III. Трудности на пути реформ

⇐ ПредыдущаяСтр 13 из 28Следующая ⇒

Сопротивление преобразованиям в Китае оказывалось с самого начала реформ. Против реформ выступали, прежде всего, левые в руководстве КПК, активисты партии, во-вторых, недовольство проявляла армия.

С начала 1980-х гг. в КНР проводится массовая борьба со взяточничеством, тысячи ганьбу были арестованы и преданы суду. Началось сокращение аппарата, его численность в то время уже превысила 20 млн. человек. В сентябре 1982 г. сопротивление в рядах КПК существенно ослабло в результате решения XIIсъезда о создании комиссий советников в партии, под этим предлогом удалось избавиться от многих поклонников «социализма».

Новые кадры отличались молодостью, профессионализмом; в партию стали вовлекать интеллигенцию, образованных людей. Шло разделение партийных и государственных функций в аппарате.

В армейской среде недовольство объясняется резким сокращением государственных расходов на военные нужды с 1979 г. и изменением всей военной концепции в Китае. Лидером сопротивления стал министр обороны, престарелый Е. Цзянин, — он был смещен. Массовые сокращения в армии начались с октября 1982 г.: увольнялись некомпетентные офицеры и политработники, шло общее сокращение численности войск.

По мере продвижения к рыночной экономике общество становилось все более независимым от властей: значительная часть населения трудилась в частном секторе, крестьянство также не чувствовало особой нужды в сельских партийных организациях. Было ясно, что постепенно складываются предпосылки для изменений в политическойсфере. Это подвигло адептов старого на новую попытку перейти в наступление и спасти «социализм». Было решено воспользоваться социальным недовольством определенных слоев.

В результате реформ не только ускорился экономический рост, но и произошло социальное расслоение, увеличилась безработица и возросла инфляция. К 1986 г. темпы экономического развития замедлились. Девальвация, проведенная в 1987 г., вызвала резкий рост цен, потому что почти половина товаров уже продавалась по рыночным ценам.

В ноябре 1987 г. на XIII съезде КПК сняли с должности руководителя партии Ху Яобана, обвиненного в «либерализме». Его преемником стал Чжао Цзыян, а новым премьером Госсовета избран Ли Пэн. Оживились дискуссии о реформе политической системы. Ширилась критика коммунистов, громче звучали требования об отмене цензуры, упразднении единоличной власти КПК, о дальнейшем развитии демократии. Казалось бы, курс правительства стал более либеральным. Дэн Сяопин на какое-то время отошел в тень. Недовольство коррупцией было всеобщим.

Весной 1989 г. умер Ху Яобан. Его похороны в Пекине послужили поводом длямассовых демонстраций студентов и молодежи. К ним присоединились недовольные рабочие и интеллигенция, произошли волнения в 80 крупных городах. В этот критический момент Чжао Цзыян находился в зарубежной поездке, но после возвращения он стал проявлять сочувствие демонстрантам, в то время как в официальных изданиях они подверглись гневным нападкам.

В этот момент как раз состоялся визит М.С. Горбачева в Пекин, в официальную резиденцию китайских лидеров его пришлось доставлять вертолетом. Визит был скомкан. Студенческие беспорядки на площади Тяньаньмэнь продолжались, там собралась толпа студентов численностью около 1 млн. человек. Собравшиеся требовали проведения политических реформ.

20 мая 1989 г. в Пекине введеночрезвычайное положение. 4 июня 1989 г. Дэн Сяопин дал приказ разогнать демонстрантов. Была применена сила: людей расстреливали из тяжелых пулеметов и давили танками; погибли сотни человек, среди них десятки журналистов, в том числе и иностранные. Проведены аресты диссидентов. Но в других городах, например в Шанхае, удалось избежать беспорядков.

Последовали и кадровые перестановки: снят Чжао Цзыян, на его место назначен Цзян Цзэминь, выходец из Шанхая. Реформы рыночной экономики были приостановлены. Вновь оживились противники перемен, стали поговаривать об «откате назад», в стране оживились подозрения в отношении «новых китайцев».

Правительства всех стран мира выразили свое возмущение расправой над демонстрантами, но оно длилось недолго. Конгресс США ввел санкции против КНР в связи с нарушением прав человека и даже отложил на год предоставление этой стране режима наибольшего благоприятствования в торговле. Однако ухудшения отношений КНР с индустриальными странами не произошло.

Вскоре США в неофициальном порядке провели с китайцами переговоры об урегулировании ситуации. Президент США Д. Буш принял меры по ограничению санкций, а режим наибольшего благоприятствования для КНР был восстановлен.

Китай стал слишком влиятельным государством в мире, чтобы к нему можно было применять какие-либо санкции. Это явилось косвенным подтверждением успеха реформ, но то, что они застопорились, оставалось несомненным фактом. И неизвестно было, когда они возобновятся.

Общество в Китае стало более независимым от властей, вот почему на повестку дня выдвинулся вопрос о проведении политических преобразований. Вместе с тем это могло бы привести к ослаблению центральной власти в Китае, а крушение режима коммунистов обернуться анархией.

Выводы

1. Отказ Китая от «строительства социализма» стал результатом сложного сочетания внутренних и внешних факторов. Решающей предпосылкой все же было изменение политического климата в обществе, в КПК и ее руководстве, хотя это и не привело к смене политического режима.

2. При проведении преобразований в Китае руководствовались рядом принципов: все реформы шли сверху, под контролем центра, корректировались с учетом социальных последствий. При этом сохранялась видимость прежнего курса «на социализм», чтобы не раздражать часть людей, приверженных прежним идеалам.

3. Результатом реформ в Китае стало внедрение рыночных элементов в китайскую экономику, она все больше отходила от прежней, централизованно управляемой. Это вело к тому, что общество становилось более независимым от коммунистической идеологии и властей, создавались предпосылки для устранения политической диктатуры.

4. По мере углубления реформ во второй половине 1980-х гг. сопротивление сторонников «социализма» возрастало. Обострялись и социальные проблемы, усилилась поляризация общества. Требования о проведении изменений в политической сфере были решительно пресечены в июне 1989 г.; дальнейшие реформы в Китае приостановлены.

14. Китай в конце XX в.

ЛЕКЦИЯ 29

Китай в конце XXв.

I. Возобновление преобразований в 1992 г.

После событий на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 г. создалось впечатление, что с реформами покончено. Вновь усилена цензура, десятки диссидентов арестованы, активизировались «леваки».Санкции Запада против нарушения прав человека в Китае оказались неэффективными и были прекращены. Период неопределенности два года. Казалось бы, надежд на изменение политики нет. Тем более что в 1991 г. Дэн Сяопин отказался от своего последнего официального поста — Председателя Военного совета ЦК КПК; Но вскоре подтвердилось, что он все еще сохраняет руководящее положение в стране.

Весной 1992 г. Дэн Сяопин заговорил о необходимости возобновления рыночных реформ; это стало сигналом — сопротивление «леваков» было легко сломлено.

В октябре 1992 г. состоялся XIVсъезд КПК. С докладом на съезде выступал уже укрепивший свои позиции новый партийный лидер Цзян Цзэминь. Он и дал сигнал к возобновлению рыночных реформ. Они свелись к следующему:

1. Уже в 1992 г. началась широкомасштабная либерализация цен; отменялась централизованная система государственного распределения ресурсов. В результате уже в 1993 г. лишь 5% товаров в Китае продавалось по твердым государственным ценам. Были введены свободные цены на зерно; в 1993 г. по государственным ценам продавалось лишь 10% всей сельскохозяйственной продукции Китая. Это были ключевые меры, решиться на которые китайское руководство долгое время не могло.

2. С 1992 г. в КНР введен двойной государственный бюджет: регулярный и бюджет развития. Первый пополняется за счет налогов, второй — за счет неналоговых поступлений: он идет на нужды реформ.

3. В 1994 г. в КНР проведена налоговая реформа: снижены ставки единого подоходного налога с предприятий до 33% (с 55%); для низкорентабельных производств установлены на два года пониженные ставки налогообложения, чтобы дать им время для осуществления преобразований. 15% налогов стали возвращать предприятиям для пополнения оборотных средств.

4. В 1994 г. установлен единый, плавающий валютный курс юаня; в КНР запрещено обращение любых иностранных валют, все валютные операции перешли под контроль государства.

5. В том же 1994 г. принят закон о внешней торговле: государственная монополия в целом отменялась; теперь предприятия могли самостоятельно выходить на внешний рынок.

19 февраля 1997 г. умер Дэн Сяопин — «отец реформ». Однако к тому времени Цзян Цзэминь достаточно укрепил свои позиции, чтобы продолжать реформы и в отсутствие патриарха. В сентябре 1997 г. состоялсяXV съезд КПК. Он подтвердил прежнюю стратегию и принял грандиозную «Программу модернизации госсектора».

. В ведении государства находилось 100% всей инфраструктуры страны, примерно 90% всех банков, предприятий металлургии и химии, 60% машиностроения и строительных фирм, больше половины всей внешней торговли. При этом примерно половина предприятий были нерентабельными, убытки погашались за счет казны.

Съезд принял решение: оставить в госсобственности лишь одну тысячу предприятий, главным образом основные объекты инфраструктуры. Они должны превратиться в корпорации с широкой хозяйственной самостоятельностью, приспособленные к деятельности в условиях рынка. Все прочие (около 17 тыс.) должны сами определять форму хозяйствования: акционирование, передачу собственности в аренду или продажу ее в частные руки.Это было непростым решением, поскольку оно касалось устранения главных препятствий на пути реформ.

Весной 1998 г. новым премьер-министром Китая назначен Чжу Жунцзы- решительную реформу госаппарата, поставив задачу сократить его численность вдвое. Старые чиновники безжалостно увольнялись: им на смену пришли более молодые (в возрасте моложе 50 лет) и профессионально подготовленные. Началось сокращение персонала и на государственных предприятиях: Чжу Жунцзы предпринял наступление и на позиции военных, прежде всего он потребовал свернуть всю экономическую и коммерческую деятельность в армии, для этого принят специальный двухлетний план. Ныне в КНР в составе Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК нет ни одного военного.

В ноябре 2002 г. состоялся XVIсъезд КПК. Наметилась смена высшего руководства. Цзян Цзэминь подал в отставку с поста генерального секретаря КПК. На его место избран 59-летний Ху Цзинтао. Ему перешел и пост председателя КПК в начале марта 2003 г. Другой более молодой деятель, Вэнь Цзябао, стал тогда же премьером Госсовета вместо Чжу Жунцзы.

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 121314 15 16 17 Следующая ⇒