Мировое соглашение как альтернативная процедура, применяемая в деле о банкротстве

⇐ ПредыдущаяСтр 33 из 50Следующая ⇒

1. Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии производства по делу о банкротстве, по существу, в рамках любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве. В этом смысле мировое соглашение уже можно квалифицировать как альтернативную процедуру, применяемую в деле о банкротстве, основание прекращения судопроизводства по делу о банкротстве и выхода из него по усмотрению (соглашению) неплатежеспособного должника и его кредиторов.

Однако этим потенциал мирового соглашения как процедуры, применяемой в деле о банкротстве, явно не ограничивается. Посредством этой процедуры должен решаться более широкий круг вопросов в деле о банкротстве, чем тот, который предусмотрен Законом о банкротстве (ст. 156). Процедура мирового соглашения по своему содержанию (условиям) может заменить не только реабилитационные процедуры (финансовое оздоровление, внешнее управление, реструктуризацию долгов гражданина), которые поэтому становятся излишними, но и выступать альтернативой процедуре конкурсного производства и реализации имущества гражданина. Такой подход известен законодательству ряда стран.

Например, в Англии выбор наиболее подходящей процедуры в деле о банкротстве осуществляется по рекомендации эксперта сразу после возбуждения дела. Так, если представляется, что нет шансов на осуществление реструктуризации задолженности через мировое соглашение и невозможно продолжить деятельность должника на срок, достаточный для продажи его предприятия, то компания попадает сразу в конкурсное производство. В любом случае нет промежуточной стадии, когда должник продолжает действовать под защитой моратория, как в российских процедурах наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, реструктуризации долгов гражданина*(411).

В Германии после критического изучения американской системы правового регулирования отношений банкротства также законодательно закреплен принцип единой (" унитарной" ) процедуры независимо от того, будет ли должник впоследствии реорганизован или ликвидирован. Все дела начинаются сразу открытием конкурсного производства, а затем на основании отчета конкурсного управляющего принимается решение о возможности продолжения деятельности должника или о его ликвидации*(412).

Мировое соглашение, являясь средством урегулирования отношений неплатежеспособного должника и его кредиторов, с одной стороны, и альтернативой государственному вмешательству в эти отношения, законодательно предписывающему введение реабилитационных процедур, - с другой, становится единственной цивилизованной процедурой выхода из конкурсного производства.

В результате такого подхода происходит резкое сокращение сроков судопроизводства по делу о банкротстве (за счет исключения процедуры наблюдения, использования существующих законодательных механизмов финансового оздоровления, внешнего управления, реструктуризации долгов гражданина как возможных договорных условий мирового соглашения), существенная экономия активов должника и увеличение возможности (процента) удовлетворения требований кредиторов. При этом кредиторы, решая судьбу неплатежеспособного должника, опираются на собственные интересы, которые вовсе не исключают такого интереса, как сохранение бизнеса должника.

Таким образом, мировое соглашение как выход из конкурсного производства может иметь разные цели: а) восстановление платежеспособности должника, реструктуризацию его задолженности; б) ликвидацию должника и распределение средств от продажи имущества должника на согласованных должником и кредиторами условиях, отличных от условий, предусмотренных Законом о банкротстве для процедур конкурсного производства и реализации имущества гражданина*(413).

2. Восстановление платежеспособности должника как цель мирового соглашения имеет смысл тогда, когда у кредиторов есть достаточная степень уверенности в том, что это возможно и что в дальнейшем деятельность должника будет прибыльной. В таком случае кредиторы могут пойти на отсрочку или рассрочку погашения долгов, на обмен долга на ценные бумаги, на реорганизацию должника, замещение его активов и т.п.

Условиями подобного мирового соглашения могут быть также те действия, которые по действующему Закону о банкротстве составляют содержание процедур финансового оздоровления (погашение задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности под обеспечение третьих лиц), внешнего управления (перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, увеличение уставного капитала должника и т.д.), реструктуризации долгов гражданина (погашение задолженности в соответствии с планом реструктуризации долгов).

Для совершенствования Закона о банкротстве необходимо изъять из него положения о процедурах наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и реструктуризации долгов гражданина, поскольку цели указанных процедур с успехом могли бы решаться в рамках процедуры мирового соглашения. Необходимо дополнить главу Закона о банкротстве " Мировое соглашение" новыми положениями, отражающими указанные возможности мирового соглашения.

3. Мировое соглашение как альтернативная процедура по отношению к конкурсному производству и реализации имущества гражданина преследует цель продажи бизнеса и распределения полученных в ее результате средств между кредиторами на согласованных с должником условиях. Таким образом, благодаря мировому соглашению можно было бы избежать проблем, связанных с введением и последовательной реализацией предусмотренных Законом о банкротстве процедур конкурсного производства и реализации имущества гражданина.

Например, обычная процедура конкурсного производства не подходит для ликвидации должников - страховых компаний, поскольку основная масса обязательств таких компаний (страховых обязательств) носит потенциальный характер. Мировое соглашение может быть более удобным методом распределения средств при банкротстве должника - страховой компании, позволяя производить выплаты по страховым требованиям по мере наступления сроков их исполнения, исходя из принципа равенства процента погашения всех имеющихся и потенциальных требований.

Другой случай, когда мировое соглашение может быть предпочтительнее конкурсного производства, - ситуация, в которой должник находится в процессе банкротства по законодательствам сразу нескольких стран. Поскольку положения о конкурсном производстве в разных странах отличаются, бывает трудно выполнить требования нескольких законов одновременно. Мировое соглашение в таких случаях обеспечивает гибкость, позволяющую распределять средства в соответствии с фундаментальными принципами законов тех государств, где проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве, однако без необходимости следования всем детальным (и противоречащим друг другу) правилам этих законов*(414).

В Законе о банкротстве необходимо специально предусмотреть возможность заключения мирового соглашения в рамках конкурсного производства и в рамках реализации имущества гражданина как альтернативы указанным процедурам, имеющей целью продажу бизнеса и распределение полученных средств между кредиторами на условиях соглашения должника и кредиторов.

4. Аналоги описанных выше возможностей мирового соглашения как правового средства урегулирования долгов содержались в прежнем российском законодательстве о банкротстве*(415).

Так, Закон о банкротстве 1992 г. предусматривал две внесудебные процедуры банкротства: 1) соглашение между должником и кредиторами об отсрочке, рассрочке платежа или скидке с долгов; 2) добровольную ликвидацию должника - юридического лица по соглашению с кредиторами и под их контролем. Названные процедуры, по существу, были способами, позволяющими должнику и кредиторам путем переговоров договариваться либо о продолжении деятельности организации-должника, либо о ее ликвидации.

Закон о банкротстве 1998 г. сохранил только вторую из указанных внесудебных процедур - добровольное объявление о банкротстве должника. В соответствии со ст. 24 Закона о банкротстве 1998 г. при отсутствии возражений кредиторов должник - юридическое лицо мог объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации в порядке, предусмотренном гл. XI Закона о банкротстве 1998 г. Указанный опыт правового регулирования ликвидации должника - юридического лица по соглашению должника и кредиторов можно было бы использовать для определения содержания мирового соглашения в деле о банкротстве, направленного на выход из процедуры конкурсного производства: продажи бизнеса должника и распределения вырученных средств между кредиторами на согласованных должником и кредиторами условиях.

5. При совершенствовании Закона о банкротстве можно было бы учесть также существующую мировую практику, когда реализация процедуры мирового соглашения, выполнение его условий осуществляется под контролем арбитражного управляющего (наблюдателя) и собрания (комитета) кредиторов. Полномочия руководителя организации-должника при этом, видимо, не следовало бы прекращать (упрощенный аналог процедуры наблюдения).

Контрольные вопросы

1. Каковы цели мирового соглашения в деле о банкротстве?

2. Когда может быть заключено мировое соглашение в деле о банкротстве?

3. Кем принимается решение о заключении мирового соглашения со стороны должника и кредиторов?

4. В отношении каких требований кредиторов мировое соглашение не может быть заключено?

5. Каковы последствия утверждения мирового соглашения судом?

6. Каковы основания и последствия расторжения мирового соглашения?

Дополнительная литература

1. Борисенкова Т. Мировое соглашение в деле о банкротстве: правовое обеспечение баланса частных и публичных интересов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 8.

2. Калдина М. Судьба требований кредиторов, не заявленных в ходе процедуры банкротства, и мировое соглашение // Коллегия. 2004. N 10.

3. Марков П.А. Заключение мирового соглашения в процедуре наблюдения // Российская юстиция. 2006. N 10.

4. Мартышкина Т. Мировое соглашение как восстановительное мероприятие в рамках несостоятельности (банкротства) // Правовые проблемы несостоятельности (банкротства) / отв. ред. С.А. Карелина. Вып. 2. М., 2011.

5. Рахматуллин И.И. К вопросу о сущности мирового соглашения в деле о банкротстве // Юрист. 2014. N 3.

⇐ Предыдущая 28 29 30 31 323334 35 36 37 Следующая ⇒