Для того чтобы выступать в качестве нанимателя этот гражданин должен соответствовать ряду предпосылок.

1. соответствующий гражданин должен быть нуждающимся в жилье.

Нуждаемость как категория раскрывается в ст.51 ЖК РФ. Исходя из этой статьи, к нуждающимся у нас относятся:

→ лица, обеспеченные жильем менее учетной нормы

→ закон может предусматривать иные, независимо от обеспеченности жильем, категории нуждающихся.

Например, лица, которые проживают в жилых помещениях наряду с больными хроническими формами серьезных заболеваний, перечень которых установлен Постановлением Правительства, вне зависимости от приходящихся на них жилья они относятся к категории нуждающихся. Но исходно важнейшим параметром с т.з. нуждаемости, если девиации отмести, является именно обеспеченность жильем.

Вопрос обеспеченности жильем – это обеспеченность менее учетной нормы.

Учетная норма определяется НПА ОМС, а в городах федерального значения – НПА субъекта РФ. Получается, что применительно к СПб для определения вопроса о нуждаемости, для определения вопроса об учётной норме, мы должны обращаться к законодательству СПб, к Закону 407-65. В п.3 этого закона предусмотрена учетная норма, обеспеченность ниже которой означает, что гражданин нуждается в жилье и может стать нанимателем по договору найма.

Для общей эрудиции, в СПб соответствующая учетная норма составляет 9 м² общей площади в отдельных квартирах и домах, или 15 м² общей площади для проживающих в коммунальных квартирах на одного человека. Если гражданин обеспечен жильем ниже соответствующей учетной нормы, он относится к категории нуждающихся. Если в двухкомнатной квартире площадью 40 м² проживает 5 человек, то эта предпосылка будет выполняться: гражданин обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, следовательно, он является нуждающимся.

Но есть еще девиантные категории, которые признаются нуждающимися, вне зависимости от приходящегося на них метража, например, если они живут в одном помещении с больными хроническими формами тяжелых заболеваний, то даже если в 200 метрах они живут, они уже являются нуждающимися.

Итак, для того чтобы быть стороной по договору социального найма, гражданин должен быть нуждающимся, но это не единственная необходимая предпосылка.

Помимо того, что он должен быть нуждающимся, он еще дополнительно должен быть малоимущим.

Отнесение гражданина к категории малоимущих происходит, исходя из двух критериев:

➢ исходя из дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

➢ исходя из стоимости имущества, находящегося в собственности члена семьи.

Наполнение содержанием двух этих критериев происходит на уровне НПА ОМС или соответственно НПА СРФ. Но всегда используется 2 критерия. Для СПб критерии зафиксированы в ст.2 Закона 407-65. Опять для общей эрудиции. Для того чтобы быть признанным малоимущим, доход, приходящейся на каждого члена семьи должен не превышать двукратной величины прожиточного минимума на душу населения в СПб, а мы говорили, что это порядка 7800, двукратной величины, т.е. 7800*2 = 15600, доход должен быть менее 15600 + стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи должна быть менее 10-кратной среднерыночной стоимости м² общей площади жилья в СПб. Примерно порядок цифр тоже мы предполагаем.

Мы должны учитывать, что с т.з. стоимости имущества принимается во внимание только имущество, подлежащее налогообложению. Получается, что это у нас только лишь объекты недвижимости и ТС. Все они в галде [золотая цепь-от слова «goldа»] ходят, на золоте едят, но доход меньше 15 600, и земельных участков и ТС на сумму 10-кратной величины (где-то 400 000), меньше 400 000 имущества, находящегося в собственности членов семьи, эти граждане соответствуют с т.з. Закона СПб критерию малоимущности. При выполнении предпосылки нуждаемости, они могут стать участником договора социального найма.

Гражданин, который является нуждающимся и является малоимущим, т.е. необходимо и первое, и второе.

Правда, ЖК говорит о том, что законом РФ или законом субъекта РФ может быть предусмотрено признание нуждающимся иных, кроме малоимущих лиц, например, в ст.1 Закона СПб – многодетные семьи, ветераны ВОВ и ряд иных категорий. Но если исходить из общей посылки, гражданин, который является нуждающимся (т.е. по общему правилу обеспечен менее учетной нормы), и одновременно является малоимущим. И этого еще недостаточно.

Гражданин для того чтобы претендовать на статус нанимателя в договоре социального найма должен быть официально признан в подлобном качестве, т.е. поставлен на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Дальше, должна подойти очередь его, либо иметься основания для внеочередного предоставления. Т.е. нуждающийся, малоимущий подал документы, признан официально в подобном качестве, поставлен на очередь, прошло 35 лет. Очередь с СПб примерно составляет 35 лет. Это не от того, что нашего государство асоциальное, это от того, что люди у нас жадные. У нас какое отношение к государству? Государство – это тот, кто нас в течение всей жизни нагибает, ведет по-свински с нами, поэтому мы к нему будем относиться также и возможность что-то от государства получить нельзя упустить. Потому что со врагами только так. Поэтому % 50 из этой очереди, которая растянулась на 35 лет, составляют лица, которые уже давно ни в каком социальном вспомоществовании не нуждаются, но они из принципа будут стоять в очереди, они уже давно имеют дворцы в Ницце, но из принципа будут стоять в очереди, чтобы от этого государства хоть что-то получить, они же не зря мучились и страдали 35, значит, они имеют право на вознаграждение.

К сожалению, когда вводился в действие ЖК РФ, а там более жесткие сейчас критерии постановки на учет о сравнению с теми, которые существовали ранее. Раньше, например, не было условия малоимущности, только нуждаемости, сейчас появилось, но государство не решилось на то, чтобы почистить очередь, исходя из новых критериев. Потому что это грозило бы социальным взрывом. Как так? Люди бы вышли на площадь и начали бы рвать на себе рубашки: «Я 20 лет стоял в этой очереди, а меня, Ветерана Холкин-Гола, вот так вот». Не хватило смелости, а может быть мудрость восторжествовала, но Павлов думает, все-таки смелости не хватило. Поэтому эту очередь не почистить. Поэтому 50% тех, кто там стоят, они не нуждаются. А за счет этого происходит иная величина. Поскольку очередь отягощена лицами, которые там не должны стоять, но как-то туда попали, получается, что лица, которые нуждаются в социальном вспомоществовании, они будут ждать 35 лет. Половина будет ждать только потому, чтобы от этого государства что-то получить, а половина потому, что они в очереди стоят. В итоге, конечно, конструкция социального найма жилого помещения превращается в миф.

Это ж какой степенью выживаемости надо обладать, чтобы 35 лет поддерживать себя в этом тонусе (малоимущих и нуждающихся) и терпеть, и ждать. На самом деле, если бы государство решилось на то, чтобы это почистить, институт мог бы заработать и начать выполнять социальную функцию, но до тех пор пока не решится, так оно и будет. С учетом того, что жилья вводится не так иного, объемы, которые достаются публично-правовым образованиям, следовательно, распределяются между нуждающимися, не так велики, продолжительность это очереди буден расти.

В этом, может быть, ничего плохого нет. Раз наш человек живет не благодаря, а вопреки, то это увеличит продолжительность жизни очевидно. Он из принципа будет жить до тех пор, пока не подойдет его очередь. И не дай бог, что же за лохом надо быть, просто там (†) засмеют потом, после смерти. Поэтому наш народ живет только для того чтобы от этого государства чего-то получить, поэтому и очередь 35 лет.

• Итак, гражданин, нуждающийся, малоимущий, официально признан в установленном качестве, т.е. поставлен на очередь, подошла очередь или имеются основания для внеочередного предоставления, соответствующее решение о предоставлении.

Совокупность всех предпосылок дает возможность гражданину стать нанимателем по договору социального найма.

Кстати, есть еще одно обстоятельство, которое будет эту очередь увеличивать дальше, до морковкина заговенья. Пока приватизацию не закроют социального жилья, это тоже будет продолжаться. Потому что если закрыть приватизацию, смысла стоять на этой очереди не будет никакого. Зачем? Если у тебя в Ницце есть дом. Получишь ты по социальному найму, ты ее использовать хозяйственно сам не сможешь, перевести в собственность и хозяйственно использовать не будешь способен, ты сам в очереди не будешь стоять. Но еще одного социального взрыва опасаются, потому что КС уже дважды собирался и сказал: как же так? Это же нечестно, граждане стояли тогда, когда еще имелась возможность приватизации, а сейчас изменение законодательства приводит к лишению этой возможности. Но тут справедливость двоякая. До тех пор, пока будет существовать приватизация, решение вопроса, решение социальной функции окажется принципиально невозможно, почему? Потому то за счет приватизации уменьшается количество ЖФ социального использования, следовательно, обеспечивать дальше стоящих и нуждающихся оказывается принципиально невозможно. В итоге получается, что проблемы одних решаются за счет проблем других. Но поскольку все себя мнят в роли первых, т.е. мы сейчас доживем, достоим, то, что сейчас недоедать будем – не страшно, мы доживем, а вот тогда тут же приватизируем, и можно будет спокойно помереть или сдать в наем и поехать на Гоа. Покуда эта приватизация будет продолжаться, вопрос с социальным наймом не заработает вообще.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 Следующая ⇒