Что это же это за другое благоустроенное жилое помещение, предоставление права на которое должно явиться итогом выселения?

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 9

Его характеристики закреплены в ст.89 ЖК РФ. Кроме того, при раскрытии соответствующей категории, необходимо учитывать разъяснение, которое содержится в п.37 ПП №14. Исходя из указанных норм и их толкования, другое благоустроенное жилое помещение:

➢ должно находиться в границах данного населенного пункта.

Кстати, закон не требует, чтобы оно находилось в том же самом административном районе этого населенного пункта. Поэтому если, допустим, в результате признания непригодным гражданин выселяется из жилого помещения в центральном районе, то он может быть выселен с предоставлением другого жилого помещения, к примеру, в Ломоносове или, где там жизнь у нас заканчивается, в Колпино.

➢ должно быть благоустроенным.

Благоустроенность – обеспеченность коммунальными удобствами. Причем, оно должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта. ВС особо подчеркивает, что во внимание принимается, прежде всего, уровень благоустроенности в домах государственного и муниципального ЖФ.

Соответственно, как мы уже обсуждали этот вопрос, применительно к другой проблеме, если предоставляется гражданину жилое помещение с удобствами через 2 квартала, это не значит, что предписания ст.89 ЖК РФ не выполнены. Если исходя из условий данного населенного пункта, причем, при учете только жилых помещений государственного и муниципального ЖФ, если государственный и муниципальный ЖФ в данном населенном пункте в большинстве своем характеризуется именно подобной степенью обеспеченности удобствами, то предоставляемое жилое помещение будет благоустроенным, т.е. нет никакого абсолютного показателя, а это решается для условий каждого конкретного населенного пункта отдельно.

Причем, вопрос о благоустроенности нового жилого помещения ни коим образом не связан с благоустроенностью ранее занимаемого жилого помещения. Следовательно, если у него в прежде занимаемом жилом помещении удобства были в квартире, а сейчас он переселяется в жилое помещение, где удобства за два квартала, то это не означает, что предоставляемое жилое помещение не благоустроено.

Потому что возможен вариант, при котором статистически то жилое помещение, которое он занимал с т.з. обеспеченности удобствами, в государственном или муниципальном ЖФ данного населенного пункта составляет меньшинство, следовательно, при выяснении вопроса о благоустроенности во внимание не принимается.

➢ должноотвечать установленным требованиям.

По всей видимости, за этой формулировкой имеется ввиду пригодность для постоянного проживания с т.з. санитарных и технических требований.

➢ размер этого другого благоустроенного жилого помещения должен быть равнозначен ранее занимаемого.

Параллельно отметим, что в п.37 ПП №14 решен вопрос, который всегда вызывал определенные споры в правоприменительной практике. Это вопрос следующего порядка: если жилое помещение, которое занимал до выселения наниматель, если оно по своему размеру было менее нормы предоставления, и при этом, допустим, гражданин состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. можно себе представить вариант, при котором оно не только менее нормы предоставления, но и менее учетной нормы, в данном случае новое жилое помещение должно соответствовать нормам предоставления или нет?

Решения судебной и правоприменительной практики этого вопроса на всем протяжении существования ЖЗ было разным. Нынешнее решение, закрепленное в п.3 7ПП №14, не самое справедливое, но честное. ВС прямо говорит, что выселение по основаниям ст. 85-88 ЖК РФ не является обусловленным улучшением жилищных условий, а поэтому закон выдвигает только требования равнозначности. Но это не означает, что представляемое жилое помещение должно соответствовать учетной норме и норме предоставления. Т.е. поскольку гражданин получает жилое помещение не в связи с улучшением, а в связи с ирными обстоятельствами, соответствующие нормативы жилья никакого принципиального значения при применении ст.89 ЖК РФ, не имеют. Только лишь равнозначность, т.е. если раньше, допустим, семья, состоящая на учете и проживающая в жилом помещении 30 м² вдесятером состоит на учете уже 29 лет, это жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, то по ст.85 ЖК РФ ни будут выселены с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, а по ст. 89 ЖК РФ им будет предоставлено другое жилое помещение размером точно таким же, каким и было. Рассчитывать на то, что они одновременно и улучшат жилищные условия, им не приходится.

Не самое справедливое, может быть, решение с т.з. социальной, хотя как сказать, несправедливое, применительно к кому? К этим гражданам, которым дальше предстоит состоять на учете. Зато, может быть, справедливое с позиций всех остальных лиц, которые рядом с ними на этом учете состоят, и тогда получалось бы, что за счет выселения эта очередность обходится, чем тоже нарушается социальная справедливость. Но, по крайней мере, честно. Законодатель сказал, что он не способен таким образом решить вопрос улучшения жилищных условий, а раз не способен, то он не будет и пытаться. Такой честности от нашего законодателя редко когда приходится наблюдать, в основном несбыточные посулы и обещания, а здесь, по крайней мере, прямо сказано.

2. выселение с предоставлением другого жилого помещения.

Как видно из сопоставления самих названий первого и второго видов выселений, второе отличается от первого отсутствием характеристики благоустроенности. Все остальные характеристики во многом совпадают. Что же это за другое жилое помещение, предоставление которого является итогом выселения по данному виду основания?

В законе соответствующие характеристики отсутствуют, но они в значительной степени восполнены судебной практикой, в частности, п.38 ПП №14. ВС говорит, что другое жилое помещение должно быть:

→ пригодным для постоянного проживания

→ находиться в границах данного населенного пункта

→ относиться к ЖФ социального использования.

Ввиду отсутствия требований благоустроенности, размер и благоустроенность предоставляемого жилого помещения могут не соответствовать ранее занимаемому.

С т.з. размера, здесь все крайне сложно. Почему? Мы уже сказали, что выселение любого вида, в т.ч. выселение с предоставлением другого жилого помещения, может происходить только по основаниям, которые прямо обозначены в законе. Выселение с предоставлением другого жилого помещения может происходить по основаниям, которые указаны с ст.90 ЖК РФ, а также в п.2 ст.103 ЖК РФ. По сути дела, здесь три вида основания. В ст.90 два пункта + п.2 ст.103 ЖК РФ, здесь три основания. Закон регулирует вопрос о размере предоставляемого жилого помещения только применительно к п.1 ст.90 ЖК РФ – это уже известное и ранее разбиравшееся нами основание: выселение в связи с неоплатой жилого помещения и коммунальных услуг без уважительных причин. Здесь прямо в ЖК РФ содержится указание на то, каков характер жилого помещения, которое должно предоставляться по данному основанию. Это жилое помещение должно соответствовать нормам общежития. Т.е. это не общежитие, это социальный фонд, но оно должно по размерам соответствовать нормам общежития, т.е. 6 м² жилой площади на одного человека.

Применительно к иным основаниям, никаких указаний в законе на размер предоставляемого жилого помещения нет, к сожалению, их нет и в разъяснениях ВС РФ. Например, п.42 ПП №14 посвящен анализу предписаний ст.103 ЖК РФ – это выселение из общежитий и служебных жилых помещений, выселение из специализированного жилья. В ст.103 ЖК РФ регулирование строится следующим образом: выселение из специализированного жилья по общему правилу происходит без предоставления других жилых помещений, но как изъятие для отдельных льготных категорий и лиц, перечень которых помещен в п.2 ст.103 ЖК РФ, выселение этих льготных категорий и лиц невозможно без предоставления другого жилого помещения. Это, например, лица, которые утратили кормильца в связи с профессиональным заболеванием или смертью на производстве или во время исполнения своих трудовых или служебных обязанностей, и целый ряд иных льготных групп. Эти лица из специализированного фонда могут быть выселены только с предоставлением другого жилого помещения. А какого другого с т.з. размера, к сожалению, ни ГК не сообщает нам, ни ВС никаких показателей на этот счет не предусматривает. Это остаётся большим вопросом.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89