обеспечивающее его устойчивое существование и развитие. Всевозможная деятельность по достижению и поддержанию этого состояния есть обеспечение безопасности. Совокупность экономических, политических, экологических, информационных и иных условий и факторов, способствующих достижения и поддержанию этого состояния – это условия безопасности. А подобные условия и факторы, создающие опасность и наносящие ущерб равновесию, дестабилизирующие объект есть угрозы безопасности.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности»[177] среди подсистем безопасности называет безопасность государства, общественную безопасность, экологическую безопасность, безопасность личности и иные виды безопасности (статья 1). Иных отсылок к разновидностям безопасности Закон не содержит.

Стратегия национальной безопасности[178] к уже указанным выше государственной безопасности, общественной безопасности, безопасности личности и экологической безопасности добавляет международную безопасность, военную безопасность, экономическую безопасность, энергетическую безопасность, продовольственную безопасность, технологическую безопасность, безопасность в сфере здравоохранения и здоровья нации, безопасность в сфере культуры, безопасность в сфере образования, а также в иных сферах. Столь широкого определения разновидностей (подсистем) национальной безопасности ранее в нормативных документах не было.

Федеральный закон «О безопасности» 2010 года предельно широко определил круг органов, ответственных за обеспечение безопасности страны: Президент РФ и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности, Правительство РФ и иные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления. При этом, в соответствии со Стратегией национальной безопасности 2009 года, к силам обеспечения национальной безопасности России органы местного самоуправления не относятся (пункт 7).

Действующее законодательство к функциям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности относит обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности в пределах своей компетенции.

К разным видам муниципальных образований Федеральный закон 2003 года № 131-ФЗ относит разные вопросы местного значения и соответствующие правомочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности, что нашло отражение в представленной ниже таблице.

 

Поселение	Муниципальный район	Городской округ
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации	организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации	дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения	участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района	участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения	участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района	участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа
-------------------------------	организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией	организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией
создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка	----------------------------------	создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения	----------------------------------	обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
---------------------------------	организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды	организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения	------------------------------------	создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа
---------------------------------	организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района	организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья
осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения	осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района	осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа
создание муниципальной пожарной охраны	---------------------------------	создание муниципальной пожарной охраны
участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения	--------------------------------	---------------------------------

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Виды информационного обеспечения.
2. III ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ И ЗРИТЕЛЕЙ
3. IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ И ЗРИТЕЛЕЙ
4. V.Обеспечение безопасности участников и зрителей
5. VI. Иные запреты, меры предосторожности и техника безопасности
6. Автоклавы для обеспечения безопасной работы снабжаются, также как и сосуды, работающие под давление, предохранительной и запорной арматурой, контрольно-измерительными приборами.
7. Анализ возможностей повышения безопасности табельного железнодорожного крана
8. Анализ функциональной связи между затратами, объемом продаж и прибылью. Определение безубыточного объема продаж и зоны безопасности предприятия
9. Архитектура программного обеспечения
10. Борьба и обеспечение безопасности в современном обществе.
11. В1 Правовое обеспечение безопасности товаров