Понятие мирового соглашения, порядок и последствия его заключения

⇐ ПредыдущаяСтр 32 из 50Следующая ⇒

1. Мировое соглашение - это процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения (но не ранее проведения первого собрания кредиторов) в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами об изменении содержания связывающих их обязательств (ст. 2 Закона о банкротстве). Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением (ст. 157 Закона о банкротстве)*(389).

Мировое соглашение обладает рядом особенностей, определяемых природой судопроизводства по делам о банкротстве. С материально-правовой точки зрения мировое соглашение - это гражданско-правовой договор, но права и обязанности по нему возникают только после придания ему процессуальной формы - утверждения судом. В этом смысле мировое соглашение в деле о банкротстве - это институт гражданско-процессуального права (ст. 49, ст. 138-142 АПК РФ)*(390).

2. Мировое соглашение как гражданско-правовой договор отличается рядом особенностей:

- во-первых, оно может быть заключено несмотря на то, что не все кредиторы голосовали за его заключение или даже голосовали против. При этом мировое соглашение становится обязательным для таких кредиторов (п. 3 ст. 156 Закона о банкротстве). Конституционность этого положения была подтверждена постановлением Конституционного Суда РФ, который указал, что " в силу невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон в данном случае формируется по другим, отличным от искового производства, принципам", и принятие решения большинством голосов всех кредиторов с учетом принадлежащих им сумм имущественных требований не противоречит принципу равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений и принципу справедливости*(391);

Так, суд надзорной инстанции указал, что довод заявителя о нарушении условиями мирового соглашения его законных прав и интересов не нашел подтверждения, поскольку инициатива относительно заключения мирового соглашения исходила от должника и конкурсного кредитора с наибольшим объемом требований, но проект мирового соглашения обсуждался на собрании всех конкурсных кредиторов. Заявитель в этом обсуждении участие принимал и против утверждения мирового соглашения не голосовал. Мировое соглашение предусматривает условия выполнения обязательств должника перед конкурсными кредиторами, в том числе перед заявителем*(392).

- во-вторых, участниками мирового соглашения могут быть не только конкурсные кредиторы по гражданско-правовым денежным обязательствам, но и уполномоченные органы, представляющие интересы Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в делах о банкротстве и в процедурах банкротства по денежным обязательствам и обязательным платежам (п. 1 ст. 150 Закона о банкротстве).

В литературе высказаны обоснованные опасения в том, что процедура мирового соглашения будет достаточно эффективной, когда участником мирового соглашения выступает уполномоченный орган*(393). Дело в том, что условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 156 Закона о банкротстве). Указанное же законодательство существенно ограничивает возможности уполномоченного органа по заключению мирового соглашения, устанавливая лишь возможность отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов на срок не более 3 лет (ст. 64 Налогового кодекса РФ).

Так, суд надзорной инстанции указал, что условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах*(394).

На наш взгляд, было бы правильно установить иное соотношение Закона о банкротстве и Налогового кодекса РФ, а именно как специального и общего законов. Уравнивая конкурсных кредиторов и государство в лице уполномоченных органов как кредиторов в деле о банкротстве, нельзя предусматривать разный правовой режим требований тех и других. Недопущение скидок с обязательных платежей, по существу, ведет к утрате всякого смысла в участии уполномоченных органов в мировом соглашении и к существенному занижению значения мирового соглашения как процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

- в-третьих, мировое соглашение в деле о банкротстве, являясь гражданско-правовой сделкой, не может быть признано недействительным, поскольку все элементы этой сделки были проверены судом при утверждении мирового соглашения. Заинтересованные лица имеют возможность обжаловать само определение суда об утверждении мирового соглашения.

Юридическая наука и законодатель*(395) на вопрос о возможности оспаривания мировых соглашений давали разные ответы, что предопределено сложной материально-процессуальной природой мировых соглашений.

Одни авторы придают решающее значение процессуальной стороне мирового соглашения и считают, что мировое соглашение не может быть признано недействительным, так как его законность и обоснованность уже проверены судом при вынесении определения об утверждении мирового соглашения. Законность и обоснованность заключенного и утвержденного судом мирового соглашения могут быть проверены только путем обжалования определения об утверждении мирового соглашения в вышестоящие судебные инстанции (апелляционную, кассационную, надзорную) или по вновь открывшимся обстоятельствам*(396).

Существует и другая точка зрения (распространенная главным образом в период действия Закона о банкротстве 1998 г.): мировое соглашение является сделкой и, как и любая сделка, оно может быть признано недействительным, несмотря на то что законность и обоснованность мирового соглашения были проверены судом при вынесении определения об утверждении мирового соглашения*(397).

3. Мировое соглашение в деле о банкротстве как институт процессуального права также имеет свои особенности, порождает специальные процессуальные последствия, известные только производству по делу о банкротстве (ст. 159 Закона о банкротстве).

Так, утверждение мирового соглашения судом в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 159 Закона о банкротстве). Следовательно, как уже отмечалось, при принятии судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве специальные исполнительные действия не производятся, так как нет предмета исполнения.

В случаях прекращения производства по делу о банкротстве, включая утверждение судом мирового соглашения, наступает последствие, установленное ст. 56 Закона о банкротстве: прекращение действия всех ограничений, вызванных принятием заявления о признании должника банкротом и введением процедуры наблюдения (п. 2 ст. 57 Закона о банкротстве).

Последствия утверждения судом мирового соглашения проявляются также в следующем: в случае утверждения мирового соглашения в ходе финансового оздоровления прекращается исполнение графика погашения задолженности; если мировое соглашение утверждается в ходе внешнего управления, прекращается действие моратория на удовлетворение требований кредиторов; если мировое соглашение утверждено судом в ходе конкурсного производства, решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит дальнейшему исполнению.

Утверждение мирового соглашения в рамках процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, - реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина, соответственно прекращается исполнение плана реструктуризации долгов гражданина и не подлежит дальнейшему исполнению решение суда о признании гражданина банкротом и реализации его имущества.

Со дня утверждения мирового соглашения судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, финансового управляющего. Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

4. Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов*(398) и считается принятым при условии, что за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника*(399).

Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника-гражданина принимается этим гражданином. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника - юридического лица принимается руководителем юридического лица в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а в случае прекращения его полномочий в процедурах внешнего управления и конкурсного производства - внешним управляющим или конкурсным управляющим.

Как уже отмечалось, допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. Это могут быть лица, исполняющие обязательства должника перед его кредиторами (инвесторы), либо лица, принявшие на себя обязательства по обеспечению исполнения должником его обязательств перед кредиторами.

Закон о банкротстве предусматривает особенности заключения мирового соглашения в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (ст. 151-154, 213.31).

Обязательным предварительным условием заключения мирового соглашения и последующего его утверждения судом является полное погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей (п. 1 ст. 158 Закона о банкротстве)*(400). Из этого следует, что мировое соглашение может быть заключено только в отношении требований кредиторов третьей очереди. Оно не может быть заключено в отношении кредиторов первой и второй очередей.

Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается со стороны должника лицом, принявшим решение о заключении мирового соглашения, со стороны кредиторов - представителем собрания кредиторов, со стороны третьих лиц - этими лицами.

5. Заключая мировое соглашение, должник и кредиторы заново определяют свои отношения, изменяют ранее существовавшие отношения между ними. Определяя требования к содержанию мирового соглашения, Закон о банкротстве предусматривает, что мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника.

Мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга или иными предусмотренными федеральным законом способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Защищая интересы тех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, Закон о банкротстве предусматривает, что условия мирового соглашения для этих кредиторов не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.

Так, определением суда утверждено мировое соглашение, по условиям которого обязательные платежи должны быть погашены немедленно после утверждения мирового соглашения, а остальным кредиторам третьей очереди задолженность будет погашаться в течение 10 лет. По жалобе кредитора, голосовавшего против заключения мирового соглашения, суд кассационной инстанции отменил определение суда первой инстанции об утверждении мирового соглашения, указав следующее. Согласно п. 3 ст. 156 Закона о банкротстве условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение. Поскольку мировым соглашением для уполномоченных органов предусматривался более льготный режим погашения требований, оказались нарушенными права остальных кредиторов третьей очереди, на которых распространяется мировое соглашение и которые не выразили свое согласие на неравное положение по сравнению с уполномоченными органами*(401).

6. Для утверждения мирового соглашения судом должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий не ранее чем через 5 дней и не позднее чем через 10 дней с даты заключения мирового соглашения должны представить в суд заявление об утверждении мирового соглашения и документы:

- текст мирового соглашения;

- протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения;

- список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности;

- реестр требований кредиторов;

- документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей;

- возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений;

- иные документы, предусмотренные Законом о банкротстве.

О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения суд извещает лиц, участвующих в деле о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению заявления об утверждении мирового соглашения.

По результатам рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения суд выносит одно из следующих определений: определение об утверждении мирового соглашения; определение об отказе в утверждении мирового соглашения.

1) Определение об утверждении мирового соглашения должно содержать указание на прекращение производства по делу о банкротстве. В случае если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению (п. 4 ст. 150 Закона о банкротстве).

Последствия утверждения мирового соглашения, как уже отмечалось, предусмотрены ст. 159 Закона о банкротстве. Со дня утверждения мирового соглашения должник или третье лицо приступают к погашению задолженности перед кредиторами.

Определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ (ст. 162 Закона о банкротстве). По мнению О.Ю. Скворцова, такой порядок предусмотрен п. 3 ст. 223 АПК РФ*(402). Однако с этим согласиться трудно, поскольку в п. 3 ст. 223 АПК РФ речь идет об определениях, которые выносятся судом при рассмотрении дел о банкротстве отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Такие определения могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения. Определение же об утверждении мирового соглашения - это судебный акт, принимаемый судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве по существу (ст. 52 Закона о банкротстве).

Суд надзорной инстанции разъяснил, что согласно ч. 8 ст. 141 АПК РФ определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вынесения определения, а также в порядке надзора. Данное правило применимо также к мировым соглашениям по делам о банкротстве в соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ, поскольку Законом о банкротстве не предусматривается особенностей обжалования названного определения, а делается отсылка к общим правилам АПК РФ (п. 1 ст. 162 Закона о банкротстве)*(403).

В ч. 8 ст. 141 АПК РФ исключена возможность обжалования определения об утверждении мирового соглашения в апелляционную инстанцию, поскольку здесь имеет значение именно проверка законности указанного определения. Кроме того, рассматриваемый порядок обжалования значительно сокращает время рассмотрения дела, способствуя тем самым процессуальной экономии.

В случае отмены определения об утверждении мирового соглашения наступают последствия, предусмотренные ст. 163 Закона о банкротстве, которые в основном сводятся к следующему:

- возобновляется производство по делу о банкротстве, о чем выносится определение, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Суд производит опубликование соответствующего сообщения в порядке, предусмотренном ст. 28 Закона о банкротстве. В отношении должника вводится та процедура, в ходе которой было заключено мировое соглашение. Кандидатуры арбитражных управляющих представляются суду в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона о банкротстве. В течение месяца со дня утверждения арбитражного управляющего он обязан провести собрание кредиторов в целях принятия одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 73 Закона о банкротстве;

- требования кредиторов, в отношении которых были произведены отсрочка или рассрочка причитающихся им платежей или скидка с долга, восстанавливаются в их неудовлетворенной части. Суммы, полученные в счет погашения задолженности кредиторами первой и второй очередей, не подлежат возврату должнику. Требования кредиторов, с которыми произведены расчеты на условиях мирового соглашения, не противоречащих Закону о банкротстве, также считаются погашенными. Кредиторы же, требования которых были удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими преимущества указанных кредиторов или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить всё полученное в порядке исполнения мирового соглашения, при этом требования указанных кредиторов восстанавливаются в реестре требований кредиторов.

2) Определение об отказе в утверждении мирового соглашения выносится по основаниям, предусмотренным ст. 160 Закона о банкротстве: неисполнение обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей; нарушение установленного Законом о банкротстве порядка заключения мирового соглашения; несоблюдение формы мирового соглашения; нарушение прав третьих лиц; противоречие условий мирового соглашения федеральным законам и иным нормативным правовым актам; наличие иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок.

В судебной практике обращается внимание на то, что мировое соглашение как реабилитационная процедура не должно заключаться в обход законодательства о банкротстве и противоречить смыслу и цели мирового соглашения; кредиторы в результате мирового соглашения не должны получать существенно меньше того, что они получили бы в результате распределения конкурсной массы.

Так, суд надзорной инстанции разъяснил, что установление неразумных сроков погашения задолженности не может считаться нормальным способом расчетов с кредиторами, противоречит смыслу и целям мирового соглашения как процедуры банкротства. Поскольку в силу невозможности выработки единого мнения иным образом законом предусматривается принуждение меньшинства кредиторов большинством, мировое соглашение в деле о банкротстве должно представлять разумный компромисс между интересами должника и всех его кредиторов и не может приводить к неоправданным отсрочкам в погашении обязательств перед кредиторами*(404).

Если все требования кредиторов, включенных в реестр, погашены в полном объеме до решения вопроса об утверждении мирового соглашения, суд должен отказать в утверждении мирового соглашения и прекратить производство по делу о банкротстве (абз. 6 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве)*(405).

Таким образом, при рассмотрении заявления об утверждении мирового соглашения суд должен проверять условия мирового соглашения и отказывать в утверждении мирового соглашения, если его условия противоречат законам и иным нормативным правовым актам или нарушают права и законные интересы других лиц.

Так, суд надзорной инстанции указал, что определение об утверждении мирового соглашения принято по неисследованным материалам и подлежит отмене полностью, поскольку судам необходимо было выяснить, состоялось бы заключение мирового соглашения, если бы в нем не содержалось указания на переход кредитору права на земельный участок*(406).

Последствие отказа в утверждении мирового соглашения заключается в том, что мировое соглашение считается незаключенным. Это не препятствует заключению нового мирового соглашения. Определение об отказе в утверждении мирового соглашения может быть обжаловано.

⇐ Предыдущая 27 28 29 30 313233 34 35 36 Следующая ⇒