Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3

Социальная защита. На протяжении жизни, каждый человек находится перед опасностью наступления обстоятельств, которые могут самым непосредственным или иным повлиять на состояние ее здоровья и привести к потере заработка — основного источника средств к существованию. К таким обстоятельствам относятся болезнь, старость, инвалидность. Побороть эти обстоятельства, в большинстве случаев, самостоятельно, лицо не может, поскольку они определяются объективными социально-экономическими условиями, тесно связаны с трудовой деятельностью и почти не зависят от воли лица. Однако, они влияют на социальную стабильность общества, поэтому государство принимает на себя определенную ответственность за их наступление и создает систему социальной защиты.

Термин «социальная защита» имеет широкое и узкое толкование. В широком смысле социальную защиту рассматривают как деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, создание условий для самоопределения и утверждения в жизни. В узком — как совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан.

Таким образом, понятием «социальная защита» охватываются социальные права человека. Право на труд, на образование, на жилье, на отдых, на безопасную окружающую среду, на охрану здоровья, на достаточный жизненный уровень, на безопасные условия труда, на заработную плату не ниже минимально установленных стандартов и др.

В первоочередном порядке в социальной защите в Донецкой Народной Республики нуждаются:

— граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);

— инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

— инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;

— инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

— граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах, а также от военной агрессии ВСУ;

— безработные;

— вынужденные беженцы и переселенцы;

— дети — круглые сироты;

— дети с девиантным поведением;

— семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круглые сироты, алкоголики и наркоманы;

— малообеспеченные семьи;

— многодетные семьи;

— одинокие матери;

— молодые, студенческие, семьи;

— граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;

— лица с ограниченными возможностями;

— лица не имеющие право на пенсию.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. К ним относятся основные и второстепенные органы социальной защиты:

Основные:

- Министерство труда и социальной политики ДНР (Департамент по правовым и организационно-кадровым вопросам; Департамент финансового обеспечения; Департамент социально-трудовых отношений; Департамент контроля за назначением и начислением социальных выплат; Департамент по вопросам ветеранов, инвалидов и других категорий);

- Управления труда и социальной защиты населения;

- Пенсионный фонд ДНР (управления на местах).

- Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- Фонд страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Государственная служба по делам семьи и детей;

- Республиканский центр занятости;

- Республиканский протезно-ортопедический центр ДНР;

Второстепенные:

- Государственная инспекция по вопросам соблюдения законодательства о труде;

- Министерство финансов ДНР;

- Государственное предприятие «Почта Донбасса»;

- Государственное учреждение «Центр по хранению и выдачи гуманитарной помощи» Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий ДНР;

- Фонд медицинского страхования (за счет страховых взносов предприятий и граждан, а также благотворительных взносов граждан и предприятий, кредитов банков и других источников, не запрещенных законодательством ДНР).

Основные составляющие социальной защиты населения ДНР:

1) социальное обеспечение;

2) социальная помощь;

Социальное страхование.

1). Социальное обеспечение — это предоставление определенным категориям граждан социальных выплат за счет средств бюджетов. Социальные выплаты малообеспеченным семьям, семьям с детьми, жертвам войны или политических репрессий. Право на социальное обеспечение относят к социальным правам, это одно из прирожденных прав человека, которое признано мировым сообществом и закреплено в основных международно-правовых документах. Всеобщая Декларация прав человека (ООН, 1948 г.), Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН, 1966 г.), Европейская социальная хартия (Совет Европы, 1961 г.), Пересмотрена европейская социальная хартия (Совет Европы, 1996 г.).

2). Система социальной помощи также построена на финансировании за счет налогов, других поступлений в республиканский бюджет. Однако эти средства направляются не физическим лицам, а предприятиям и организациям как компенсация недополученных доходов. Социальная помощь предоставляется в форме жилищных субсидий, разного рода льгот и ориентирована на индивидуальную потребность гражданина.

Социальная помощь — это краткосрочная (однократная или периодичная) выплата, целевым назначением которой является компенсация потерянного заработка или дополнительная поддержка граждан в случае наступления социального риска за счет средств социальных страховых фондов или бюджета. Социальные пособия бывают страховые и не страховые.

Признаки страховых: за счет средств социальных страховых фондов, право на их получение имеют застрахованные лица, основная цель назначения — компенсация утраченного заработка, размер зависит от заработка.

Признаки государственных: право на их получение имеют незастрахованные лица, финансирование — за счет бюджета, цель — материальная поддержка лиц.

Социальная льгота — это предусмотренное законом полное или частичное освобождение определенных категорий граждан от исполнения обязанностей’ связи, или предоставление дополнительных прав при наступлении социального риска.

3). Социальное страхование создает условия для воспроизводства рабочей силы и защиты граждан в случае наступления определенных страховых случаев: утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы, несчастного случая на производстве, уходу за ребенком, беременности и родов и тому подобное.

Социальное страхование— это система мероприятий по материального обеспечения населения в старости, на случай заболевания или утраты трудоспособности в трудоспособном возрасте, на случай безработицы, поддержки материнства и детства, охраны здоровья граждан, при выходе на пенсию и тому подобное.

Социальное страхование является финансовой категорией, которая выражает экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта путем формирования фондов денежных средств и их использования для обеспечения граждан в старости, на случай постоянной или временной потери трудоспособности, безработицы, поддержки материнства, а также по охране здоровья.

Система социального страхования имеет две составляющие:

- восстановление и сохранение трудоспособности работников;

-гарантирования материального обеспечения граждан, утративших трудоспособность или не имевших, путем предоставления социальных услуг.

Материальной основой для выполнения этих задач выступают определенные фонды с характерными для них направлениями использования денежных средств.

Понятие социального страхового риска — одно из ключевых в теории социального страхования. Под ним понимают обстоятельства, вследствие которых граждане и члены их семей могут утратить временно или навсегда средства к существованию и нуждаются, таким образом, в материальной поддержке и социальных услугах по общеобязательному государственному социальному страхованию.

Социальные риски в широкой трактовке выступают как основания для социальной защиты. Риск, который является объектом социальной страхования, можно назвать социально-экономическим, потому что он:

1) охватывает только экономически активное население;

2) связан с утратой заработка или иного трудового дохода вследствие невозможности участия в экономическом процессе по следующим причинам:

• биологического (болезнь, инвалидность, старость);

• производственной (трудовое увечье или профессиональное заболевание);

• экономической (безработица);

• социального характера (рождение и воспитание детей).

2. Социальные услуги — комплекс правовых, экономических, психологических, образовательных, медицинских, реабилитационных и других мероприятий, направленных на отдельные социальные группы или индивидов, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи, с целью улучшения или воспроизведения их жизнедеятельности, социальной адаптации и возвращения к полноценной жизни.

⇐ Предыдущая 1 23